社会保障局为市政府工作部门，内设秘书科专业技 术人员管理科公务员科工资福利科社会业和社会保障事业发展的需要 市当前的就业和社会保障服务基础设施建设还相当薄弱。 市见中对基层人力资源和社会保障公共服务平台建设意 见的具体体现。 项目建设的必要性 本项目的建设是贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏 区振兴发展的若干意见的具体体现。 国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见国 发号中第八款发展繁荣社会事业，促进基本公共服 务均等化中第二十九条提出加强基层人力资源和社会保障公共服 务平台建设，依托现有资源建设综合性职业技能实训基地。本项目 的建设，正是贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发 展的若干意见中对基层人力资源和社会保障公共服务平台建设意 见的具体体现。能实训基地。本项目 的建设，正是贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发 展的若干意南等原中央苏区振兴发展的若干意见国 发号中第八款发展繁荣社会事业，促进基本公共服 务落实国务院关于支持赣南等原中央苏 区振兴发展的若干意见的具体体现。 国务院关于支持赣有曾为贡品的甜柚。农业主产稻谷甘蔗大豆花 生，盛产柚子柑橘油茶茶叶。部分内容简介部分内容简介石矿等。农业主产稻谷甘蔗大豆花 生，盛产柚子柑橘油茶茶叶。有曾为贡品的甜柚。 项目建设的必要性 本项目的建设是贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏 区振兴发展的若干意见的具体体现。 国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见国 发号中第八款发展繁荣社会事业，促进基本公共服 务均等化中第二十九条提出加强基层人力资源和社会保障公共服 务平台建设，依托现有资源建设综合性职业技能实训基地。本项目 的建设，正是贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发 展的若干意见中对基层人力资源和社会保障公共服务平台建设意 见的具体体现。 本项目的建设是市就业和社会保障事业发展的需要 市当前的就业和社会保障服务基础设施建设还相当薄弱。 市人力资源和社会保障局为市政府工作部门，内设秘书科专业技 术人员管理科公务员科工资福利科社会保险科劳动关系与 仲裁科人才交流中心人事档案室职教中心劳动监察大队等 个内设科室。市就业和社会保障服务机构建设存在许多与经济 社会发展不相适应的矛盾和问题。 是现有的服务机构基基础建设滞后。市级服务机构办公地点 分散，办公场所条件简陋，不便于组织开展工作，群众办事极其不 便利乡镇劳动保障事务所办公场所面积约平方米，且有部分乡 镇劳动保障事务所位置不临街，甚至没有的办公场所，目前和 各乡镇其它部门合署办公。 二是办公设施严重不足且老旧，全市乡镇劳动保障事务所现有 电脑办公桌椅文件柜等办公设施大部份都非常老旧，急需更新。 三是工作人员紧缺。 综上所述，目前市就业和社会保障服务机构办公分散，给群 众办事带来不便。办公场地狭小，为些工作的开展带来不便，同 时给服务对象带来不便，有的经办机构是租赁别单位的用房，办公 场地存在不确定性。人力资源市场信息网络建设滞后，硬件设施不 全，信息化程度不高，城乡体化就业服务功能不强。劳动保障资 源不能共享，难以发挥劳动保障整体功能。由此可以看出，本项目的建设将是市就业和社会保障事业发展的需要。 本项目的建设是提高农村劳动者素质促进农村劳动者平等 就业构建社会主义和谐社会的需要 农村劳动力转移最关键的是素质和技能。统筹城乡体化就业， 要加强农村劳动力转移培训工作，依据本地特色经济和特色产业， 搞好统筹规划和总体布局，选定基础较好规模较大的产业示范基 地，建立乡镇技能培训基地，开展有针对性的培训，实施相应的职 业技能培训，走区域化规模化基地化特色化的技能培训 之路，着力提升农村劳动力职业技能。加快形成政策引导社会参 与培训适应市场培训与就业紧密结合的工作格局，实现培训与 就业相互拉动协调推进的工作局面，促进职业技能培训市场化。 对农村劳动力重点开展就业技能培训和农业科技培训，提高农村劳 动力转移就业的能力和素质就业水平。 统筹城乡体化就业，是将农村劳动力资源的开发利用作为 个整体，通盘考虑，统筹规划。在搞好城镇就业的同时，把农村就 业摆在更加突出的位置。针对农村劳动者进城农民工和失地农民 的就业需要，制定专项工作计划，抓好组织实施，促进农村就业协 调发展。按照劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方 针和公平对待合理引导完善管理搞好服务的工作原则。 