目建设，改善他们的居住环境，使他们安 享晚年，可以体现党和政府对他们的关怀，也是当今社会和谐发 展的体现。 项目建设可行性 内部条件的可行性 项目建设以原家属区为主，利用东北侧空地，采用滚动建设 的方式，将棚户区改造成为符合现代居住条件的生活区。项目区 现有土地属国有，不需要新征土地。同时，项目区内住户多为租 住户，也有改变住房条件的需求。因此项目建设有着良好的内部 条件。 技术层面的可行性 项目区供排水可以依托库尔勒市现有的供排水体系，建筑材 料可以依托库尔勒市，在项目区西侧的西尼尔镇在近年来已经有 了相当的发展，因此在项目区进行棚户区改造，建设多层建筑物 是合理可行的。 第三章项目建设条件 项目区概况 地形及地貌 西尼尔镇地处塔里木盆地东北缘，主要地貌类型有侵蚀构造 低中山，剥蚀构造丘陵及堆积平原三大类。区域总地势自北向 西南微倾斜，全镇海拔高度约在米之间。 气候气象 西尼尔镇位于中纬度地区，属暖温带大陆性气候。其特点是 光热资源丰富，气温的年变化大，日照充足，无霜期长，蒸发旺 盛，空气干燥，风沙浮尘天气比较多。年平均降水量为， 年平均温度，最高气温，最低气温。冻土深 度约，最大冻土深度。全年盛行风向为东北风。 水文 地表水西尼尔镇境内在库鲁克山区有少量泉水形成的山 沟水。境内的西尼尔水库水体源于孔雀河来水，由孔雀河第分 水枢纽沿库塔干渠总干渠进入水库。库塔干渠的主要任务是向 库尉塔灌区和塔里木绿色走廊输水，库塔干渠总干渠设计流 量，渠长。西尼尔水库则是库塔干渠中段的座 年调节水库。 地下水西尼尔镇境内为松散岩类空隙水和承压水分布 区，潜水含水层厚，再向深部全部为承压水，境内地下 水除极少部分淡水外，均为微咸水。 水库库存区域地下水有以下三种类型 基岩裂隙水主要分布于镇区东北部基岩山区，水量极少。 第三系承压水分布于镇区洼地内，泥岩为隔水层，砂岩 为含水层，具有定水头及压力。 潜水分布于镇域内第三系和第四系地层中，第三系内水 位埋深般大于，第四系中水位埋深般。 工程地质及地震情况 西尼尔镇工程地质状况较好，土壤结构主要是圆砾沙土及 砂砾混合的土质，土壤较干燥，地基承载力以下约为 。 新疆红旗机械制造有限责任公司位于西尼尔镇镇政府东侧， 根据新的地震烈度图被确定为度。 社会经济条件 西尼尔镇位于尉犁县与库尔勒市交界处，北距库尔勒市中心 ，南距尉犁县城。行政区域，辖三个行政 村三个居委会，中心学校卫生院各所。交通条件便利， 国道自北向南贯穿经济开发区，库尔勒市公交路直通镇区， 距库尔勒火车站，库尔勒新机场已在西尼尔镇西侧建设完 成。 西尼尔镇先后被国家农业部确定为全国乡镇企业东西合作 示范区和全国乡镇企业科技园区，镇区内现有各类企业四 十余家，已经形成以轻纺为龙头，浆粕蛭石加工能源保温 材料棉胎加工油脂加工石油化工机械制造建材等十余 种门类的工业产业结构。 厂作为老军工企业，多年来直是巴州红旗技校的实习 基地，为巴州乃至南疆地区培养了大批技术工人。 项目实施有利条件 政府高度重视 巴州人民政府和库尔勒市人民政府高度重视新疆红旗机械 制造有限责任公司棚户区改造建设，制定了系列方案措施，为 项目建设创造了有利条件。 公用设施社会依托条件 项目区周边配套有供排水设施，可提供电力通讯保障，项 目施工建设和生产生活用水用电也可以得到保证。社会依托条 件较好。工程施工条件较好，交通便利，为达到预期的工程实施 进度提供了良好的施工条件。 环境保护条件 项目区北部工业企业已通过环保部门的验收。目前环境质量 较好，符合•环境空气质量标准‣的要求。 用地拆迁条件 项目区为库尔勒市国有划拨土地，现有房屋为租住，有部分 临时建房，通过合理的拆迁安置措施，可以进行相关建设。 施工条件 项目区水电等条件可满足施工需要当地钢材水泥实 心砖等建筑材料供应充足，对保证工程进度和降低工程造价起到 定积极作用。 主要阻碍因素及解决方案 主要阻碍因素 项目的实施，需投入大量资金，靠企业职工和地方财政筹 集资金进行建设有定难度项目建成后须进行统的物业管 理，缺少专业人才力量。 解决方案 为解决上述问题，使项目早日实施，职工早受益，项目建设 单位需加强项目融资，积极争取各项资金的投入，针对低保户 困难职工老职工采用经济适用房廉租房等形式，尽快改善他 们的住房条件。 第四章项目建设指导思想及原则 指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导，深入实践科学发展 观，按照中央保民生保增长保稳定的总体要求，认真贯彻落 实中央自治区有关精神，把解决棚户区住房问题列入维护群众 利益的重要工作，以棚户区改造，改善棚户区住户的居住条件为 切入点，进步建立健全住房保障制度，着力解决人民最关心 最直接最现实的利益问题，努力实现党的十七大提出住有所委员会负责。 