，促进计生站全面推进标准化建设，快速提高计划生育技 术服务水平。本项目建设，有利于推进人本项目将对个镇级中心计 四主要结论 本项目建设是贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工 作统筹解决人口问题的需要。原则。进行可行 性评价，编制范围包括项目建设背景项目建设理由建设规模建设方 案组织管理环境保护投资估算效益分析等。通过可性行研究，得出 合理正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为下阶段开 展工作的基础。 三编制原则 贯彻执行国家人口和计划生育委员会，关于进步加强县乡计划生 育服务站建设意见和有关政策法规。 动态分析与静态分析相结合原则。 动态分析与静态分析相结合原则。 从实际出发，实现资源有效配臵和可持续发展制原则 贯彻执行国家人口和计划生育委员会，关于进步加强县乡计划生 育服务站建设意见和有关政策理正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为下阶段开 展工作的基础。 三编建设规模建设方 案组织管理环境保护投资估算效益分析等。 二编制范围 本报告就镇计生站等个镇街计生站改扩建工程项目进行可行 性评价，编制范围包括项目建设背景项目建设理由部分内容简介部分内容简介告编制的委托书。 二编制范围 本报告就镇计生站等个镇街计生站改扩建工程项目进行可行 性评价，编制范围包括项目建设背景项目建设理由建设规模建设方 案组织管理环境保护投资估算效益分析等。通过可性行研究，得出 合理正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为下阶段开 展工作的基础。 三编制原则 贯彻执行国家人口和计划生育委员会，关于进步加强县乡计划生 育服务站建设意见和有关政策法规。 动态分析与静态分析相结合原则。 从实际出发，实现资源有效配臵和可持续发展原则。 适用经济合理协调致原则。 四主要结论 本项目建设是贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工 作统筹解决人口问题的需要。本项目将对个镇级中心计生站的业务用房进改扩建，以提高各镇计生站基础设施水平，为计生站建设五化标准打 下良好的硬件基础，促进计生站全面推进标准化建设，快速提高计划生育技 术服务水平。本项目建设，有利于推进人口和计生工作事业全面发展，稳 步实现稳定低生育水平，提高出生人口素质的宏伟目标，有利于农村特别 是边远贫困区农村人民生殖健康水平的提高，有利于城乡统筹发展和新农村 建设，有利于构建社会主义和谐社会建设。第二章建设背景及必要性分析 项目建设背景 我国计生工作发展概况 人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济 社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生亿多人，提前实 现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源环境的压力， 有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生 育的基本国策，对建设中国特色社会主义实现国家富强和民族振兴产生了 巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。要清醒认识全面加强我 国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性。实现我国经济社会又好又快发展 所面临的重大问题，无不与人口数量素质结构分布密切相关，在人口 问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的 全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展 提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻 落实科学发展观的高度，从立党为公执政为民的高度，从全面建设小康社 会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚 持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。 十五时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平提髙出生人 口素质，统筹解决人口问题促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和 任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想实事求是与 时俱进，研究新情况解决新问题，建立新机制，不断丰富和发展中国特色 统筹解决人口问题的思路内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观，优先 投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进 人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。