落实有关职业介绍补贴培训补贴和小额担保贷款等就业扶持政策， 为农村劳动力提供与城镇劳动力同等的公共就业服务。现有的就业服务体系不健全。 市劳动力资源丰富，而城区现有的人力资源市场办公场所简 陋。在求职高峰时期，基本无法向用工单位与求职者提供合适的洽 谈场地。另方面由于市地域分布较分散，就业服务体系不健全， 就业信息不畅，求职需到市人力资源市场，给就业者求职带来极大 不便。市现有的就业服务体系已不能满足就业求职需要，要提高 市富余农村劳动力转移输出率，应加大市人力资源和社会保障 服务体系基础设施建设，加快城乡体化的公共就业服务体系和社 保服务体系的建成。 市农村富余劳动力较多，转移就业任务重。 农村富余劳动力的就业问题是国家省市各级政府密切关注 的问题，加快农村富余劳动力转移就业和下岗职工再就业，为社会 的弱势群体的农民工和下岗职工提供广阔的就业和发展空间，增加 他们的就业机会和收入。 设施落后，信息不畅，供求失衡。 业服务功能不强。劳动保障资 源不能共享，难以发挥劳动保障整体功能。由此可以看出，本项目的建设将是市就业和社会保障事业发展的需要。 本项目的建设是提高农村劳动者素质促进农村劳动者平等 就业构建社会主义和谐社会的需要 农村劳动力转移最关键的是素质和技能。统筹城乡体化就业， 要加强农村劳动力转移培训工作，依据本地特色经济和特色产业， 搞好统筹规划和总体布局，选定基础较好规模较大的产业示范基 地，建立乡镇技能培训基地，开展有针对性的培训，实施相应的职 业技能培训，走区域化规模化基地化特色化的技能培训 之路，着力提升农村劳动力职业技能。加快形成政策引导社会参 与培训适应市场培训与就业紧密结合的工作格局，实现培训与 就业相互拉动协调推进的工作局面，促进职业技能培训市场化。 对农村劳动力重点开展就业技能培训和农业科技培训，提高农村劳 动力转移就业的能力和素质就业水平。 统筹城乡体化就业，是将农村劳动力资源的开发利用作为 个整体，通盘考虑，统筹规划。在搞好城镇就业的同时，把农村就 业摆在更加突出的位置。针对农村劳动者进城农民工和失地农民 的就业需要，制定专项工作计划，抓好组织实施，促进农村就业协 调发展。按照劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方 针和公平对待合理引导完善管理搞好服务的工作原则。 落实有关职业介绍补贴培训补贴和小额担保贷款等就业扶持政策， 为农村劳动力提供与城镇劳动力同等的公共就业服务。现有的就业服务体系不健全。 市劳动力资源丰富，而城区现有的人力资源市场办公场所简 陋。在求职高峰时期，基本无法向用工单位与求职者提供合适的洽 谈场地。另方面由于市地域分布较分散，就业服务体系不健全， 就业信息不畅，求职需到市人力资源市场，给就业者求职带来极大 不便。市现有的就业服务体系已不能满足就业求职需要，要提高 市富余农村劳动力转移输出率，应加大市人力资源和社会保障 服务体系基础设施建设，加快城乡体化的公共就业服务体系和社 保服务体系的建成。 市农村富余劳动力较多，转移就业任务重。 农村富余劳动力的就业问题是国家省市各级政府密切关注 的问题，加快农村富余劳动力转移就业和下岗职工再就业，为社会 的弱势群体的农民工和下岗职工提供广阔的就业和发展空间，增加 他们的就业机会和收入。 设施落后，信息不畅，供求失衡。 市绝大多数行政村无信息网络建设，人力资源市场的用工信 息很难在第时间传递给劳动者，这样就造成了供求失衡。全市就 业服务体系较低的就业率既反映了市的用工信息不畅，也存在劳 动者的择业观念需要转变，职业指导有待加强。为了给城乡劳动者 创造个良好的就业环境，建立个就业管理现代化信息网络化 的就业服务体系迫在眉睫。同时，为了今后全面推动新型农村养老保险工作奠定基础，方便各项社会保险的参保登记保费的缴纳 查询资格认定待遇核发社保关系转移政策咨询等，也急需 有设施完备的社会保障服务体系。 推进农村社会保障设施建设有利于促进社会的公平正义。长期 以来，社会保障对象范围主要限于城市居民，广大农村除少数有条 件的地方实施了局部的有限的社会保障以外，广大农民被排除在 社会保障制度之外，这种安排助长了城乡差距拉大的趋势，显然有 悖于社会公平。社会公平正义是社会和谐的基本条件，在维护社会 公平正义中发挥着重要作用。建立健全农村社会保障体系，使农民 与城市居民样享有社会保障。 本项目的建设能有效地促进市农村劳动力转移就业和下岗职 工再就业，促进经济发展和构建和谐社会。 项目的建设条件 国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见 的实施，给予了本项目建设的政策支持。 国家支持赣南等原中央苏区振兴发展在加强就业和社会保障方 面给予了加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设，依托 现有资源建设综合性职业技能实训基地的政策支持。结合市就 业和社会保障工作的实际情况，为适应