勉强维持农场的运转。据调查，该 场职工已多年未发工资，有的连最低生活保障都没有，职工生活困 苦。该项目的建设，将发展万亩优质棉花，可以使多农场职 工实现就业，为农场职工创造条稳定的增收渠道，解决农场职工 的生活困难问题，同时还能增加农场收入，增强农场经济实力。 项目建设是发展地方特色产业，提高国际竞争力的需要 随着年起取消全球纺织品配额，为我国纺织工业的发展创 造了千载难逢的机遇。据国家发改委预测，今后个时期，我国纺 织工业仍将继续发展，国内棉花市场将进入长期供不应求的时期。从年以来，我国棉花进口逐年增加年至年棉花进 口分别为万吨万吨万吨万吨，年我国共进 口棉花万吨，较去年同期增加。面对国外棉花的冲击，国产 棉花必须要有大的发展。当务之急就是要充分利用当前有利于棉花 发展的战略机遇，转变增长方式，大力推广良种良法，调优品种结 构，改善棉花品质，严格控制三丝，降低生产成本，提高棉花 竞争能力。该项目将大力推广高支纱棉花，产品质量达到或超过国 外同类产品，具有较强的竞争能力。 项目建设是保障我国棉花产业安全的需要 年度，我国棉花生产量达到万吨，消费量万吨， 占全球消费量的。我国进口棉花为万吨，占全球进口总量的 。由于进口数量大，使国内纺织企业对国外棉花的依存度越来越 大，风险也越来越大。因此，采取措施保障我国棉花产业安全越来 越重要。为此，农业部提出，十五期间，必须大力提高我国棉 花综合竞争能力，进步提高棉花单产，增加总产，努力实现国内 供给为主国外进口为辅，统筹利用国内国际两个市场，保障我 国棉花产业安全。总体目标是，棉花面积稳定在万亩，单产由 亩均公斤提高到公斤以上，生产能力达到万吨以上。该 项目的建设，将发展万亩优质棉花，符合国家棉花产业发展要求， 对于缓解棉花供给，保障我国棉花产业安全具有重要意义。第三章建设条件 项目区概况 地理位臵及区域范围 项目建设地，是省管理的国有农场，位于市区， 距市区公里，距县城公里，交通便宜。 自然资源状况 农场属滨湖平原地区，海拔为米之间，水系发达，土 地肥沃。气候属中亚热带季风湿润气候，年降水量毫米， 年均气温，无霜期天。日照充足，四季分明，是棉花生 产的理想所在地。项目所在地水电充足，能满足项目生产需要。 社会经济状况 市区经济较好状况。年全县实现地区生产总值亿 元，比上年增长，全区农民人均纯收入元，比上年增加 元，同比增长。 建设地点选择 项目建设地点位于市农场附近，地势平坦，地质条件较好， 符合建设要求。 项目关联产业的发展现状 是重要的商品粮商品油商品猪和水产品生产基地和农 产品加工基地。农场依靠其区位优势和技术优势，将发展棉花作 为调整农业产业结构增加职工收入的重要举措，棉花栽培历史早， 发展快，生产水平较高。目前，该场已发展优质棉花生产基地多亩，户农场职工种植棉花，户均增收多元。近年来，该 场大力推广抗虫棉种植，抗虫棉和高支纱棉花种植超过，已成为 全省重要的优质棉花栽培基地。场区普遍实行工厂化育苗机械化 移栽，解决了粮棉争地的矛盾。域内公司协会基地农户的产 业化经营格局已然形成，项目区内仓储运输中介服务等产前产 中产后服务体系不断健全，为项目的建设创造了良好条件。 项目建设条件优劣势分析 项目建设的有利条件 政策环境好。省委省政府对我省棉花产业非常重视， 每年召开次全省棉花产业化工作会议，省政府出台了关于加快 农业五大产业链建设，推进农业产业化经营的意见，从财政税收 土地等方面出台了系列优惠政策。项目区所在地农场将棉花种 植作为发展场区经济的首选项目，积极扶持农场职工栽培棉花，并 出台了多项优惠政策和鼓励措施。是完善土地流转机制，允许职 工承包场部土地，实现土地的适度集中和农业的集约化生产，加快 棉花生产的规模化标准化。二是鼓励企业投资或扩建棉花加工项 目，对棉花加工企业减免有关费用。三是采取措施引导财政金融 资金向棉花加工企业流动。这些措施，为项目建设创造了宽松的政 策环境。 种植条件优。项目区属滨湖平原地区，地处湖区西部， 江从中流过，水系发达，灌溉条件好，水旱无忧，土质为冲击土， 土地十分肥沃。气候属中亚热带季风湿润气候，年降水量毫米，年均气温，无霜期天。日照充足，四季分明，是 棉花生产的理想所在地。 生产技术高。项目所在地农场是省优势农产品区 域布局规划中确定的棉花栽培区。该场技术力量强，现有中高 级科技人员人，具有多年从事棉花栽培科研生产经验，生产技 术成熟。近年来，该场大力推广抗虫棉种植工厂化育苗和机械化 移栽技术，棉花栽培技术在国内处于领先水平，并被广泛应用于指 导全省棉花生产。