人口和计划生育工作的 重点难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保 障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流 动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性 矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农 村作为稳定低生育水平统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划 生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进步开创我国人口和计划 生育工作新局面。要大力提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国 家和民族的未来。 二全国将切实加大计划生育事业保障力度，重点支持中西部县市 区乡镇中心服务站建设 切实加大人口和计划生育事业保障力度。人口和计划生育事业是政府履 行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共 投入，是保稳定促发展的基础性投入。要从财政基础设施人力科技 等方面加大投入，确保人口和计划从中央到省市县 乡村人口和计划生育信息网络作用，开发和运行人口宏观调控管理人口 发展趋势预测人口安全预警预报基层管理服务流动人口综合管理奖 励优惠信息管理等综合应用系统，完善人口数量素质结构分布迁移就业贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源建设和开发利用， 提高人口和计划生育科学决策社会管理和公共服务水平。 积极推动计划生育生殖健康科技创新。建立以公益类研究机构为主体的 公共科技服务体系，依托高等学校和重点科研机构，建设具有国际先进水平 的计划生育生殖健康科研基地和学科体系，组建若干多学科交叉的国家重点 实验室和工程技术研究中心。充分发挥我国传统中医药优势，运用生物技术 信息技术和新材料技术等高科技成果，开展计划生育生殖健康领域重点课题 的联合攻关，力争取得突破性进展。大力发展计划生育生殖健康产业。 三社会经济概况及计生工作概况 位于长江上游，三峡库区尾端，重庆渝西经济走廊。地处渝川黔 交界处。全区幅员面积平方公里。江津主城区距重庆市区公里江 北机场公里成渝高速公路走马出口公里。即将建成的渝滇高速公路 重庆二环高速公路穿境而过，长江流经境内公里。 年全区总人口万人，全年实现地区生产总值亿 元，城镇居民人均可支配收入农村居民人均纯收入分别达到元 元。全区共有卫生机构家，其中医院卫生院家，妇幼保健院所 站家，疾病防治控制中心站所家，村卫生室个。卫生机构拥 有床位张，其中区级以上医院张。卫生技术人员人，其中执 业医师和执业助理医师人，注册护士人。全区农村合作医疗参保农 民万人次，参合率为，筹集基金万元，有万人 次农民获得医疗补偿万元，参合农民收益率为。全区甲乙 肝疫苗接种人数万人次，卡介苗接种率为，糖丸白三联麻 秒接种率均为，流脑乙脑接种率均为。孕产妇系统观利率为 ，新法接生率达，住院分娩率达，婴儿死亡率，孕产妇死亡率万。卫生基础设施水平有所提高，但总体仍较低，卫生 资源在城乡间的配臵也很不合理，农村卫生基础设施十分薄弱。政府针对 农村卫生基础设施薄弱的情况，出台了系列措施，加快农村卫生资源整合， 加大对农村基础卫生设施建设的投入，同时积极争取上级支持，加快对农村 卫生事业的发展。根据十五规划，十五期间，将强化政府公共卫 生职能，加大政府对卫生事业投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，基 本建成与人民生活相适应的疾病预防控制体系妇幼保健体系医疗急救体 系卫生监督和社区服务体系五位体的新型健康保障服务体系。 年以来，人口出生率均控制在以下，人口自然增长率稳定 以内，符合政策生育率以上，综合避孕率保持在以上。总人口中， 农村人口约占，城镇人口占。人口预期寿命为岁。经过多年艰苦 努力，有效地控制了人口的过快增长，人口总和生育率从世纪年代初 的下降到现在的。实行计划生育年来，江津共少生人口 万，进入到低生育水平地区行列。 二项目建设必要性分析 进步加强县乡服务站建设是做好新时期人口和计划生育工作的 迫切需要 是落实计划生育基本国策的技术保证。县乡服务站承担着稳定低生育 水平提高出生人口素质提高群众生殖健康水平的重要任务，是在基层直 接面对广大群众，开展计划生育优生优育生殖健康优质服务的主要力量， 是落实计划生育基本国策不可动摇的基石。 是新时期稳定低生育水平的重要阵地。计划生育是我国必须长期坚持 的基本国策，人口众多仍然是我国的基本国情。在新的历史时期，稳定低生育水平对计划生育技术服务工作提出了更新更高的要求，任务更艰巨。县 乡服务站是为育龄群众提供及时安全有效的避孕节育措施等计划生育 生殖健康服务的主要阵地，只能加强，不能削弱。要切实加强县乡服务站建 设，提高装备水平和服务能力，确保广大育龄群众及时便捷地获得人口与 计划生育法等法律法规规定的服务，确保基层人口和计划生育工作正常运 转，确保新时期稳定低生育水平任务的顺利完成。 是维护群众计划生育生殖健康权益的基本保障。提供优质服务，满 足广大群众日益增长的计划生育生殖健康服务需求，提高群众的生殖健康 水平，是新时期人口和计划生育工作的目标之，也是抓紧抓好人口和计划 生育工作的重要保证。技术服务质量是服务