这种方法按照固定要求接近污染物的排放标准，未能鼓励排污 者将污染减少到最小排放。 第四，污染控制方法鼓励企业花费巨额环境投资用于污染控制技术， 而不是用于改进生产方式，改变原料，加强设备维护等花费低效益高的 污染预防技术。清洁生产是现代工业发展的基本模式和现代工业文明的重要标志，也 是企业树立良好社会形象的内在要求。清洁生产的开展有利于提高企业的 整体素质，提高企业的管理水平。清洁生产是项包括整个工业生产过程， 涉及各行各业的系统工程。既有技术问题，又有管理问题，它对企业的生 产管理人员工程技术人员以及操作工人在经济观念环境意识管理意 识以及职业道德提出了更高的要求，也有助于提高企业人员的技术水平。 有利于足进藏药生产的现代化规模化标准化 藏药生产污水针对不同产品都有特殊生产工段，但大多包含检选 洗药润药切药干燥灭菌破碎粉碎蒸煮提取与制剂洗瓶 等工段。藏药污水主要含有天然有机物，其中分糖类有机酸类木质素 生物碱单宁蛋白质淀粉及它们的水解产物等，部分冷却水树脂再 生水以及少量生活污水，水质水量变化较大废气主要来自于粉碎破 碎检选称量及制丸筛选打光等工序中产生的粉尘量较大且分布点 较多针对破碎等产尘环节采用单机布袋除尘，从而确保排放废气粉尘达 标。本项目噪声主要来自于车间内风机空压机水泵等固体废弃物主 要为两种，为药渣及少量废药品等，其他为生活垃圾类我公司根据该 厂提供相关资料，并结合现场实际情况和国家环保要求。 为消除上述生产过程中产生的粉尘和热湿气体及煎煮气味等，避免该粉 尘和热湿气体影响到生产的进行降低产品的质量，并危害到操作人员 的身体健康，本项目针对具体工艺过程进行了强制通风除尘和净化空调 系统设计，选用先进成熟的污染治理技术，力求节省占地面积，节省投资， 上马快，运行稳定，使各项污染物指标达到规定排放标准，经污水处理场 处理后达标污水可回用于厂区绿化处理后能达到灌溉水质要求，从而节省大量水资源。同时加强厂区绿化种树，既美化环境，又可以对噪声起到 衰减作用从而促进环境与经济持续发展。 我国在清洁生产方面与发达国家相比有着较大的距离，尤其体现在原 材料的消耗三废的产生及清洁生产的管理等方面，因此在我国提倡和 发展方面有较大的空间，将对我国社会主义建设和可持续发展有着重要的 意义。 项目建设的效益 经济效益通过项目财务分析结果表明，清洁生产具备较强的盈利能 力和可持续发展的可行性。 经污水处理站处理后水，再次经过中水回用工艺处理后，用于冲厕 洗车浇花草除异味等，节约了大量自来水费用和排污费用，年经济 效益为元。 有效药尘的回收产生的经济效益为元。 废弃物的回收利用每年管回收资金为元 每年铝箔碎片回收利用资金为元 由于清洁生产可为企业带来的经济效益为元 社会效益 清洁生产符合国家产业政策，将企业的技术进步污染防治发展规 划相结合。本项目利用 密封粉碎设备药品原材料的粉碎碎末回收利用药味的去除设备， 将生产过程中带来的大量的废渣废气粉尘噪音臭味处理后，基本 对环境无不良影响，为西藏的洁净环境带来模范作用，为西藏高原这块圣 洁的旅游圣地做好了表率。中水回用设备，将直接进入污水管网的水经处理后利用，减轻了城 市污水处理负荷，节约了资源，为我国藏药生产规范化现代化迈上了新 台阶，有了新的突破其影响是深远的，社会效益是巨大的多方面的。 研究范围 本次西藏自治区藏药厂清洁生产可行性研究范围主要包括以下几个方 面内容 从药材前处理到藏成药成品过程中清洁生产 清洁生产设计包括基出图工艺流程图配电系统图设计 清洁生产设备系统配电设施及安装系统调试 ④中水处理后回用绿化除臭浇道路等 提取车间排出废气净化处理 粉碎过程中药粉尘回收 铝塑包装工序产生较多的固体废弃物和铝箔碎片 清洁生产项目实施方案 清洁生产项目推广示范前景风险分析 ⑩清洁生产项目经济效益和社会效益分析。 研究的主要过程 清洁生产可行性研究报告委托书签定后，由四川天科技股份有限公 司进行可行性研究报告的编制工作。西藏自治区藏药厂及时提出供了可行 性研究所需的基础资料。四川天科技股份有限公司有关工程技术人员进 行了详细的工艺计算，经多次技术方案讨论评审，制定了合理的工艺路 线，并按财政部关于印发中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办 法的通知编制出本报告，经三级审查合格后打印成册，提供给予委托方上报。 研究结论 采用先进工艺技术 中水回用采用膜生物反应器混凝过滤消毒变频供水是 目前国内外中水回先进处理技术 提取车间排出废气药味采用回中水吸收后送入污水处理场处 理作大纲及细则质量检测制 度及手段项目管理的组织措施等。方法不当将严重影响工程质量。 环境风险因素包括工程技术环境工程管理环境劳动环境。工程 技术环境，如工程地质水文气象等。工程管理环境，如质量保证体系 质量管理制度等。