【UR77页】中国水墨画基地(龙古山画家村)项目可行性研究报告.doc文档定稿

虽然年毛泽东提出百花齐放，百 家争鸣的方针后调整方面，对于个人和租营企业 从事文化经营，由以佳的鼓励逐渐收紧，转变为加强管理，进行社会主义改造。

另方面，公私合营壮大了国营文化单位的实力，然而，公私合营后管理水平低 下也度困扰着国营文化企业，为此，国家连续出台政策要求国营文化企业加 强企业管理，提高管理水平。

新民主主义社会时期，文化经济政策的探索使得新 中国的文化经济有了定的发展，但频频出现的文艺问题政治化的倾向也使新 中国的文化经济发展蒙上了层阴影。

虽然年毛泽东提出百花齐放，百 家争济政策的探索使得新 中国的文化经济有了定的发展，但频频出现的文艺问题政治化的倾向也使新 中国的文化经济发展蒙上了层阴影。

此，国家连续出台政策要求国营文化企业加 强企业管理，提高管理水平。

另方面，公私合营壮大了国营文化单位的实力，然而，公私合营后管理水平低 下也度困扰着国营文化企业，为年春，新民主主义社会如何向社会主义社会过 渡的问题被提上议事日程，文化政策随之调整方面，对于个 的多元经济结构，因此，鼓励个人或企业从事文化经营是这时期文化经济政 策的内容之。

年底至部分内容简介部分内容简介实行的则是种在国家计划经济前提下承认民间和私有经济合法性 的多元经济结构，因此，鼓励个人或企业从事文化经营是这时期文化经济政 策的内容之。

年底至年春，新民主主义社会如何向社会主义社会过 渡的问题被提上议事日程，文化政策随之调整方面，对于个人和租营企业 从事文化经营，由以佳的鼓励逐渐收紧，转变为加强管理，进行社会主义改造。

另方面，公私合营壮大了国营文化单位的实力，然而，公私合营后管理水平低 下也度困扰着国营文化企业，为此，国家连续出台政策要求国营文化企业加 强企业管理，提高管理水平。

新民主主义社会时期，文化经济政策的探索使得新 中国的文化经济有了定的发展，但频频出现的文艺问题政治化的倾向也使新 中国的文化经济发展蒙上了层阴影。

虽然年毛泽东提出百花齐放，百 家争鸣的方针后，中国文化经济发展又迎来了个短暂的春天，但随着计划经 济体制在全国范围内最终确立以及年的整风运动和反右扩大化，这些探 索迅速夭折在文革十年期间，文化经济思想被认为是资产阶级思想横遭批判， 相关文化政策的制定更是无从谈起。

尽管如此，计划经济时期文化经济政策的 初步探索，仍然为以后市场化产业化阶段的文化政策制定积累了无比珍贵贵 的经验。

二文化市场酝酿期的文化经济政策年 文革结束后，汲取以往经验教训，中共中央开始对文化政策进行积极调 整。

年，邓小平突破文艺为政治服务的局限，提出文艺为人民服务为 社会主义服务的方向。

这表明中共中央关于文化建设的指导思想和基本政策 的重大调整，其精神实际上成为新时期社会主义文化事业在思想上理论上和 政治上的指导方针。

在这方针指引下，中国文化事业出现了复苏和空前繁荣。

而随着中国经济体制改革拉开序幕，文化的经济属性也开始得到承认。

年国务院转发国家统计局的关于建立第三产业统计的报告中，文化艺 术作为第三产业的个组成部分被列入国民生产统计的项目，这事实上已经确 认了文化艺术的商品属性和产业属性。

三文化市场全面推进时期的文化经济政策年 这阶段，中国文化市场进入全面推进时期，文化产业初步觉醒并迈开了 建构其合法性的步伐。

年文化部国家工商局联合发布关于加强文化市场管理工作的通知， 这里程碑的文件，正式提出文化市场的概念，同时明确了文化市场的管理 范围任务原则和方针，这标志着中国文化市场的地位正式得到承认。

年，国务院批准在文化部设置文化市场管理局，全国文化市场管理体 系开始建立。

年，国务院批转文化部关于文化事业若干经济政策意见的 报告文化经济概念正式提出。

年月，中央关于加速发展第三产 业的决定正式将报刊经营列入第三产业，中国报刊业逐步进入产业化发展阶 段。

其后，国务院在年推出关于进步完善文化经济政策的若干规定。

年月，文化部文化产业司成立并制定工作规则，成为第次设立的 文化产业专门管理机构，这标志着政府确认了文化产业的合法性，并且此后不 断提高重视程度。

年月，中国共产党第十五届五中全会通过的中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议，第次在中央正 式文件里提出了文化产业和文化产业政策这概念，要求完善文化产业政 策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。

