产基地，将是中药材发展的个大趋势。材 生产基地是实现中药现代化的重要基础。积极发展中药材农业产业 化经营，建立中农产品龙头企业共实现增加值亿元，年均增长。 菁洲黄花昭陵翠剑茶叶金牛玉竹松龄堂药材忆江南米业等 批全国省内外知名农业产业化龙头企业落户。这些农业 产业化基地与龙头企业为农业产业化发展起到星星之火 的作用，成为农业产业化发展的先导者，同时，也为 农业产业化发展积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础。 产业发展现状 中药材是中华民族的国粹瑰宝，几千年来为中华民族的繁衍昌 盛作出了巨大贡献。 产业发展现状 中药材是中华民族的国粹瑰宝，几千年来为中华民族的繁衍昌 盛作出了巨大贡献。这些农业 产业化基地与龙头企业为农业产业化发展起到星星之火 的作 菁洲黄花昭陵翠剑茶叶金牛玉竹松龄堂药材忆江南米业等 批全国省内外知名农业产业化龙头企业落户。农产品龙头企业共实现增加值亿元，年均增拥有菁洲松龄堂等个湖南省著名农产 品商标。部分内容简介部分内容简介产品得到省级认证，昭陵翠剑获得国家 有机食品认证。拥有菁洲松龄堂等个湖南省著名农产 品商标。农产品龙头企业共实现增加值亿元，年均增长。 菁洲黄花昭陵翠剑茶叶金牛玉竹松龄堂药材忆江南米业等 批全国省内外知名农业产业化龙头企业落户。这些农业 产业化基地与龙头企业为农业产业化发展起到星星之火 的作用，成为农业产业化发展的先导者，同时，也为 农业产业化发展积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础。 产业发展现状 中药材是中华民族的国粹瑰宝，几千年来为中华民族的繁衍昌 盛作出了巨大贡献。中药材是中医药的物质基础，中药材生产是中 医药事业的重要组成部分，中药材生产的规模化与建设中药材 生产基地是实现中药现代化的重要基础。积极发展中药材农业产业 化经营，建立中药材生产基地，将是中药材发展的个大趋势。 中药材资源丰富，栽培历史悠久。相传，药王孙思邈曾 在廉桥采药配方。现在的药铺坳曾建有药王庙，相传三国时蜀国名 将关云长的刀伤药采于此地。据光绪年间的县乡土志记 载楮塘铺盛产玉竹丹皮白芍薄荷射干玄参等。据第二章背景及必要性 中药资源普查，野生药材品种有多种，蕴藏量余 吨，可供开发利用的国家重点品种植物资源多种，还发现湖 南药物志末有记载的新资源品种个。目前生产的家种药 材主要有玉竹白芍丹皮白术栀子元胡白芷荆芥丹 参桔梗菊花百合射干故子白扁豆浙贝牛子枳壳 杜仲黄柏原朴木瓜吴萸银花瞿麦草等个品种。山 药泽泻天麻牛膝川心连条参等大批中药材品种也适合 在栽培。据统计，年，我县共有中药材种植面积 万亩，年产值突破亿元，已成为农业支柱产业。 玉竹是中药材的主导产品，是国家质量技术监 督总局认定的玉竹原产地，目前湖南玉竹出口占全国第， 又占全省的。现的玉竹加工销售企业已在世界各地建立 了销售网络，建立了专业生产基地专业市场和专业加工基地，玉 竹加工和销售来势很好。尤其是玉竹良种猪屎尾加工成滋补品玉竹 片，出口到日本马来西亚新加坡泰国缅甸香港等多个 国家和地区，深受市场青睐。 廉桥药材市场有南国药都美称，是国家卫生部工商局 医药局中药管理局首批审核发证的全国八大药材市场之，成为 中药材产业发展的助推器，使中药材产业得到迅猛发 展。近几年来，县委县政府按照投资民营化经营封闭 化管理企业化运作市场化的发展方式，整合本地资源聚合 各方力量，新建药都产业园，组建中国南方大宗药材电子交易所，第二章背景及必要性 实行集中上市交易，改变过去各自为战的传统经营模式，延伸产业 链条，向上发展药材规范化种植基地，向下发展中药生产加工和配 套服务体系，形成了中药种植收购加工生产销售服务 条龙。年廉桥药材市场经营额已突破亿元，市场内的湖南廉 桥医药有限公司被确认为我省中药医药示范性企业，成为湖南中药 医药产业的面旗臶。市场经营户多户，市场从业人员达万余 人，形成了北亳州，南廉桥的全国中药材市场格局。同时，该 市场还带动及周边县市中药材种植多万亩，拉动中药材 生产加工企业多家，成为中药材产业的龙头。由中药材 交易中心链接的中药材企业集群，已成为最重要的经济支柱 和极具潜力的经济增长点，亦是最具核心竞争力最具可持续发展 能力的产业。 但是，的中药材生产存在不少问题是生产规模小 农业产业化程度低品种混乱缺乏优质高效的产品，质量下降 产量低生产不稳定二是收获加工不规范重金属含量和农药残 留量超标三是研发和创新能力薄弱，中药工业生产工艺和工程化 技术落后，生产效率和综合利用能力相对低下，缺乏标准化的专用 制药工业装备，新产品开发水平较低，绝大部分中药材还是以原料 形式进入市场，就是加工也是粗加工，般是加工成薄片玉竹片， 销往广东等沿海地区，再由沿海地区进行包装后外销，综合效益差。 