知名度的不断提升和交通条件的进步完善， 可进入性将大大提高，依托区位优势，受周边知名旅游区如张家界 宜昌三峡和清江流域等的影响，游客规模将达到新高并以较快的速度 增长，预计在。 第三阶段后期为稳定增长期，此时市场已趋于成熟， 游客增长速度逐渐放慢，数量缓慢增加，旅游业已成为全县重要的第 三产业支柱，最终增长速度稳定在左右。 年，鹤峰县游客量约为万人次左右，进入旅游的起始阶段 经加大投入对各景点线路的基础设施改造建设，在年可进入第 二阶段高速增长期，游客量达到万人次以上，这是最为关键的阶段， 需要与北部的大三峡鄂西生态文化旅游圈张家界等各旅游景区相 结合与生态旅游红色旅游相结合进行宣传推介扩大影响等系列 的组织工作相结合，以提高项目区在全国甚至国际旅游的知名度，到 年游客量达到万人次以上，将步入旅游市场的成熟期。 五项目建设的有利条件 各级党委政府高度重视旅游业发展。旅游产业被誉为无 烟工业。恩施州委州政府立足全州旅游资源丰富旅游产品门类 多样的优势，提出旅游强州的战略目标。近年来，全州的旅游开发热潮不断升温，旅游收入连年递增，全州的旅游开发政策优惠，旅 游开发环境进步优化。尽管目前鹤峰县的旅游产业规模很小，对县 域经济发展的贡献不大，但县委县政府高屋建瓴，制定了大力发展 旅游产业的规划，特别提出以屏山爵府遗址的保护和旅游开发为突破 口，把建设土家土司文化园旅游开发纳入政府工作的重点。屏山已被 列为全县社会主义新农村建设示范村和全省民族团结进步示范村。 屏山旅游资源比较优势明显。屏山以其优越的地理位臵奇 特的地形地貌和深厚的文化底蕴，构成了独特的自然风貌和人文景观， 成为鄂西生态文化旅游圈中个很有特色的旅游景点。屏山景区暨土 司文化园建设项目涉及到的旅游资源还具有以下特点 综合性旅游资源数量和质量上的定优势，是旅游业可能发 展的最基本物质条件。从种角度来看，旅游资源吸引旅游者力度的 大小，是与旅游资源量的多少和质的高低成正比。从数量上看，该地区 旅游资源在中国旅游资源分类编码中，自然风光人文景观人文产 品全部的三个级类型均具有。其中在自然风光中的峡谷溶洞山 岳峰群河流等很有特点人文景观中，有大量的历史古迹近代 史迹社会风情人文产品中有出色的工艺产品土特产品等二级类 型资源。因此，屏山旅游资源不论是数量还是质量都具有综合性。 独特性鲜明的特色，这是景区吸引游览者的关键要素。屏山 独特的自然景观，有特定的历史背景和文化底蕴，与土司文化红色 旅游资源集聚地，相互交织，使屏山景区的独特性更加鲜明在屏山景区的规划设计中，将把这些独特的旅游资源与仿古农家乐相 结合，开展具有特色的旅游方式，将会更增强景区的独特性。 唯性唯性决定了景区在激烈的市场竞争中脱颖而出。喀 斯特地貌形成的旅游景点比比皆是，土家文化的景点遍及武陵山区， 土司旅游景点也具有较高的知名度纵观全国，同时具有屏山如此多 样的资源类型，具有综合性和鲜明的独特性的景区寥寥无几。所以， 该景区具有唯性。 项目建设单位积累了丰富的旅游开发经验。鹤峰宝通旅游 开发有限公司创建于年月，是家具有法人资格的鹤峰 县首家旅游开发企业。公司下设旅游资源开发部旅行社票务中心 旅游文化学会汽车修理等分支机构。主要经营县内旅游景点开发， 国内外组团旅游各类庆典宣传婚庆设计代订机票服务旅游文 化挖掘等业务兼营各类小汽车维修美容和汽车配件。 公司自成立以来，恪守攀高峰，顾客至上创流，服务第 的宗旨和诚信为本，真诚服务的承诺，坚持以先进的管理超 前的理念优良的信誉优质的服务合理的价格精心的安排致 力旅游资源开发和经营旅游业务。通过几年的艰苦创业，已发展成为 家以旅游业为主的综合性民营企业。在今后个时期，公司有信心 有决心在党委政府的领导下，依靠相关部门的大力支持，依托优越 的旅游地理区位优势，抢抓机遇，坚持以土家土司文化旅游红色旅游生态旅游和民俗旅游开发为主攻方向，以项目建设为载体，大力 开发旅游资源，将屏山景区打造成全国土家土司文化第村。 六项目建设规划 容美土司文化园旅游开发项目建设规划遵循以下原则 遵循形神兼备雅俗共赏老少皆宜中外同爱多能相济 的五个基本原则。 注重自然生态文化生态经济生态的平衡及兼顾。着眼 于三态平衡，立足于三态兼顾，以大旅游大景区 的理念，寻求三态的最佳结合点。 坚持保护建设开发统筹结合保护优先的原则。 项目发展目标 通过年的建设，把容美土司文化园建设成为驰名全国独具 特色的土司风情旅游与文化旅游精品，成为连接张家界和大三峡的旅 游纽带。