1、“.....至比江西省也 要差许多，尚需大步追赶。 尽管湖南省的殡葬改革已取得了定成绩，但仍然落后于全国 殡葬改革的平均水平，较邻近的广东省湖北省，乃好的作 用。年湖南省第 次拿出万元用于全省的殡葬设施的建设与改造。同时，年 湖南省民政厅出台了关于做好殡葬基础设施建设招商引资工作的 通知。各地筹集资金近亿元用于新建殡仪馆和改造旧殡仪馆， 这时期新建殡仪馆个。这些殡仪馆为湖南省殡葬事业改革提供 了有力的物质保证，并对人们改变对殡葬行业的认识起了很好的作 用。个。这些殡仪馆为湖南省殡葬事业改革提供 了有力的物质保证，并对人们改变对殡葬行业的认识起了很商引资工作的 通知。万元用于全省的殡葬设施的建设与改造。同时，年 湖南省民政厅出台了关于做好殡葬基础设施建设招的殡葬管理政策，使各地的殡 葬管理与改革基本做到了有章可循有法可依。 六章条......”。

2、“.....目 前，湖南省个市州都制定了地方性部分内容简介部分内容简介府颁布了第号令湖南省实施殡葬管理条例办法，共 六章条，给全省的殡葬改革与殡葬管理提供了个法规依据。目 前，湖南省个市州都制定了地方性的殡葬管理政策，使各地的殡 葬管理与改革基本做到了有章可循有法可依。年湖南省第 次拿出万元用于全省的殡葬设施的建设与改造。同时，年 湖南省民政厅出台了关于做好殡葬基础设施建设招商引资工作的 通知。各地筹集资金近亿元用于新建殡仪馆和改造旧殡仪馆， 这时期新建殡仪馆个。这些殡仪馆为湖南省殡葬事业改革提供 了有力的物质保证，并对人们改变对殡葬行业的认识起了很好的作 用。截止年底，湖南省共有殡仪馆个，经营性公墓个， 全省殡葬职工约名。 尽管湖南省的殡葬改革已取得了定成绩，但仍然落后于全国 殡葬改革的平均水平，较邻近的广东省湖北省......”。

3、“.....尚需大步追赶。造成这些问题的原因，有体制方面的 有政府方面的有认识方面的有旧习俗方面的等，主要表现在以 下几个方面 第，火化总量太低，土葬量仍然相当大。湖南省人口 万，每年死亡人数在万左右按的死亡率。全省全年大约 有万具遗体被土葬了每年有近万立方米的上好木材被砍伐 用于打造棺材，每年新产生约万亩坟地按每亩葬具遗体计。 第二，殡仪服务队伍总体素质欠佳。近几年，殡葬行业从业人 员的文化水平虽然有了定的提高，但速度非常之慢，远远跟不上 该行业的发展以及社会对治丧的要求。 第三，殡仪馆及其设施的缺口仍然相当大。是现在的些殡 仪馆的建筑和设施相当残旧。二是全省个县区，按每县区个 殡仪馆或个治丧场地，则还差殡仪馆余个。目前，很多市 县的地方财政拿不出钱来。湖南在殡葬设施建设问题上实实在在地 给了湖南人许多难堪与尴尬。殡仪馆作为殡葬改革的载体......”。

4、“..... 第四，殡葬管理及其殡葬改革的体制不顺，处馆合，政事不 分，事企不分。集经营权管理权执法权于体的管理体制，客 观上影响了执法公正，容易引发不公正竞争，存在政府管理部门的 寻租行为，从而造成政府失灵和市场失灵。 第五，殡葬消费缺乏理想。入土为安的农耕文化气息甚浓， 对孝道文化存在理解，鬼神观念尤为突出，殡葬消费的非 理性行为集中表现在盲目低速和耗蚀资源。 市殡仪馆发展背景 近年来，随着殡葬改革的不断深人，各级党委政府十分重视 殡葬事业的发展，在政策引导和舆论宣传上做了大量工作，有力地 促进了市殡仪馆的发展，使市殡仪馆在满足城乡地区 丧户最基本的殡仪服务需求和引导丧葬文明中的作用越来越明显。 市殡仪馆火葬场始建于年月，该馆座落在柳 叶湖旅游度假区乡东山村境内，东临省道线，距市城区 公里......”。

