会上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健 康成长。康幸福成长的 指示精神，民政部决定在十二五期间继续实施儿童福利机构建设蓝 天计划，支助盘县虽然有儿童福利机构，但是并没用起 到什么作用，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响，降低了盘县的社会 地位。所以该项目的建设会促进盘县福利事业的发展，也会产生巨大的社 会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。 该项目的建设是盘县人民迫切希望的个利民工程，也是建设和谐社 会的个重要方面。 二符合国家关于促进儿童福利事业发展的指示。 胡锦涛总书记视 胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设施，使 孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健 会的个重要方面。设不仅是必要的，而且是紧迫的。 该项目的建设是盘县人民迫切希望的个利民工程，也是建设和谐社社会 地位。 但不足之处在于，到目前为止，盘县虽然有儿童福利机构，但是并没用起 到什么作用，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响，降低了盘县的部分内容简介部分内容简介合法权益得到有效保障。 但不足之处在于，到目前为止，盘县虽然有儿童福利机构，但是并没用起 到什么作用，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响，降低了盘县的社会 地位。所以该项目的建设会促进盘县福利事业的发展，也会产生巨大的社 会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。 该项目的建设是盘县人民迫切希望的个利民工程，也是建设和谐社 会的个重要方面。 二符合国家关于促进儿童福利事业发展的指示。 胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设施，使 孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长的 指示精神，民政部决定在十二五期间继续实施儿童福利机构建设蓝 天计划，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利机构。孤儿是社 会上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健 康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善 孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。 实施儿童福利机构建设蓝天计划。为贯彻胡锦涛总书记完善福利 设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿出亿元 予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金应当将蓝天计划作为 重点资助项目。各级民政部门应当积极协调同级发展改革财政部门落实 规划要求，争取把儿童福利机构设施纳入规划，加大资金投入。要力争用 年时间，在全国地级以上城市建立起集养护教育康复于体的儿童福 利机构。进步明确和解决儿童福利工作中需要明确和解决的有关问题， 推动儿童福利事业的发展。 三大大改善盘县孤残儿童的养育康复特教条件。 根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的指导意 见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福利机构中也未 设置儿童部的地级以上城市，支持其建立的功能完善的综合性儿童 福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收养孤残儿童和服务社区残疾 儿童的需求，提供基本的养育康复教育等服务，逐步向多功能发展。 盘县作为贵州经济强县，辖区人口万人。据统计，盘县目前的孤 儿总人数已达人，而且由于矿难等原因，导致新的孤儿不断增加。现 在收养的孤儿有人，其中家庭寄养的人，在乡镇农村敬老院的人， 社会福利院收养的人。盘县作为个人口大县，没有所儿童福利院， 形成了社会福利事业基础设施的空白和盲点，形成了极为严重的社会功能 障碍。为了充分发挥社会主义人道主义精神，体现社会主义制度优越性， 使孤残儿童早日得到救助，身心得以健康发展，保障弱势群体的合法权益。 建设盘县儿童福利院势在必行。 第三章建设规模与主要建设内容 第节建设原则 本项目根据儿童福利院建设标准有关规定确定建设遵循以下原则 儿童为本，定位明确。 必须符合孤儿成长的特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养和全面 发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造 良好条件。 二实事求是，因地制宜 坚持从盘县的经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和各方面因 素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。 三分类指导，稳步推进。 