政环保等部门召开专题会议，成立了领导小组，由分管农业的 乌玛尔江市长任组长，对项目的各项工作进行具体协调，并经 市人民政府研究，市财政对自筹资金，做出郑重承诺，保证及 时政府自治区农业厅和市人民政府 高度重视和支持该项目的建设，自治区人民政府和自治区农业厅 就执法能力迫在眉睫。 项目建设的可行性 政府高度重视，给予大力支持 维吾尔自治区人民，做好种子检测技术支撑。作物良种化和质量标准化的重要措施。可以说， 没有质量就没有种子市场，没有质量就没有种子的立足之地，因 此，建立种子质量监督检测与控制站建设项目对保证种子质量至 关重要。 是全面贯彻实施国办文件的需要 按照国务院办公厅关于推进种子管理体制改革进步加强 市场监管的意见国办发号文件要求，坚持以政企分 开为突破口，强化政府职能，明确部门职责，完善管理制度，稳 定管理队伍，提高人员素质，改善执法手段，逐步构建种子市场监管长效机制坚持以质量监管为重点，规范市场准入，严厉打 击制售假劣种子等违法行为，促进种子产业健康发展，加强市场 监管力度，从源头保证供种质量理队伍，提高人员素质，改善执法手段，逐步构建种子市场监管长效机制坚持以质量监管为重点，规范市场准入，严厉打 击制售假劣种子等违法行为，促进种子产业健康发展，加强市场 监管力度，从源头保证供种质量实施国办文件的需要 按照国务院办公厅关于推进种子管理体制改革进步加强 市场监管的意见国之地，因 此，建立种子质量监督检测与控制站建设项目对保证种子质量至 关重要。 是全面贯彻作物良种化和质量标准化的重要措施。直接影响到农作物 的产量和质量。种子检验既是对种子质量起监督和保证作用，同 时，也是实现农部分内容简介部分内容简介作的不断深化，对 种子的质量提出了更高的要求，其质量的优劣直接影响到农作物 的产量和质量。种子检验既是对种子质量起监督和保证作用，同 时，也是实现农作物良种化和质量标准化的重要措施。可以说， 没有质量就没有种子市场，没有质量就没有种子的立足之地，因 此，建立种子质量监督检测与控制站建设项目对保证种子质量至 关重要。 是全面贯彻实施国办文件的需要 按照国务院办公厅关于推进种子管理体制改革进步加强 市场监管的意见国办发号文件要求，坚持以政企分 开为突破口，强化政府职能，明确部门职责，完善管理制度，稳 定管理队伍，提高人员素质，改善执法手段，逐步构建种子市场监管长效机制坚持以质量监管为重点，规范市场准入，严厉打 击制售假劣种子等违法行为，促进种子产业健康发展，加强市场 监管力度，从源头保证供种质量，做好种子检测技术支撑。种子 站与种子公司分离后自身力量急待加强，提高种子技术指导和监 督执法能力迫在眉睫。 项目建设的可行性 政府高度重视，给予大力支持 维吾尔自治区人民政府自治区农业厅和市人民政府 高度重视和支持该项目的建设，自治区人民政府和自治区农业厅 就种子质量管理，强化种子质量监督检验工作做了具体指示， 市人民政府在接到农业厅的通知后，及时组织农业建设财 政环保等部门召开专题会议，成立了领导小组，由分管农业的 乌玛尔江市长任组长，对项目的各项工作进行具体协调，并经 市人民政府研究，市财政对自筹资金，做出郑重承诺，保证及 时足额到位，并按自治区的要求，保证项目的质量和工程进度。 具有定的基本建设设施和质量监督检验的基础 市种子质量监督检测与控制站和市种子管理 站是个机构两块牌子，市种子管理站现有各类仪器设备有 生化培养箱电子天平水份测量仪等共计台套，主要开 展种子发芽检验工作种子市场的监管和宣传培训工作， 年对全市家种子经营企业户进行种子质量监督抽查，抽 查棉花玉米等五大农作物种子，近个品种，扦取样品 份，代表种子量吨，责令抽查不合格的六家种子经营企 业户限期整改，后经调查已全部将不合格种子退回厂家，共 接待农民咨询服务余例，处理受理种子质量案件投诉近百 起，为农民群众挽回经济损失余万元。 市种子管理站是具有法人的种子管理机构， 担负着自治区主要农作物种子区试工作，具备农作物种子质量监督检测技术和工作能力。单位检验人员具有扎实的理论知识，分 别具有年的种子监督检验工作经验为了提高种子检验监 督工作的能力，市种子管理站加大了对检验人员的培养，目 前通过自治区种子站统考试并拿了个证，其中个种子扦样 员证个田间检验员证和个室内检验员。因此种子质量监督 与控制站建成后，有能力承担区域的种子质量监督检测和仲裁鉴 定工作。 市种子质量监督监测与控制站能贯彻执行中华 人民共和国产品质量法中华人民共和国标准化法中华人 民共和国种子法农作物种子质量检验规程等有关的法律法 规规程，在长达几十年的种子质量检验工作中，未发生次质量 检验事故。