5、“.....集遗体火化和殡仪 悼念功能于体。 年，经市发改委原计委规划局建委批准同意， 殡仪馆火葬场的项目建设总建筑面积核定为。该项目 期工程已于年月竣工，完成建筑面积，其中悼 念厅，火化车间，配电室，门卫室。 从期工程竣工至今，该馆因资金困难尚未建完其他的服务配套建 筑。在悼念服务功能不完善的情况下即承担起了市城区死亡遗体 的全部火化任务和部分殡仪悼念服务任务。该馆年火化遗体达 多具，年殡仪悼念接待场次。随着殡葬改革的深入，城市人口 的增长，到殡仪馆治丧的群众越来越多。由于殡仪馆没有餐饮 住宿殡仪用品销售业务接待工作人员值班用房，丧户在远离 市城区的殡仪馆治丧感到十分不便，给殡仪馆的工作带来了沉重 的压力。殡仪馆亟待修建栋殡仪服务大楼，以满足市民治丧需求 和社会需要。 项目建设必要性 项目建设是促进可持续发展......”。

6、“.....不仅担负着殡葬改 革的历史使命，也承担着为困难群体解决死有所葬的重任，在 为丧户提供运尸火化骨灰寄存等最基本需求的同时，还要承担 政府指令性任务和突发事件无名遗体的处理工作。 殡葬事业在提高殡葬行业的社会公益水平的同时，必须坚持以 人为本共建共享公平正义的思想。党的十七大报告指出努 力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所 居。有了党的十七大报告对民生的边际界定，殡葬行业就有了努 力的方向。党的理论创新为殡葬行业开展工作提供了更广阔的天地， 也对未来的发展和进步提出了新的要求，殡葬行业要把这些要求转 化为新观念新办法新举措，不断地审视改进工作。 殡葬事业与人民群众切身利益密切相关，是贯彻落实科学发展 观实现经济与社会协调发展构建社会主义和谐社会的重要内容 之。必须深入贯彻落实三个代表重要思想和十七大精神......”。

7、“.....大力发展我国 殡葬事业，促进可持续发展，是摆在各级政府各有关部门，特别 是殡仪服务系统广大殡仪服务工作者面前的重大历史任务。市 殡仪馆综合服务楼的建设，对于市殡仪服务事业的巩固和进步 发展有着重要意义。 项目建设是完善殡仪馆服务环境改革殡葬管理体制的 需要 本项目建设作为殡仪馆综合服务楼的建设，必须从以人为本的 角度出发，以可持续发展的原则为立足点，确保殡仪馆服务环境得 到改善，努力营造个移风易俗崇尚文明的社会氛围。 殡仪馆是个特殊的服务单位，面向的是刚刚失去亲人的逝者家 属，服务质量的高低与对生命的尊重相联，公众对其服务过程中失 误的容忍度明显小于其它。因此，只 要加强施工管理合理安排施工进度，就可以避免发生水土流失。 随着施工期结束，建设场地被水泥建筑及植被覆盖，将消除水土 流失的不利影响......”。

8、“.....项目将严格按照有关程序进行招 投标和工程监理。同时，建设单位将委派专业施工监督人员配合施 工单位进行质量管理，坚决避免出现任何工程质量事故。有关管理 机构将根据项目建设的实际需要组成相关部门和配备相关专业技术 人员。 物业管理是本项目经营中极其重要的服务性工作，工程竣工后， 成立专门物业管理机构，配备专业工作人员，保证管理及时，服务 热情周到充分吸收国内外同类项目的先进管理经验，制订出详细 的物业管理条例，搞好绿化，美化环境。 建设进度 为了加快工程建设步伐，在确保工程质量的前提下，加强建设 进程中的各项管理工作，编好施工组织设计，搞好安全施工，全部 工程计划在年月全面竣工，建设工期个月。现将实施进度 大体安排如下 年月底前完成施工前期准备工作......”。

9、“..... 年月年月完成全部主体工程。 年月年月中旬完成建筑装饰室内装饰 安装工程和室外绿化亮化等配套工程建设。 年月底竣工验收，并投入使用。 第九章投资估算与资金筹措 投资估算 投资概况 本投资估算为市殡仪馆综合服务楼建设工程的投资估算， 估算内容包括工程费用其他费用以及不可预见费用等。 项目总投资为万元，其中工程费用万元，其他费用 万元，预备费万元详见表。 编制依据 土建工程参照目前市同类建筑单位工程造价。 土地取得费用考虑为院内土地，故未列入。 建设单位管理费按总投资的，基本预备费取。 城市基础设施配套费按元计算。 其它费用根据市相关政策计列。 资金筹措 本项目估算总投资额为万元，全部自筹解决......”。