按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建设施设备更新改造项 目。 四整合资源厉行节约。 项目建设尽可能依托现有的社会福利设施进行建设，杜绝铺张浪费， 防止贪大求全。 五科学配置，完善功能。 坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好的养育预防医 疗康复特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭 提供所需要的帮助，发挥示范指导和辐射作用。 第二节建设内容与规模 参考儿童福利院建设标准，并结合盘县实际情况，确定本项目的建 设规模。 儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤残儿童 数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设规模。 建设规模标准 儿童福利院的建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类 类别总人口数量万人床位数张 类 二类不含 三类不含 四类不含 床位规模的确定应依据其服务人口数量当地经济发展水平人口密 度服务半径地理位置交通条件等影响居民卫生服务需求的主要因素。 根据盘县人口和计划生育委员会有关数据，盘县辖区人口万人， 由此得出，本项目儿童福利院建设类别理论上属于四类，但是由于近几年 盘县工业进程的加快，对矿产资源的开发程度较高，矿难原因导致新的孤 儿不断增加，目前盘县的孤儿总数已达人，这给盘县的社会福利事业 带来了很大的困难，为了保民生发挥人道主义精神，维护社会的稳定 团结，经省民政厅同意，本项目建设规划床位数为张。 二建筑内容标准 按照有关标准，儿童福利院的建设内容包括房屋建筑场地建筑设 备和基本装备。 儿童福利院的房屋建筑包括儿童的生活医务康复教育和技能 培训用房，行政办公用房和附属用房。 儿童福利院的场地应包括室外活动绿化停车衣物晾晒等场地。 儿童福利院的建筑装备包括供电给排水采暖通风安保通讯 消防网络和无障碍设施等。 三房屋建筑面积和用地指标 儿童福利院的房屋建筑面积指标应公共事业项目，所需人员可直接在其他部门调入或 直接从社会招聘，在上岗之前进行系统培训，提高员工的文化素质与爱心。 人员基本要求 儿童福利院主要领导应具备大专以上学历，具有高尚的职业道德， 遵守国家的法律法规，熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能。 儿童福利院应具备社会工作类专业毕业的专职社会工作人员专职 康复人员营养师等专业人员根据工作需要配备教师医生护士护 理员及其他人员，其数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的 服务项目为原则。 儿童福利院有关人员应接受社会工作类专业知识培训。各专业工作 人员应具有相关部门颁发的职业资格证书或国家承认的相关专业大专以上 学历。无专业技术职务的护理人员应接受岗前培训，经市级以上主管机关 培训考核后持证上岗。 第八章项目工程管理及招标方案 第节工程管理 盘县儿童福利院项目的建设得到了有关部门的大力支持与帮助，该项 目在完成立项及前期手续后，项目实施单位应根据工程实施进度抓紧时间 筹备项目建设。 项目部的组建 本项目由盘县民政局负责项目实施，并组建工程项目部，应由盘县民 政局主要领导作为项目部负责人全权负责工程建设，项目部下设办公室 财务部工程部等部门，配备相应财务工程管理工程技术人员。 二工程管理 为保证工程质量和建设进度，项目部应在工程建设期间严格按照以下 制度进行工程管理 实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设的全 过程和工程质量负总责。 实行项目招投标制，择优选择施工队伍，保证工程质量。 实行项目合同制，建设单位应按照中标结果和建设内容与施工单位 签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期总造价，明 确双方的责权利及约束措施。 实行工程项目开工竣工审计制，按国家和省有关规定要求办理。 实行工程竣工验收备案制度。工程竣工后建设单位必须及时组织工 程勘察设计施工等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定报有关部 门备案。未办理竣工验收的工程，不准交付使用。 第二节项目招标方案 根据中华人民共和国招标投标法贵州省人民政府令第号贵 州省工程建设项目招标范围和规模标准规定和国家发展计划委员会第 号令建设项目可行性研究报告增加招标内容以核准招标事项暂行规定 等有关文件的要求，确保本项目建设质量，缩短工期，节省投资，提高效 益，防范和化解工程建设中的违规违法行为，保护国家利益，本项目的各 主要实施环节应通过招标方式进行，提出招标方案如下 ﹑项目招标内容 根据项目的建设内容，招标范围主要包括项目的土建安装工程监 理等。 二招标组织形式 因项目法人单位目前尚不具备自行招标所需的编制招标文件和组织 开评标的相应资质，因此本项目的土建安装工程施工设计监理以及 主要配套设备的采购均采用委托招标形式，即委托具有相应资质的招标代 理机构进行中招标的形式。 三﹑招标方式 根据国家有关法规要求和项目的特点，本项目招标工作必须采用公开 招标方式进行。 在该项目立项批复后，对该项目设计土建工程主要设备安装工 程的工程监理设计及施工依法进行公开招标。 四招标方案 招标进度计划根据项目建设内容以及工程进度，在项目立项后， 按照计划部