【TL73】道路养护设施服务中心建设项目投资立项申请报告.doc文档存档

支持发展矿山机械汽车农业机械机车车辆输变电设备等 装备制造业以及煤炭基地建设，发展坑口电站和煤电联营。

增强 粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。

支持山西 河南加强大型承东启西和产业发展优势中崛起。

重点建设国家高速公路网，基本形成 国家高速公路网骨架。

继续完善国道省道干线公路网络，打通省际 间通道，发挥路网整体效率。

公路总里程达到万公里，其中高速 公路万公里。

促进中部地区崛起。

中部地区要依托现有基础，提升产业层次， 推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优 促进中部地区崛起。

中部地区要依托现有基础，提升产业层次， 推进工业化和城镇化，在发挥公路总里程达到万公里，其中高速 公路万公里。

继续完善国道省道干线公路网络，打通省际 间通道，发挥路网整体效率。

路网络。

款偿还期年含建设期 盈亏平衡点可行性研究报告 第二章项目背景与投资必要性 项目提出的背景 国家相关政策 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 中指出进步完善公部分内容简介部分内容简介总投资收益率 投资利税率 项目资本金净利润率 贷款偿还期年含建设期 盈亏平衡点可行性研究报告 第二章项目背景与投资必要性 项目提出的背景 国家相关政策 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 中指出进步完善公路网络。

重点建设国家高速公路网，基本形成 国家高速公路网骨架。

继续完善国道省道干线公路网络，打通省际 间通道，发挥路网整体效率。

公路总里程达到万公里，其中高速 公路万公里。

促进中部地区崛起。

中部地区要依托现有基础，提升产业层次， 推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。

加强 现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强 粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。

支持山西 河南加强大型煤炭基地建设，发展坑口电站和煤电联营。

加快 钢铁化工有色建材等优势产业的结构调整，形成精品原材料基 地。

支持发展矿山机械汽车农业机械机车车辆输变电设备等 装备制造业以及软件光电子新材料生物工程等高技术产业。

构 建综合交通运输体系，重点建设干线铁路和公路内河港口区域性 机场。

加强物流中心等基础设施建设，完善市场体系。

省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中指出可行性研究报告 加大交通基础设施投入，全面增加交通有效供给，提升现有线路技术 水平，发挥各种运输方式组合效率，加强东向通道沿江和跨江综合 通道合肥辐射通道皖南旅游通道煤炭运输通道长江黄金水道 等通道建设，建立与长江三角洲经济圈体化的综合交通体系。

到 年基本形成以合肥芜湖蚌埠阜阳安庆黄山为主要交通 枢纽，以长江淮河为水运主通道，国家干线铁路通达所有省辖市， 高速公路基本通达县域，油路或水泥路通达行政村的综合交通体系。

力争使半以上的省辖市进入以上海为中心的三小时经济圈。

十 五时期，全省新建铁路公里以上高速公路公里，改 造和新建农村公路万公里以上，改善航道里程约公里，新增港 口吞吐能力亿吨，增加机场吞吐能力倍以上，建成油气管道近 公里。

公路养护与管理发展纲要年中指出到 年公路养护与管理发展的总体目标是公路网总体技术水平显著提 高，服务水平明显改善公路养护技术进步主导作用显著增强，公路 管理的信息化程度与发达国家的差距明显缩小公路管理法规体系基 本健全，公平竞争规范有序的公路养护工程市场体系基本建立。

公 路养护与管理工作实现跨越式发展。

行业发展政策 项目的建设符合产业结构调整指导年本第类鼓 励类二十公路公路工程及养护新型机械设备设计制造。

可行性研究报告 本项目的实施，是企业服务社会，提高市场竞争力的需要，是符 合国家产业发展政策，满足社会的需求。

我国高速公路养护体制存在的问题 养护管理体制不顺，机构设置复杂。

目前，我国高速公路养 护管理存在管养体和管养分离两种模式，其中管养体 模式比较普遍。

许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体 制，职责不明责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管 理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制 改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。

另外在 机构设置上，许多高速公路仍然按照统管理，分级领导原则设 置养护处养护科养护工区等，造员庞大机构臃肿。

这种按 照计划经济体制形成的养护管理模式，方面不利于养护工程市场 化，另方面不利于养护工程的监督和质量管理。

养护运行机制落后，创新力度不够。

近年来，根据交通部提 出的管养分离事企分开的原则，各省区市都不同程度的 进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。