通过景区建设开发，把项目区建设成为文化氛围浓厚生态 环境研究容美土司时期政 治经济风土人情山川地貌刑罚等不可多得的参考历史文 献。规划展示内容如下 民间文学类田氏家言容美纪游 民间舞蹈类摆手舞传统戏剧类傩愿戏柳子戏满堂音 曲艺类采茶灯花灯情歌对唱山民歌 民俗类哭嫁等 生态和农业发展。建设良好的生态实现山川秀美实现农 业产业优化是项目区建设的重要内容。结合开展旅游的需要，景区生 态建设和农业发展既要运用现代生态农业的技术和手段，发展农村产 业，又要表现土司时期的特征，与仿古农家乐旅游相匹配要按 照社会主义新农村的建设标准全面开展造林绿化美化发展特色经济 作物改善卫生环境等。 开展植树造林和封山育林。屏山村内全部林地河流两岸均 实行封山育林，以乡土绿化树种和经济树种为主，开展植树造林和农 户庭院绿化美化，并调整产业结构 基本农田尊重农户的意愿，自主决定农业生产，采取环保生 产方式，生产绿色农产品。 规划为土司文化展示区和体验区的农户，每户要种植足够的 各类各季蔬菜，并种植亩的山野菜。 古桃园探访区的农户全部农业生产要恢复使用传统品种。 七投资估算与资金筹措 投资估算 经估算，项目建成总投资为万元，详见下表 工程项目单位工程量综合单价估算投资备注元万元 第部分工程费用 基础设施建设工程 进入景区主干道 旅游区主干道 新建主干道 现有道路拓宽铺路面 现有道路拓宽 停车场 步游道 栈道护栏 给排水工程 敷设给水管道 敷设排水管道 沼气池个 沼气池个 供电工程 变配电设施购臵 供电电缆敷设二旅游服务设施建设工程 土司风情园 新土司爵府 砖木结构， 含装修费 用 旅游接待配套设施 砖木结构， 含装修费 用 土家度假村 砖木结构， 含装修费 用 市政配套 景区大门售票处景区管 理处 景区标志性大门个 售票处景区管理处 砖木结构 含装修费 用 土司爵府遗址展示区项 观景亭平台项 溇水河水上游乐工程游船码头座 电瓶游艇购臵艘 农家房屋改造栋 三旅游服务保障体系 救护车辆 医疗救护中心 建筑工程 医疗设备购臵 四非物质文化保护 保护发掘 传承演绎 五其他工程 生态厕所座 密封式垃圾转运车辆 垃圾转运站座 垃圾箱个 生态建设 游览标识牌指示牌 第部分小计 第二部分其它费用建设单位管理费工程费用的 项目前期工作费 规划管理勘测设计费工程费用的 工程监理费工程费用的 标底编制及招标管理费工程费用的 人员培训费 开办费 第二部分小计 总计万元 二资金筹措 容美土司文化园旅游开发项目资金从以下五个方面筹措 申请国家开发银行信贷资金。 公司通过其它经营活动努力积累发展资金，增强资金自筹能力， 用于景区景点的建设开发。 争取县委县政府和部门支持，通过新农村建设，改善景区的 基础设施生态建设产业结构调整等富民基础工作。 积极争取国家项目资金，特别是国家红色旅游发展方面的项 目资金重点文物保护和非物质文化遗产保护方面的项目资金，搞好 景区内遗旧址的保护和设施建设。 动员屏山村民自筹部分资金改善维修住房，修建沼气池，发 展生态农业等。屏山景区暨土司文化园建设资金筹措计划表 单位万元 组成 争取项目 资金 争取 融资 企业 自筹 农民 自筹 招商 引资 合计 合计 八效益分析 社会效益。屏山景区暨土司文化园旅游开发项目建设的目的 是建设全省民族旅游精品，使鹤峰县旅游产业快速发展，由此，产生 多方面的社会效益。 可创造较多的就业机会。带动近人就业，缓解就业压力， 使景区农民增收，促进景区农村经济社会的发展，促进社会秩序的稳 定。 加快城镇化建设步伐，繁荣经济，建立和谐社会。引导农村 富裕劳动力向城镇转移，加快城镇化建设步伐，促进农业经济产业结 构的调整升级。 可带动相关产业发展。是为外向型民营企业发展工业旅游 产品创造了条件二是为餐饮服务业发展提供了更加广阔的空间三 是为农村农民生产加工出售农副土特产品提供了机会能使农民增收四是对推动交通等基础设施的改善起到了促进作用，拉动了运输业的 发展五是繁荣市场，推动县域经济的有效增长，使财政增收。 二经济效益。据统计，年，全县接待外来客人约万人次， 项目区每年游客规模按全县的计算，故年游客规模按 万人次为估算基数年以前，是项目区旅游的起步时期，游 客规模增长仅按国民经济增长率计算。年以后，项目建设基本完 成，景区知名度迅速扩大，故游客规模增长按年的增长率计算人 均消费水平以湖北省年的过夜游客平均值为基数计算，人均消费 水