供电区域 交通设施 项目区有县乡道路与外界相连并通往各社，交通便利，管道设备砂 石水泥均可由拖拉机直达施工现场。有中型水库座，小二 型水库座，山平塘口，新店水库干渠，二 项目概况 建设规模 采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本口粮田亩， 主要包括整修囤水田新建囤水田亩整修沟渠 坡改梯亩新建土坎。 拟建地点 本项目拟定的实施方案涉及县镇长龙村新光村太阳 村青峰村青狮村沙地村，镇建新村晏佳村乐和村龙 华村陈佳村和乡砖房黄泽向阳前进黄桷新建村共 个村。 拟址条件 水利设施 项目区电灌站处，装机容量。 拟址条件 水利设施 项目区电灌站处，装机容量。县镇长龙村新光村太阳 村青峰村青狮村沙地村，镇建新村晏佳村乐和村龙 华村建囤水田亩整修沟渠 坡改梯亩新建土坎。 拟建地点 本项目拟定的实施方案涉及 项目概因此，实施重点退 耕还林地区基本口粮田建设工程，解决好农民吃饭增收等当前生计 和长远发展问题，不仅迫切，而且实施意义重大。部分内容简介部分内容简介重的现象。因此，实施重点退 耕还林地区基本口粮田建设工程，解决好农民吃饭增收等当前生计 和长远发展问题，不仅迫切，而且实施意义重大。 项目概况 建设规模 采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本口粮田亩， 主要包括整修囤水田新建囤水田亩整修沟渠 坡改梯亩新建土坎。 拟建地点 本项目拟定的实施方案涉及县镇长龙村新光村太阳 村青峰村青狮村沙地村，镇建新村晏佳村乐和村龙 华村陈佳村和乡砖房黄泽向阳前进黄桷新建村共 个村。 拟址条件 水利设施 项目区电灌站处，装机容量。有中型水库座，小二 型水库座，山平塘口，新店水库干渠，二级干渠， 石河堰道。 交通设施 项目区有县乡道路与外界相连并通往各社，交通便利，管道设备砂 石水泥均可由拖拉机直达施工现场。 电力设施 项目区已完成了农网改造，供电区域覆盖整个项目区，电力保证率 高。 主要工艺流程 采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本口粮田。 公用工程 供电 利用已有电网保证供电，不需要另外增加供电能力。 供水 利用已有水力保证供水。 环境保护 本项目为环境保护项目。 项目投入总资金 项目投入总资金万元，固定资产投资万元 经济效益 项目总投资万元，固定资产投资万元 项目建成后，按粮食综合价格元计算，每亩产值增加元。 项目区亩年增加产值万元。 生产期平均年总成本万元 生产期平均年经营成本万元。 生产期平均单位处理成本元吨 盈亏平衡点 财务内部收益率所得税前 财务净现值万元 投资回收期年。 社会效益 退耕还林工程实施以来，初步产生了良好的生态经济和社会效益。 但坡耕地是山区农民生活和生存主要甚至唯的生产资料，是农民收 入的主要来源。中央号文件指出，要采取有效措施，在退耕还林地 区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民的长期生计问题， 进步巩固退耕还林成果。这是巩固和发展退耕还林成果的基本前 提。 重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家探索解决退耕农户粮食 基本自给的有效尝试，主要通过坡改梯改良土壤农田水利小型 蓄水保土等综合措施改善退耕还林重点区域的农业生产条件，稳步实 现退耕户的粮食自给。本项目建成后，将新增粮食万，项目区 人均增粮，人均增收元，有效解决了缺粮户的口粮问题， 而且增大了退耕还林区商品粮食供应量，项目生态效益较显著，能够 为全面解决退耕还林区基本口粮问题和推进社会主义新农村建设积累 经验。 建设进度的建议 项目建设周期预计个月。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序 号 指标名称单位数据备注 增加粮食产量 产品品种 粮食作物 总投资万元 固定资产投资万元 铺底流动资金万元 项目总资金万元 固定资产投资万元 全额流动资金万元 项目资本金万元 固定资产投资万元 铺底流动资金万元 投资指标 百元产值占用总资金元百元 百元产值占用固定资产投资元百元 百元产值占用全额流动资金元百元 全额流动资金年平均周转天数天 全额流动资金年周转次数次 全部定员总计人 其中工人人 工程技术人员及管理人员人 全年生产天数 工程占地面积亩 年总成本万元 年销售收入万元生产期平均 项目净利润万元生产期平均 年税金及附加万元生产期平均 年增值税万元生产期平均 序 号 指标名称单位数据备注 年所得税万元生产期平均 全部投资回收期所得税前含建设期 贷款偿还期含建设期 总资金利润率税前利润 总资金利税率 财务内部收益率全部投资所得税前 盈亏平衡点 研究结论 本项目的建设，符合国家有关产业政策， 本项目财务评价经济效果较好，在经济上是基本可行的。 