但是目前由 于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制 较为落后，创新力度不够，主要表现在养护市场封闭运作养护市 场化模式尚未确定养护市场主体尚未完全形成养护市场各项制度 尚不完善等等。

另外，高速公路养护目前仍未制定全国统的养护定 额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费可行性研究报告 用估算时，大都参考公路工程定额和公路养护技术规范中的相关 要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大 养护质量的考核仍沿用般公路养护的好路率指标，不能满足高 等级公路全方位养护的客观要求。

养护队伍臃肿，技术力量薄弱。

目前，在全国各地的高速公 路养护管理中，由于政事企不分以及激励约束机制不强，导 致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于 事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问 题产生。

同时在现有养护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在 以下方面管理人员过多，线从事养护生产的人员太少 文化素质较低，技术力量薄弱。

以河北高速为例说明，此高速公路 共有养护职工人，其中正式工人，临时工人，正式职工主 要从事管理工作，线施工大多由临时工进行。

在养护职工中，中专 以上学历仅为，由此其技术力量可见斑。

用工制度僵化，分配形式不活。

随着高速公路的发展，科学 技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单 位方面急需专精尖人才，而另方面无法解决不能胜任工 作的职工安置问题，从而导致用水。

该项目应采用节水器材设备节水的卫生洁具龙头阀门 等。

制定节水管理制度。

在日常管理中，加强对职工的思想教育， 提高节水意识，做到防止跑冒滴漏，以降低水资源的损耗。

节约土地 土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必 不可少的条件。

因此在利用土地资源时，应严格执行国家有关行业部 门规定的建设用地指标，根据建设内容规模和建设方案，按照国家 有关节约土地资源的要求，合理利用土地。

同时在建设过程中，根据 当地总体规划以及规划部门对本项目地块的控制性指标，本着经济适 宜综合利用的原则进行科学规划合理布局，最大限度的提高土地 利用率。

合理使用土地，提高绿化率，改善整体环境，节约用地节能 节电节水，力争通过绿化建筑认证。

可行性研究报告 第七章环境保护 环境保护执行标准 环境质量标准 环境空气质量标准 地表水环境质量标准 声环境质量标准 污染物排放标准 污水综合排放标准 大气污染综合排放标准 建筑施工场界噪声限值 工业企业厂界环境噪声排放标准 工作场所有害因素职业接触限值 环境和生态现状 该项目建设选址位于宿蒙路西侧，周围区域无明显的污染 源，环境质量良好，为项目的发展提供了优越的条件。

主要污染源及污染物 建设期对环境的影响 大气环境影响分析可行性研究报告 施工期出于需要大量的建筑材料机械设备等，各类运输车辆进 出施工场地来往较频繁。

因此，车辆运输及物料堆放产生的道路扬尘 较大，对大气环境质量影响不容忽视，应采取措施加以控制。

各类施 工机械和运输车辆排放的尾气主要污染物有碳氢化合物等。

水环境影响分析 施工期工程对地表水环境的影响因素有 施工现场工人生活污水 施工活动中排放的各类生产废水 施工现场地表裸露破坏引起的水土流失等 ④生活污水中主要污染物有等 施工生产废水主要有搅拌机清洗水搅拌中外泄废水和洗石 冲灰水等 废水中主要污染物有硅酸盐油类等。

声环境影响分析 施工期建筑施工噪声源主要是各类施工机械，由施工机械产噪机 理和特征，可知施工噪声对周围环境的影响有四个特点 高噪声施工机械相对集中于土方期和结构期，施工时间也相对较 长而打桩的打桩机冲击声功率最强，但发生时间较短。

施工机械噪 声除打桩机为狭带冲击声外，其余多为中高频的机械噪声。

安装期 大部分声源在室内，旗工期声源皆在室外，影响范围较远，尤为打桩 机的冲击声。

可行性研究报告 固体废弃物影响分析 施工期产生的建筑垃圾会对环境造成定的影响。

运营期对环境的影响 本项目是道路养护设施服务中心建设项目，项目主要内容为栅栏 的校正和焊接。

该项目在产品过程中基本没有三废产生，对周围 环境不会造成任何的污染噪音。

环境保护措施 按三同时的原则，对可能产生的污染进行综合治理，使其达 到国家规定的排放标准。

建设期污染防治措施 大气污染防治措施 晴天应定时对运输道路洒水抑尘运输车辆在施工现场时速应限 制在以下，以减少扬尘量施工单位对物料的运输堆放等应 做到有组织有