同年月，国务院就推 出了关于支持文化事业发展若干经济政策的通知。

文化产业这提法和 政策在年月的十六大报告中得到了深化和细化，并进步明确区分 了文化事业和文化产业，提出要积极发展文化事业和文化产业，完善文化政策， 支持文化产业发展。

至此，文化产业的合法性建构取得实质性突破。

四文化产业合法化发展时期的文化产业政策年 加入和十六大开启了文化产业合法化发展的新时期，中国文化产业 发展进入了由相对封闭向逐渐开放转变的快车道，并在国家文化软实力 建设和国际化竞争中扮演越来越重要的角色。

这阶段国家在文化经济及文化 产业政策上更加开拓创新，以深化文化体制改品和服务逐步外向型发展。

年月日， 胡锦涛总书记在全国宣传思程工作会议上指出大力发展涉外文化产业，积极 参与国际文化竞争走出去战略首次出现在文化产业领域。

年中办国办 印发了关于进步加强和改进文化产品和服务出口工作的意见，标志着中 国走出去战略在文化产业领域已经基本成型。

年公布的国家十五 时期文化发展规划纲要特别提到整合资源，突出重点，实施走出去重大 工程项目，加快走出去步伐，扩大我国文化的覆盖面和国际影响力。

年中 共十七大报告再次强调加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中 华文化国际影响力。

在此背景下，文化部财政部商务部新闻出版总署 等相关部委于近年先后配合出台了系列政策措施，如关于促进商业演出展 览文化产品出口的通知文化产品和服务出口指导关于鼓励和支持 文化产品和服务出口的若干政策等，着力扶植培育外向型文化及传媒企业， 增强文化及传媒企业走出去的信心。

其四，积极鼓励新兴文化产业发展。

新兴文化产业是未来文化产业竞争的 制高点。

为抢占这战略高地，年国务院办公厅即转发财政部等部门关 于推动我国动漫产业发展若干意见的通知，以助推中国动漫产业迅速崛起。

同年信息网络传播权保护条例出台，旨在加强网络著作权保护，激发网络传 播文化作品潜能。

年中共十七大报告指出运用高新技术创新文化生产 方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷覆盖广泛的文化传播体系。

明确要求发展新兴文化产业。

不久，国务院办公厅转发国家发展和改革委员会 等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知从政策上为数字电视 这新兴文化产业发展提供坚实的后盾。

五文化产业纵深发展时期的文化产业政策 年下半年爆发的国际金融危机致使全球多数产业遭受巨大冲击，但文 化产业在此背景下却呈现出了反经济周期逆势增长的态势，对引领各国经济逐 渐走出金融危机的阴霾显示出强大的带动与辐射能力。

年月，国务院出 台关于文化产业振兴规划，文化产业作为项产业第次被正式纳入国务 院的产业规划体系，这标志着我国文化产业的战略地位得到进步提高，成为 助推社会转型促进国家经济结构调整的新动力。

在此背景下国家陆续出台关 于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见关于深化中央各部门各单位 出版社体制改革的意见，中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化 大发展大繁荣若干重大问题的决定等政策措施，为全球金融危机中文化产业 继续保持逆势上扬和我国文化产业应对新的时代发展机遇提供政策保障。

胶南文化产业政策 胶南市地处山东东南沿海，居黄海之滨胶州湾畔，被称作青岛西海岸的 颗明珠，是国家最早批准的沿海开放城市之。

胶南市总面积平方公 里，常住人口万，海岸线公里，辖处镇街道办事处，是中国优 秀旅游城市国家环保模范城市全国绿化模范城市全国双拥模范城国家 食品安全示范市国家科技进步示范市，荣获山东人居环境奖和山东省 最佳投资城市称号。

全市完成辖区内地方般预算收入亿元，增长 规模以上固定资产投资亿元，增长城镇居民人均可支配 收入元农民人均现金收入元，分别增长和。

随着青岛胶州湾大桥和胶州湾隧道的开通，胶南迎来了与青岛体发展的 同城时代。

而承载了更多历史内涵的文化产业，也在新的机遇下璀璨绽放， 无论是悠久的琅琊古郡，还是新时期的胶南年画无论是新兴的影视创作，还 是走向国际的油画产业，胶南正以全新的理念，诠释构建着青岛西海岸的文化 产业高地，先后获得全国文化先进市全国文化美术产业示范基地中国 美术创作基地•青岛基地中国书法家胶南创作培训基地等荣誉称号。

近年来胶南市委市政府确立了大力发展文化产业的战略思维，先后制定 了十五文化发展规划纲要关于开展文化产业发展年活动的意 见等文件，将文化产业纳入了全市经济社会发展的总体规划和建设和谐胶 南的总体布局。

为进步推动文化产业发展，胶南市在关于推进文化大发展大繁荣加快 建设文化强市的实施意见中提出 年文化将成支柱产业。

胶南市在未来文化产业的发展方向中，将努力构建现代文化产业体系。

优 化文化产业结构，突出核心层和新兴业态，