评标委员会由计划城建和建设单位的代表和有关技术经济等 方面专家组成，成员人数为人以上单数，其中技术经济等方 面的专家不得少于成员总数的三分之二。 建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包 或违法分包的，可依法取消中标资格。 工程质量 建设单位勘察单位设计单位施工单位工程监理单 位依法对建设工程质量负责。 建设单位必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察后设 计再施工的原则，确保工程质量。 建设单位要在建设项目工程设计工程招投标工程施工 竣工验收工程保修等阶段进行全面的质量监督管理。 根据工程设计文件招标投标文件施工合同工程建设 强制性标准等规定，对建设项目进行质量评定。 竣工验收 项目建成后，需由建设单位按照批准的设计文件工程建设 强制性标准和其它有关文件，及时组织勘察设计施工监理 工程质量监督机构及其它有关部门进行验收，验收合格后，建设 单位应及时提出竣工验收报告，并向所在地建设行政主管部门提 交竣工验收备案文件。 项目资金管理 棚户区改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理 制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留 挤占和挪用。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发 现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究 有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 技术服务 地方住房城乡建设部门要组织技术人员深入项目区了解情 况，编制安全经济适用的住房设计图集和施工方案。要组织 技术力量，对施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协 调主要建筑材料的生产采购与运输，并提供建筑材料质量检测 服务。住房城乡建设部门要根据实际情况组织验收。 第九章项目实施进度安排 建设工期 本项目建设期拟定为年，即年月年月， 争取在这年内拆迁完毕平方米棚户区，年月底 建设完成平方米。 项目实施进度安排 根据本项目的特点，具体建议进度如下 年月，完成可研编制申请立项初步设计等项 目前期工作 年月，落实项目资金开展工程招投标等施工准 备工作，同时进行拆迁前期准备工作 年月，开始拆迁工作 年月，开始土建施工。 项目实施进度表 项目实施进度详见下表 项目实施进度计划表 序 号 项目 年年 前期准备工作 勘察设计 招投标施工准备 土建施工 项目验收 第十章招标方案 按照•中华人民共和国招标投标法‣•工程建设项目招标范 围和规模标准规定‣中关于严格履行招标方案核准制度的要 求，编制本项目招标方案。 招标方案编制依据 根据国家计委第号年月日•工程建设项目 可行性研究报告增加招标内容和标准招标事项暂行规定‣国家 计委第号令年月日•工程建设项目招标范围和规 模标准规定‣执行。项目招标实行公开公平公正和诚实信用 的原则。 招标范围 根据有关规定工程勘察设计监理等服务的采购，单项 合同估算在万元以下时，可以不进行招标，单项合同估算在 万元以上时，必须进行招标建筑及安装工程单项合同估算在 万元以上，要进行招标设备及材料采购，单项合同估算在 万元以上，要进行招标。 招标方式 本项目施工及设备采购采用国内公开招标方式。 招标组织形式 根据国家计委令第号•工程建设项目自行招标实行办法‣ 的内容，项目单位不具备自行招标的有关要求。因此，项目招标 组织形式为委托招标，委托有资质的招标代理机构进行招标。 应委托有资质的招标代理公司进行招标评标定标，纪检 委派人监督招标活动。 详见表 表招标基本情况表 招标范围招标组织形式招标方式不采用 招标方 式 招标估 算金额 万元 备注全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察 设计 土建工程 安装工程 监理 设备 重要材料 其他 情况说明 根据新政办号文•新疆工程建设项目招投标范围和规模标准规定‣，本 项目属于招标范围。其建筑工程和设备购置属于招标范围。项目在实施过程中对上述 内容进行招标。 建设单位盖章 年月 第十章投资估算及资金筹措 投资估算 估算依据 建筑工程根据项目的建设内容和工程量，按照当地建筑 工程单位估算指标综合定额和参考年当地同类建筑单位 造价对比测算。 主要设备价格以生产企业报价为依据，并参考现场现行 价格进行估算。 设备安装费根据相关行业规