劳动环境，如劳动组合劳动工具工作面等。环境因 素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点，气象条件的变化直接影响工 程质量，往往前工序就是后工序的环境，疽分项分部就是后分项分 部的环境。因此环境是工程质量的风险因素之。 地震对构筑物的可能影响 地震是种破坏性很大的自然灾害，波及的范围也很大。万发生强 震，必将造成很大破坏，致使构筑物损坏，污水将溢流于厂区及附近地区 及水域，造成严重的局部污染。自然灾害是工程风险之。污水处理事故风险 污水处理厂建成运行后，若因机械设施或电力故障而造成污水处理设 施不能正常运行时，污水只能由超越管直接排放到水体，使水体受到严重 污染。 由于要求污水处理厂管理人员加强运行管理，保证污水处理厂正常运 行，从而尽可能的降低这种风险。 污水处理系统维修风险分析 在维护污水系统正常运行过程中也时有风险发生。由于污水系统事故 风险具有突然性，会给维护系统的工作人员带来重大损害，严重的会危及 生命，因污水内会有各类污染物有毒气体，会给维修人员构成威胁。 资金风险 资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖期甚至被迫终止利率 汇率变化导致融资成本升高。 政策风险 政策风险主要指国内外政治经济条件发生重大变化或者政府政策做出 重大调整，项目原定目标难以实现甚至无法实现。 本工程风险的分析评估 风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生的可能性大小进 行划分，风险等级分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。 般风险，风险发生的可能性不大，或者即使发生，造成的损失 较小，般不影响项目的可行性。 较大风险，风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大， 但造成的损失程度是项目可以承受的。严重风险，有两种情况，是风险发生的可能性大，风险造成的 损失大，使项目由可行变成不可行二是风险发生后造成的损失严重，但 是风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。 灾难性风险，风险发生的可能性很大，旦发生将产生灾难性后 果，项目无法承受。 风险评估方法 本工程的风险评估采用了专家评估法，邀请了从事污水处理工程设计 施工服务监理工程总承包造价等方面工作资深专家，对项目风险因 素及其风险程度进和评定，将多位专家的经验集中起来形成分析结论。为 减少主观性和偶然性，如下所示。风险因素及风险程度分析表 序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般 财务风险 污水运行费 污水运行费标准 污水费落实效果 市场风险 处理水量 进水水质 技术风险 设计的先进性 设计的可靠性 设计的实用性 工程风险 工 程 进 度 设计变更 外部配合 计划协调 突发事件 事故及争执 工 程 质 量 人员素质 材料及设备 实施方法 工程环境 资金风险 筹措自有资金银行贷款 贷款利率 外汇汇率 政策风险风险防范对策 为了减少风险损失，建议本项目制定风险管理计划和风险应对 计划，确定风险管理的目标岗位责任制，建立风险监测及控制机制。 根据预测的主要风险因素及其风险程度，提出如下相应的控制和防范 对策，以期减小可能的损失。 风险控制对策 根据上述分析，本工程风险较大的因素有三个污水运行费标准污 水运行费落实效果安全及质量事故和争执的调解仲裁。其他为般风险 因素，有关控制对策如下 污水运行费标准按照国家有关政策和法规，建成后的污水处理 站应按市场规律进行动作。合理的运行费标准是保证运转的基础。标运行 费如果低于理论标准，本项目将面临较大风险。对此应给予足够重视，并 采取相应措施。 污水运行费落实效果运行标准确定后，实施的效果同样重要。 应在机构人员配备实施细则社会宣传资金监管等方面采取有效措施。 安全及质量事故质量和安全是工程项目建设永恒的主题，也存 在较大的风险。在项目前期的招标过程中，选定设计监理施工设备 材料供货商时，应把安全和防止质量事故作为重要因素考虑。在审查相关 单位的设计文件监理实施细则施工组织设计设备招标文件时，以及 签订合同时都应给予足够的重视。 技术风险在本项目中属般风险，但设计单位必须给予充分重 视。拟定规划设计大纲，明确设计的质量标准。阶段设计完成后，应进行 全面的审核。内容包括，计划投资方案比选文件规范结构安全工艺先进性技术合理性施工可行性。提交设计文件后，及时报送进行设 计图纸的审查，设计交底与图纸会审。施工中派驻设计代表，参加放线 验槽隐蔽工