【33页】武威市东沙窝治沙林场建设项目投资立项申请报告.doc源文档全文在线看

是改善林场基础设施条件促进林场健康发展的需 要。

由于国家投资不足，加之国有林场地处荒漠工作 性质和建设任务极不相称，这严重制约着公益林林场今后经济发展的 瓶颈。

目前，林场所发挥的巨大的生态效益和社会效益，没有引起社会 和决策部门的重视，赋予林场的社会地位不高。

使得其合法权益得不 到有效保护，占用国有林场资源资产的行为得不到应有的补偿。

同时， 现有的林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对 林场人事按事业单位管理，且部分职工为事业单位企业管理的自收自 支职工，但不享受事业单位的政策待遇，国家也只按公益林管理规定 的补偿标准给予补助，林场的生产技术和部分职工不列编制不给 经费，工资和事业费没有保障，而该林场是公益性管理林场，没有任 何预算外收入，仅靠林业局林场确实无力解决，与它所承担的工作 性质和建设任益林管理规定 的补偿标准给予补助，林场的生产技术和部分职工不列编制不给 经费，工资和事业费没有保障，而该林场是公益性管理林场，没有任 何预算外收入，仅靠林业局林场确实无力解决，与它所承担的同时， 现有的林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对 林场人事按事使得其合法权益得不 到有效保护，占用国有林场资源资产的行为得不到应有的补偿。

目前，林场所发挥的巨大的生态效益和社会效益，没有引起社会 和决策部门的重视 林场建设是理顺林场管理体制促进林场改革的需要。

部分内容简介部分内容简介社会责任。

林场建设是理顺林场管理体制促进林场改革的需要。

目前，林场所发挥的巨大的生态效益和社会效益，没有引起社会 和决策部门的重视，赋予林场的社会地位不高。

使得其合法权益得不 到有效保护，占用国有林场资源资产的行为得不到应有的补偿。

同时， 现有的林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对 林场人事按事业单位管理，且部分职工为事业单位企业管理的自收自 支职工，但不享受事业单位的政策待遇，国家也只按公益林管理规定 的补偿标准给予补助，林场的生产技术和部分职工不列编制不给 经费，工资和事业费没有保障，而该林场是公益性管理林场，没有任 何预算外收入，仅靠林业局林场确实无力解决，与它所承担的工作 性质和建设任务极不相称，这严重制约着公益林林场今后经济发展的 瓶颈。

林场建设是改善林场基础设施条件促进林场健康发展的需 要。

由于国家投资不足，加之国有林场地处荒漠区，林场职工的工作 生产生活条件十分艰苦，生活水平生存状况差。

由于收入低，责 任大，工作条件艰苦，公益林管护人员的思想波动较大。

经费不足， 给公益林管护工作带来很大的困难，直接影响到公益林林场持续健康 良性发展。

二武威市东沙窝治沙林场基本情况 自然地理概况 地理位置 武威市东沙窝治沙林场位于古丝绸之路重镇甘肃武威市凉州 区东北部，距凉州城区，地理坐标介于东经，北 纬，东接凉州区长城乡，南西靠凉州区清源发放 下双等乡镇，北连九墩滩指挥部。

地形地貌 东沙窝治沙林场全境属腾格里沙漠南缘，地形平坦，地势自西南 向东北倾斜，海拔左右。

位于河西走廊平原东部，属石羊河内 陆河流域的武威盆地。

地貌基础奠定于喜马拉雅运动以前的老构造运 动，新构造运动对地面地貌特征给以显著的影响，同时，外营力对地 貌的塑造也起着深刻的作用，主要是寒冻风化流水风力及干燥剥 蚀等长期作用下，形成现今的平原沙漠地表形态。

地表形态主要有新 月型沙丘和沙丘链，占总面积的，丘间低地较平坦，占总面积的 。

般迎风坡受主风影响为西北向，坡度多在之间，背风 坡陡立，倾角为，高度般为。

水文与土壤 该区河流主要有洪水河，上游已干涸，现水源补给主要来自长城 乡红水村东南地下泉水。

由南向北经前营大湾长城岸门上营 五墩九墩滩至民勤蔡旗汇入石羊河，全长，年均流量， 年径流量亿。

因受荒漠土层质地影响，河水矿化作用比较明显， 矿化度般为，仍属淡化水，水质良，适用于农田灌溉和 牧业用水。

地下水受地质构造和自然地理环境所制约，项目区相对沉 降的大型构造盆地，堆积着巨厚的第四纪松散地层，汇集和蕴藏着丰 富的地下水。

含水层系厚度岩性岩相富水性，具有自边缘向中 心递变的规律。

浅层水深度般在以下深层水为以卵砾石为主 的单结构含水层系，般厚，最厚达。

地下径 流的水力坡降为。

地下水经化验，按李西岑标准大都属于 级的用水，般均适用于人畜饮用。

据计算地下水补给量的转化 为泉水。

打井提采是地下水消耗的主要方式，现地下潜水位处于下降 趋势，地下水开采面临补采失调的潜在威胁。

该区域土壤以风沙土为主，砂土漏沙土亦较普遍。

地表流动沙 丘固定沙丘半固定沙丘和丘间低地镶嵌分布。

沙层含水率为， 丘间地般较为平坦，土壤为灰棕漠土，结构紧实，除漏沙地外，土 层深厚，值之间，土壤有机质含量为，全氮 ，碱解氮，有效磷。

总 体上属土壤肥力低，有机质不足，土壤生产潜力差，处于退化状态。

区域内，地质时期所形成的沙漠化土地与现代过程所形成的沙漠化土 地交错分布，而且不少地方还具有承袭性特征，即在继承历史时期沙 漠化发展过程的基础上，现代沙漠化又在发展，从而使沙漠化过程呈 现极其复杂性，增加了治理难度。