四是中药商业流通方式亟待改造。 因此，本项目建设旨在开展中药材栽培技术示范研究推广，第二章背景及必要性 实现中药材产业化生产科学化标准化规范化，形成高产优 质高效的中药材基地生产模式。在中药材综合利用方面，充 分依靠科学技术，依靠自己的资源优势，培育自己的名牌产品，开 发中药材有效成份的提取等深加工技术，走出以原料为主赢得市场 的低水平运作向高效增值方向发展，培育中药材加工龙头企业，从 而促进中药材产业化发展。 项目建设的必要性 项目建设符合国家产业政策 中医药创新发展规划纲要年经国务院同意 于年月发布。把中医药传承与创新发展，提升到满足国家经 济社会发展和人民健康的需求，建设小康社会，实现中华民族的伟 大复兴建设创新型国家的高度。明确指出要加快构建中药 农业技术体系，开展中药材规范化生产技术绿色无公害技术中 药材质量系统评价珍稀濒危品种保护繁育和替代品等研究。按 照中药材生产的特点，借鉴现代农业和生物技术，完善中药材资源 保护与可持续利用的关键技术，使中药农业向现代化专业化规 模化发展。要加强中药工业关键技术的创新研究，开展中药饮片传 统炮制经验继承及炮制工艺与设备现代化研究中药提取分离 浓缩干燥制剂辅料生产技术集成创新的研究借鉴现代制造 技术信息技术和质量控制技术，加强符合中成药生产特点的新工 扬尘的影响 项目施工期间，尘土装饰材料粉末较多，使大气中悬浮颗粒 物含量骤增，会影响空气质量。 噪声的影响 施工期间的噪声主要来施工，特别是夜间，施工的噪声将产生 严重的挠民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工， 或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减少。 废弃物的影响 建设期间将产生许多废弃物，这些废弃物在运输处臵过程中 都可能对环境产生影响。废弃物处臵地不明确或无规划乱丢乱放， 将影响自然生态环境。 污染治理措施 大气污染的缓解措施 施工期间，为了减少扬尘和粉末对周围环境的影响，施工中， 对施工场地表面洒上些水，防止扬尘粉末，或采取遮盖及围挡 等措施。 施工噪声的控制 为保证居民区的声环境质量，使施工工地及其周边地区的环境 噪声污染得到有效控制，应采取分时施工尽量缩短工期，在距居 民较近的地方，尽量不使用施工机械，使噪声敏感区人群的健康得 到保障。 施工现场废物的处理 加强与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的废弃物工程 承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工 作生活环境卫生质量。 倡导文明施工 要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民工厂 学校的影响，提倡文明施工，做到爱民工程，组织施工单位街 道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。 评价与审批 本项目区附近无污染源，工程在建设期间不会引起明显环境问 题。项目在运行过程不但没有任何三废排出，而且能够有效防 治水土流失，有利于促进环境生态资源的可持续发展。因此， 从环保角度分析，该项目实施是可行的。第七章项目组织与管理 第七章项目组织与管理 组织机构与职能划分 项目建设阶段 本项目是以县现代农业有限公司为龙头企业， 基地建设牵涉到诸多农户，涉及到农村经济体制改革特别是土地流 转等诸多方面的问题，县委政府要高度重视，成立以主管农业的 副县长为组长，由发改农业综合开发办财政局审计局农业 局科技局国土资源局水务局物价局环保局周官桥乡人 民政府及项目建设单位负责人为成员的县中药材产业化平 台建设领导小组，领导小组主要负责研究协调解决项目建设中 的重大问题，落实政府相关部门对项目的职能管理和服务工作。监 督并指导该项目的实施，确保工程进度及质量，贷款资金专款专用。 项目运营阶段 该项目建成后，由县现代农业有限公司统管 理，公司下设生产技术财务供销等部门，分别负责项目资金 技术管理和良种农资产品购销。加强对辐射区农户的服务与管 理。主要措施是为农民提供各种服务，如提供优良种子技术 培训指导咨询等，产前赊账提供，产后以产品结算。二是通过 与农户签订订单生产的形式，最大限度地保护农民的利益。三是随 着基地的不断发展壮大，成立县中药材专业合作社，将项目第七章项目组织与管理 区内所有种植中药材的农户全部吸纳为社员，与农民结成利益共同 体，推进产供销体化经营，通过走合作化道路，实现中药材 基地的可持续发展。 劳动定员 根据生产管理需要，该项目亩示范园及研发平台共需各类 固定人员人。其中管理人员人，科技人员人，财务人员