项目建设条件良好，建设规模适度，可望带来较佳经济效益和显著 社会效益，论证可行，建议有关部门批准实施，并予以重点支持。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设的背景 实施退耕还林，是生态建设的重大举措，是西部大开发的重要组成 部分，是党中央国务院从可持续发展战略出发做出的重大战略决策。 几年来，各有关地区有关部门按照党中央国务院的部署，认真落 实各项政策措施，广大干部群众的生态保护意识不断提高，生态环境 得到改善，促进了农业结构调整，增加了农民收入。实践证明，党中 央国务院关于退耕还林的决策是正确的，效果是好的。但是退耕还 林工作中也还存在些突出问题，主要是些地区退耕农户的长远生 计缺乏保障，后续产业没有形成等。 退耕还林工程是项庞大的社会系统工程。退耕还林导致耕地面积 减少，对粮食播种面积及产量的影响在当前。而生态环境改善后，未 退耕地粮食生产能力提高却不是很快就能见效的，所以短期内将影响 到粮食供给。另外，退耕还林用粮供应数量增加后，些地区从外购 粮，既存在调运费用过高农民无法承担的问题，也面临着粮价上涨后 粮源组织方面的困难。从目前的情况看，退耕对粮食产量的影响不大， 但退耕还林供应粮已经成为农民生活用粮的部分。这部分粮食能不 能及时足额供应，将在相当程度上影响农民的口粮消费，甚至可能会 导致毁林返耕。同时，退耕还林也使许多农民从土地上转移出来，他 们也需要商品粮供应。所以在退耕还林地区立足本地建设。 基础设施现状 本实施方案的项目区县镇镇和乡，是该 县重要粮油生产基地和主要水稻种植基地。 水利设施 项目区电灌站处，装机容量。有中型水库座，小二 型水库座，山平塘口，新店水库干渠，二级干渠， 石河堰道。 交通设施 项目区有县乡道路与外界相连并通往各社，交通便利，管道设备 砂石水泥均可由拖拉机直达施工现场。 电力设施 项目区已完成了农网改造，供电区域覆盖整个项目区，电力保证 率 第六章项目建设方案与建设内容 设计原则 为巩固和发展退耕还林成果，切实搞好五结合配套保障措施， 即把退耕还林退牧还草与加强基本农田结合，与农村能源建设生 态移民禁牧舍饲后续产业发展等配套保障措施结合起来，保持和 提高粮食综合生产能力，保证国家粮食安全，国家决定在重点退耕还 林地区实施基本口粮田建设。 本设计遵循如下原则 统协调原则。重点退耕还林地区基本口粮田建设要与当地 农业综合开发水利水土保持等项目做好衔接，统筹规划。 优化配置原则。优化土地利用结构，合理布局和布置各项工 程，改善土地利用条件，提高土地质量，与生物技术相结合，提高土 地的利用率和产出率，保护和改善生态环境，达到土地资源可持续利 用的要求。 遵从可持续发展生态农业的科学规律，统规划，因地制宜， 合理布局，保证实施方案的科学性与合理性。 充分利用本地资源，经济合理的原则。 综合效益原则。通过基本口粮田建设，实现最大的综合效益， 即经济效益社会效益和生态效益的统，促进土地资源的可持续利 用。 共同参与原则。政府部门与民众应参与基本口粮田建设实施 方案的编制过程，提出合理的建议和意见，以保障土地所有者和使用 者的合法权益，使设计更加有效合理。 工程建设内容和规模 项目区位于市县镇长龙村等个村镇建新村等 个村和乡砖房村等个村共个乡镇个村镇。本工程建设基 本口粮田亩。工程建设内容主要包括小型农田水利工程和坡改 梯。项目区面积分布见表。 表项目区面积分布表 乡镇村名 退耕还林 户 耕地面积 亩 基本口粮田改 造面积亩 建设内容人口人 合计 镇 小计 长龙 整修囤水 田 新光 整修囤水 田 太阳 整修囤水 田 青峰 整修囤水 田 青狮 整修囤水 田 沙地 整修囤水 田 镇 小计 建新 整修囤水 田 晏佳 整修囤水 田 乐和 整修囤水 田 龙华 整修囤水 田 陈佳 整修囤水 田 小计 乡 砖房 新建囤水 田 黄泽 新建囤水 田 向阳 新建囤水 田 前进 新建囤水 田 黄桷 新建囤水 田 坡改梯 新建 新建囤水 田 表工程建设内容和规模 工程类型工程内容合计 小型农田水利工程 整修囤水田数量亩 新建囤水田数量亩 整修沟渠数量 二坡改梯亩 新建土坎数量 工程设计 总体布局 项目区地处四川盆地西南边缘高山区