市棉业有限公司具有多年从事棉花加工的经 验，棉花加工技术先进成熟。 市场网络全。市棉业有限公司是专门从事棉花收购 和轧花加工的农产品加工企业，与全国各地客商建立了多种销售渠 道。目前已在全省建立棉花收购网点个，与多个纺织企业建 立了合作关系，为公司产品的销售提供的影响，拟采取以下治理措施是 项目区离居民区相对较远，其土建工程中机械施工产生的噪音污染 不会对周边居民产生负页影响。二是棉花轧花车间采取隔音措施， 工作人员也应配制防噪设备。三是对锅炉进行脱硫处理或除尘处理， 废气排放达标。四是棉花轧花车间安装尘笼，过滤尘埃。 此外，工厂范围广种树木草皮花卉，净化空气，又美化环 境。 环保部门意见 项目建设符合国家环保政策要求的各项条件，排放的废水废 气废渣达标，对环境无污染。第十章农业产业化与农民增收效果评价 农业产业化经营 壮大主导产业和促进结构调整情况 促进我省棉花产业的发展 是国家确定的优势农业产业带中棉花栽培区，棉花产业在全 国占有重要地位。由于过去缺乏龙头企业的带动，棉花生产及加工 直没有形成产业化运作，生产加工相互脱节，比较效益低下， 影响了我省棉花产业的发展。本项目实施后，通过龙头企业的带动， 大面积的发展优质棉花种植，同时由企业回收产品开展加工，实现 了棉花产加销条龙，贸工农体化，提高了生产与经营各环节的 经济效益，将带动我省棉花生产及加工业的发展。 促进农业产业结构的调整和地方经济的发展 本项目的实施将当地多农民有效地组织起来，发展优质棉 花万亩，形成地方经济的大特色产业，优化了当地农业生产结 构。项目每年为农场职工创产值万元，将大力地推动地方经 济的快速发展，同时促进农业产业结构的调整。 完善产业链条，促进产业化发展情况 本项目按产业化运作，种加销贸工农体化经营。项目作为 龙头企业建设主要开展种苗培育棉花收购加工销售技术服 务。公司与农民签订棉花生产收购合同，农民负责棉花种植，从而 有效地组织农民进入市场，提高农民市场竞争意识，建立风险共担 利益共享的利益共同体。公司还将与当地各种服务机构建立广泛的经营关系，利益互补，市场分享，带动当地包装袋厂运输队，连 锁店的发展。 辐射带动能力分析 利益联结机制。项目按照产业化运作，建立公司基地协会 农民的利益联结方式，公司与协会签定收购合同，由协会发动农民 栽培，公司负责产品的收购，利益共享风险共担，形成谁也离不 开谁的利益共同体。 辐射带动基地情况。本项目将直接建设发展万亩优质棉花 基地，其产品由公司负责收购加工。随着产业的发展，还将影响当 地农业生产，带动农民种植棉花，预计间接带动棉花基地面积万 亩，并辐射至县县县等周边地区。 辐射带动农民情况。项目带动多农场职工进入产业链， 实现了农场剩余劳动力的就近就地转移。项目还将项目建设将带动 当地仓储运输营销服务等行业的发展，转移农村剩余劳动力， 企业还可安臵人就业，社会效益和经济效益非常显著。 农民增收农业增效评价 农民增收 本项目实施后，组织农场职工按计划地生产，万亩棉花可为农 民增加收入万元，按每职工每年种植亩，人平增收 元。项目较快和较大幅度地增加了棉农收入，解决了农场职工的就 业和生活困难问题，对改善和提高农场职工物质和精神生活条件， 繁荣和发展农村经济具有重要作用。农业增效 本项目建设万亩优质棉花基地，年产籽棉吨，可加工成 皮棉吨，促进当地棉花的优质化规模化标准化生产，形成 优势产业带。项目实行棉菜耕作模式，使土地合理利用，提高产 出水平，提高农业生产效率，增加了农业效益。 项目区与非项目区比较分析 据对项目区近年来种植棉花农户的调查，农民每种植亩棉花， 可获纯收入元以上，是种植粮食的倍通过实行棉菜耕作 模式，每亩产出比种粮食增加元以上。近年来，项目区农民通 过种植棉花，农民年纯收入达到元，比当地农民平均纯收入 元高元，种植棉花成为当地农民致富的有效途径。 其它影响评价 本项目实施后，组织农户按计划地生产，实现了农村剩余劳动 力的就近就地转移，项目成了农民致富的有效渠道，较快和较大幅 度地增加了农民收入，繁荣和发展了农村经济。随着经济的发展， 农民投资建设家园的热情高涨，改善了农村生产生活环境条件，广 大农民安居乐业，干群关系融洽，促进了乡风文明建设，改善和提 高了农民的物质和精神文化生活。 第十章项目组织与管理 组织机构与职能划分 组织机构 为了抓好本项目建设，确保顺利实施，将成立项目领导小组， 由市棉业有限公司和贺家山原种场共同组建，具体负责落实项 目各项内容的建设。项目竣工后的组织管理机构参照企业组织机构 设臵部门，实行董事会领导下的经理负责制，各职能部门向