该站依据计量认证审查认可验收评审准则 导则在本中心建立了质量保证体系，编制完成了 质量手册程序文件作业指导书，阐明了控制站的质 量方针，对质量体系要素进行描述，使质量监督监测与控制站对 质量要素的控制更符合质量体系的要求。 有广泛的检测服务对象 市种子质量监督检测与控制站有广泛的服务对象，辖区 总面积平方公里，辖三镇二乡个国营牧场，总耕地面积 近万亩，全市总人口近万人，农村人口约万人，现有种 子经营企业及个人户余，其中种子生产经营企业家，在 市年生产种子约亩，农牧民年使用各类种子近吨。 该项目建成后，担负起辖区内农作物种子室内检验和田间检 验，对辖区生产经销流通的农作物种子提供质量检测评定工 作，为农牧民用种安全提供服务，确保全市农业的发展社会的 稳定和农民的增收。 第三章服务供求分析及预测 项目区本行业发展现状与前景分析 项目区概况 市位于天山西段北麓，准噶尔盆地西南部，南与伊犁地 区毗邻，东西分别与精河温泉两县相连，北部与哈萨克斯坦共 和国接壤，边境线长约公里，距自治区首府乌鲁木齐市 公里，距国家类口岸阿拉山口公里，距东北部的艾比湖盆 地公里，是博尔塔拉蒙古自治州首府所在地，是兵团农五师 师部博尔塔拉军分区司令部所在地，是博州政治经济文化 中心，农业以种植业为主体，全市总耕地面积近亩，其中棉花 比重最大，面积近万亩，占农作物种植总面积的，是自 治区的优质棉生产基地，年，全市棉花平均皮棉单产达 公斤，玉米小麦等粮食作物面积近万亩，占全市播 种面积的，大豆蔬菜等其他作物面积近万亩，占全市播 种面积的，全市农民人均纯收入达元。 农作物品种资源 粮食作物 市的光热水土资源适合于粮食作物生长，随着农 业技术的不断提高，主要粮食作物种类有玉米，小麦，水稻等。 玉米。市的气候条件适合于玉米生长，由于多年来 推广玉米精量播种模式化栽培和病虫害综合防治技术，全市平 均公斤，主栽品种为新玉米号新玉号等。 小麦。市的气候条件适合于小麦的生长，年 小麦平均单产达公斤，小麦品种主要为新冬号新冬 号新春号新春号等。 。 工程招标方式市种子质量监督检测与控制站建 设项目，项目建成后，将服务于市区及周边地州，要求建 设质量高，根据农业部基本建设计划管理办法和农业部关 于加强建设项目管理的意见进行招标，施工图设计实行自行招 标工程建设施工实行邀请招标仪器采购按农业部要求进行采 购。 项目建成后运行管理 运行方式 项目竣工验收交付使用后，市种子质量监督检测与控制 站实行条块结合的双重领导，在行政上受市农业局领导，在 业务上受博州种子管理站领导。 自治区种子管理总站根据自治区农业厅的监督抽检计划，由 自治区种子质量监督检测站下达工作任务和计划，按计划执行。 人员设置 种子质量监督检测与控制站设站长副站长管理室检测 室办公室编制人。 表实验室设置览表 序号机构名称人员编制岗位职责 站长负责种子质量监督控制站的全面工作 副站长负责提出检测任务，修订检验参数指标，审核检测结果，并上报主管部门 检 检测室 负责农作物种子水分净度千粒重三项参数指标检测理化分析 负责农作物种子发芽率生活力纯度健康四项参数指标检测生化分析 负责农作物种子个参数的品质分析 管理室负责种子质量案件和纠纷，调出辖区种子的质量监督检测工作，负责辖区内 种子质量检测工作查处生产经营不符合国家质量标准的种子案件 办公室负责资料档案管理及后勤服务工作项目运行机制 市种子质量监督检测与控制站以种子质量检测为主，宏 观种子质量管理为辅的运行机制，在站长的领导下，实行科室逐 级负责的管理制度，副站长以检测室的检测结果为准，以有关种 子质量标准为依据，对检测结果结论是否符合国家标准进行核 定，并向上级主管部门报告，出具的检测报告必须有技术负责人 签字，检测过程详见附图市农作物种子质量监督检验工作 流程图。种子管理部门针对检测情况做出管理措施，形成紧密 型的管理体系。 项目运行费用 项目建设单位市种子管理站，属全额拨款的事业单位， 其人员工资和运行费用均有国家承担。本项目服务期按年计 算，本项目总成本不含检测耗材费用，本项目年投入使用， 当年拟达到的设计能力。本项目属国家执法检验机构，建成 后将具有国家和自治区农作物种子种苗质量监督检测的职能， 并按照农业部产品质量监督检验测试中心管理办法和基本条 件计量认证审查认可验收评审准则和 标准运行。 运行成本费用估算表 序号科目年费用万元 水电采暖 维修费 摊销费 工资及福利 合计 市种