【34页】残疾人就业培训基地建设项目投资立项申请报告.doc源文档全文在线看

同时，据对全国个大中城市劳动力市场去年二季度末全国城镇登记失业人数 为万人，登记失业率为，但实际情况还不止这些， 就国有企业下岗去年全国单位从业人员万人，比上 年同期减少万人，城镇单位在岗职工万人，比上 年同期减少万人，我国近年经济发 展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高在过去的 二十年中，我国转移了农村上亿劳动力，十五期间还将转 移万，这是其他任何个国家所不会遇到的问题，中 国的人口总量决定了供大于求将在我国长期存在。

二是结构 性因素。

从理论上说，通常每增长个百分点可创造 岗位万个，但在很多情况下，定的经济增长速度不 定创造出相应的岗位，关健看拉动经济增长的产业，如果是 高科技产业，吸纳的劳动量不定会很多。

定创造出相应的岗位，关健看拉动经济增长的产业，如果是 高科技产业，吸纳的劳动量不定会很多。

所不会遇到的问题，中 国的人口总量决定了供大于求将在我国长期存在。

二是结构 性因素。

第五章项目分析及对策 残疾人就业面临八大障碍 社会就业形势严峻。

是人口众多因素。

部分内容简介部分内容简介 项目单位性质有限责任公司 项目单位现有人员构成 第五章项目分析及对策 残疾人就业面临八大障碍 社会就业形势严峻。

是人口众多因素。

在过去的 二十年中，我国转移了农村上亿劳动力，十五期间还将转 移万，这是其他任何个国家所不会遇到的问题，中 国的人口总量决定了供大于求将在我国长期存在。

二是结构 性因素。

从理论上说，通常每增长个百分点可创造 岗位万个，但在很多情况下，定的经济增长速度不 定创造出相应的岗位，关健看拉动经济增长的产业，如果是 高科技产业，吸纳的劳动量不定会很多。

我国近年经济发 展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国 企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减 少了很多劳动力。

去年全国单位从业人员万人，比上 年同期减少万人，城镇单位在岗职工万人，比上 年同期减少万人，去年二季度末全国城镇登记失业人数 为万人，登记失业率为，但实际情况还不止这些， 就国有企业下岗职工而言，全国就有万人，而且从今年 开始，全国大约有的人将陆续离开再就业服务中心而走 向社会自谋职业，这将使隐性失业显性化，去年底出中心 就达万人。

同时，据对全国个大中城市劳动力市场 供求状况分析，平均每个求职者仅有个岗位，从今年 季度国家人事部人才流动司发布的数据看，季度全国人才 市场职位需求比为，也就是说，个岗位人争。

劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当段时期的社 会就业之难可见斑，严重影响到残疾人的就业。

残疾人的 就业竞争明显处于劣势。

社会对残疾人事业热心不够。

些企业和单位对残 疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对 残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论健全人还要解决 吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。

所以有些单位宁可交 纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。

助残 变成了停留在嘴上的口号。

就业要求提高。

加入，经济与全球化接轨，大 大小小的企业都被推推搡搡挤入了同个国际平台，尽管我 国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站个平 台，小个子总怕被大个子挤出平台，做大做强做优是唯 选择，所以健全人多面手和高精尖者成为首选，残疾人 理所当然成了遗忘群体。

企业转制没有调整好必要的劳动关系，应受特别关 注的弱势群体难逃下岗厄运。

中小企业的转制大大提高了企 业的生产力和运转能力，很多不良企业经过转制起死回生， 然而业主的社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到 最直接冲击。

福利企业的内在隐忧不容忽视。

福利企业是国家和 社会兴办的以集中安置有定劳动能力的残疾人为目的的 带有社会福利性质的特殊企业，国家对社会福利企业有扶持 保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长的段时期， 在解决有劳残疾人的就业上发挥了极其重要的作用。

随着市 场经济的确立，企业经营运作有了很大变化，现在的福利企 业已经不是原来意义上的社会福利企业，国家的税收优惠流 失不去说，里面的猫腻也难究其责，更糟的事，对残疾人的 就业实际上也存在诸多问题。

以残疾人名义兴办的福利企业 将残疾人拒之门外。

残疾人自身素质有待提高。

能力培育环境欠佳，良莠混杂影响了对残疾人的公正评价。

自身综合素质状况的相 对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者， 被迫退出竞争行列。

同时，我们在实际工作中，也有的残疾 人眼高手低，能从事的工作不愿做，张口要做坐办公室高 工资的工作，使用人单位大摇其头，但实际上他根本从事不 了他所想做的工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作的 人就怕，影响了社会对残疾人的看法。