气象 该区域属典型的温带大陆性气候，降水稀少，日照充足，蒸发量 大且强烈，生态环境十分脆弱。

年均气温年均日照时数 左右年平均降水量，分配极不均匀，多集中于月份 无霜期以上年蒸发量，月蒸发量最大，相 对湿度，干燥度大于全年多西北风，年均风速，级 以上大风日数年均，风沙日数左右，以上的起沙风 日数为，浮尘扬沙沙尘暴年均次，最多达次，且多 发生在春季主要灾害天气有干热风沙暴霜冻等。

自然资源 植被区域均属沙区，植被以旱生和超旱生植物为主，初步 查明共有植物种，分隶于科属。

其中菊科禾本科藜科 和豆科种占总种数的，成为本地区植物区系的主体。

从整体来 看，沙蒿沙生针茅芦苇 赖草碱蓬 雾冰藜沙生旋复花荒漠风 毛菊苦苣菜等种植物， 在区域内属先锋建群种，是本区的优势种，灌木亚菊 时萝蒿苦蒿 中亚滨藜何人不得进行作业。

各种消防器材定期进行检查和更换，保证其性能完好。

大力加强宣传教育，强化全员环保意识 严格执行国家环保法和地方政府对环保的有关规定，开工前 对全体进行培训教育，认真学习法律法规，增强全体施工人员的环保 意识。

环境影响评价 分析项目可能造成的环境问题，有针对性并严格落实环保措施， 则完全可以避免项目建设对环境造成的负面影响。

项目建成后将会对 当地的生态环境产生的积极影响。

十招标方案 编制依据 根据中华人民共和国招标投标法第三条规定全部或部分使 用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目的勘察设计施工 监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购，必须进行招标。

以此为依据编制招标方案。

招标范围 本建设项目招标范围为勘察设计工程建设的施工及设备的购置 施工。

招标组织形式 根据工程建设项目自行招标试行办法的规定，由于本项目建 设单位不具备自行招标的条件，需通过委托具备条件的招标代理机构， 代表建设单位进行招标。

根据甘肃省招标投标条例第章第四条规定，依法必须招标 的工程建设项目，应当进入经政府批准成立，为建设工程发包承包 分包以及与工程建设项目相关的材料设备采购交易活动提供信息服 务和进行招标投票活动的固定场所这有形市场，通过招标投标择优 选定中标人，本项目招标应在政府指定的固定场所开展招标活动。

招标方式 根据林业固定投资建设项目管理办法第五章第十四条规定 施工单项合同估算价在万元含万元以上的仪器设备 材料采购单项合同估算价在万元含万元在上的勘察 设计监理等服务的采购，单项合同估算价在万元含万元 以上的林业建设项目必须进行公开招标。

本建设项目的勘察设计 监理采用的招标方式为邀请招标。

土建施工及设备购置采用的招标方 式为公开招标。

本项目中基础设施建设总估算在万元以上，设备采购单项合 同估算价在万元以下，勘察设计监理等服务的单项合同估算 价在万元以下。

因此，本项目中对基础设施建设采用公开招标，而 对所需设备和咨询服务采用邀请招标。

十项目建设的保障措施 加强领导政策支持 武威市东沙窝治沙林场建设项目规模投资大，涉及面广。

各级 主管部门要加强领导监管，从政策组织资金上给予大力支持， 确保项目按期建成经营。

尽快发挥国家重点公益林的生态效益和社 会效益，改善当地生态环境。

实行法人负责制 武威市东沙窝治沙林场建设实行场长负责制，副场长分管具体工 作，由业务技术人员跟班作业。

推行工程质量监理制度和严格检查验收 为确保武威市东沙窝治沙林场各项建设工程的质量，林场成立工 程建设领导小组，具体负责工程建设的日常管理工作。

在项目建设中 应由专业工程技术人员对工程质量全过程进行监理，每道工序结束时 进行检查，发现问题，及时纠正，杜绝质量隐患。

工程建设的各个阶 段，必须有管理人员验收签字才能组织竣工验收付款。

工程在有 效使用期内发生质量问题，首先要追究专业工程技术人员的责任。

工 程竣工后，进行全面检查验收，确保工程质量。

加强资金管理 对建设项目资金实行专款专项专人管理，按预算计划和进度拨款， 严把资金使用关，严格执行财经纪律，加强审计监督。

物资采购发放 要经主管领导批准，采购物资设备仪器配件要符合国家优质产 品，严禁采购使用伪劣产