残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。

市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营 状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高 竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非， 问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用 工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固 有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当 部分残疾人减少了就业机会。

历史欠帐太多，就业改善还需时间。

尽管各地政府 都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多 停留在就事论事上，遇到件处理件，所以历史性欠帐太 多，新的问题又在不断出现，残疾人的就业改善还需段时 间的努力。

另外，还有传统的就业观念和滞后的择业观念，也影响 着残疾人的就业。

比如在计划经济体制下的传统就业模式，已渗透到人的意识深处，人们只把在正规部门中签订的劳动 合同的雇佣就业形式看作是就业，把只有劳务关系的岗位不 算是就业。

实际上判断就业与否只有两个标准收入与劳 动时间。

而不论是否有劳动关系或什么样的劳动关系。

再有 就是政策扶持力度不够也是个重要原因。

例如，有的残疾 人迫于生计，摆摊设点做小买卖，有的开残疾车拉客，或无 力办经营执照上缴各种税费，或无固定场所，或因管理有漏 洞造成不规范经营，被工商管理部门取缔而挫伤了他们自谋 职业的积极性，这实际上是政策扶持工作没有到位所造成。

当前做好残疾人就业工作的若干对策 十五期间是我国劳动力供给数量比较快的阶段，同时 又是劳动力需求增长比较慢的阶段，就业问题比以往任何 个五年计划期务 冲压入库热处理装配检测机加 售后装配车间 检测车间车间 机修热处理 后勤 管理 厂级领导 技术开发部 车间主任 供销人员 财会人员 合计 工作制度 生产车间班制生产，每班工作小时，每周工作天， 全年工作天。

员工来源及招聘方案 员工来源分四个部分从公司其他企业调整部分，从 大学生国有企业现有职工和下岗工人中招聘部分，与市 内外高级职业技工学校挂勾选招部分，从社会上招收培训 部分。

管理人员要求以上具有大学学历。

生产员工要 求调配招聘的熟练工达到以上，其中高级工占， 中级工占，初级工占。

第八章项目实施进度和招标投标 建设工期 本项目建设工期为年不含前期准备工作期。

项目实施进度安排 年月为前期准备工作期，主要作好可研设 计和筹措资金等工作 年月年月完成土建工程 年月年月设备购置和安装调试 年月全部竣工投产。

项目实施进度表 项目实施进度表表 序号项目 年年 前期准备 工程设计 土建工程 设备购置 设备安装 竣工投产 项目招标方案 根据中华人民共和国招标投标法及湖南发展计划委员会规定的湖南工程建设项目可行性报告增加招标内容和 核准招标事项暂行规定，本项目的设计施工监理以及 设备重要材料等采购活动均以招标形式进行。

项目的招标均采用公开招标的方式。

鉴于建设单位的实际情况，对照湖南省发展计划委员会 印发的湖南省工程建设项目自行招标试行办法中对自行 招标作出的规定 具有项目法人资格或者法人资格 具有与招标项目规模和复杂程度相适合的工程技术 概预算财务和工程管理等方面的专业技术力量 有从事同类工程建设项目招标的经验 设有专门的招标机构或者拥有名以上专职招标业 务人员 熟悉和掌握中华人民共和国招投标法及有关法规 规章。

本可研认为，项目的设计建筑工程安装工程监理 及设备重要材料采购宜采用委托招标的组织形式。

第九章投资估算与资金筹措 投资估算 本项目总投资万元，其中固定资产投资万元， 铺底流动资金万元。

固定资产投资范围生产线所需设备检测仪器购置费 生产线所需设备检测仪器安装费 生产车间建筑费 辅助建筑物如研发中心办公楼生活设施仓库 等建筑费用。

厂区土地使用费 厂区道路围墙绿化等总图平面布置费。

编制依据 省建委价字第号关于颁发湖南省 建筑工程单位估算表的通知。

省建委价字第号关于颁发湖南省 施工企业建筑工程取费标准的通知。

预备费按建筑工程费设备工器具购置安装费及其 它费用三项之和的选取。

建设期间贷款利率按计算。

固定资产投资估算 征地万元，设备购置及安装费约万元，固定 资产投资估算见附表。

流动资金估算 企业流动资金包括定额流动资金结算资金和货币资 金。

参考公司现有经营状况和国内同行流动资金占用水平， 预计项目正常年份需流动