发展的惠民工程，必将为汶川县经济的发展，维护社会的稳定 起着至关重要的作用。 建设的可行性 灾后重建机遇文化保护机遇和市场重组机遇都证明了本项 目可行。 灾后重建机遇 国家支持机遇 社会关注机遇 对口支援机遇 文化保护机遇 实施羌族文化生态保护的资金机遇 实施羌族文化生态保护的政策机遇 实施羌族文化生态保护的项目机遇 市场重组机遇 交通格局转变的市场机遇 都汶高速路通车后，成都至汶川县的通行时间将从震前的 个小时缩短为小时，有史以来，汶川第次进入大都市 小时经济圈，这就意味着，成都始发或成都地接始发的游客进入 汶川县多数旅游区的通行时间将减少到小时左右，从而在区位上 奠定了汶川作为成都平原休闲度假主要目的地和地震观光主要目 的地的重要地位。 汶九改造路的通车。成都至九寨沟的公路通行时间将从震前 的小时缩短为小时，这个时间的改变对九环西线传统的 长线观光市场具有重大调整意义，而对汶川旅游而言，则充满了 巨大的市场机遇。 正在规划拟建的汶九高速路建成后，从成都经汶川到九寨沟 的通行时间将缩短至小时左右。更大的市场重组机遇将摆在汶川 人面前 不仅是国道，整个川西北的道路系统将在未来几年 发生巨大变化，从成都经汶川到小金黑水马尔康若尔盖 红原等区域的通行条件和时间将更加优化。即将建成的红原机场 通航后将加快整个川西北地区旅游发展的进程。所有这些条件的 转变，都会带给汶川旅游巨大的系统性机遇，要么使我们的目的 地市场更加庞大，要么使我们的中转产业更快增长，或者两个方 面齐头并进。 汶川旅游格局转变的市场机遇 地震以前，汶川旅游无法分享九寨沟市场的个关键因素就 是我们没有与九寨沟齐名的核心景区，这就直接导致汶川县眼巴 巴地看着万计的九寨沟游客过家门而不入的尴尬局面。汶川大 地震则改变了这个局面，具有垄断性价值的震中景区无论是知名 度还是吸引力都可与九寨沟相提并论。甚至相当长段时间，震 中的市场吸引力在国内市场会超过九寨沟。这种情况下，汶川旅 游的重大机遇已经凸现我们不但可以依托自有资源特别是震 中资源和羌禹资源迅速做大目的地旅游，而且可以依托川西北旅 游过境市场迅速做大中转地旅游。 民俗资源打造的市场机遇 羌禹旅游资源的后发。大地震中损失最大的旅游资源之就 是羌族文化资源，国家实施羌族文化生态保护战略对汶川而言， 充满了机遇，运作得当，将成为次经典的后发优势。长期以来， 受九寨沟黄龙都江堰等世界遗产的光环影响，九环西线实际 上成为了种纯粹的世界遗产线路。纵然汶川的大禹故里萝卜 寨布瓦寨等有极高的文化和旅游价值，但都因不是世界遗产而 被市场冷落，投资商也不敢下手开发，没有大的投资就没有大的 产业，也就没有足够的接待能力，这就使汶川不仅失去了大的目 的地市场，同时也失去了大的中转性市场。 消费格局转变的市场机遇 从旅游市场消费格局来看，汶川面临两大机遇 首先，成都平原的城市群的消费需求已经逐渐从观光为主向 休闲为主转变从参团为主向自驾出游转变从近平原为主向浅 高原趋势转变。 从观光为主向休闲度假转变和从参团为主向自驾出游转变的 本质原因是都市富裕阶层的物质消费能力大大提高，旅游已经由 偶尔出行变为了经常出行的常态。 而从近平原为主向浅高原过度的这个转变具有划时代的重大 意义。 成都平原的旅游休闲经历了市区内休闲近郊区近平原 休闲两个阶段，时间跨度从上世纪八十年代到本世纪初。由于成 都是内陆都市，没有临海条件，因此都市人没有办法往低海拔走， 就只能选择往高处走。只有往高处走，自然环境和人文风情才有 真正的差异化，这个最近的高处就是川西北高原，而汶川恰恰是 平原市民迈向高原的门户。事实上，成都市民早就厌倦了成都周 边千篇律的休闲景区环境雷同的生态农庄。他们利用汽车出 行，把追求自然和人文差异化的步伐挺进了成都平原与龙门山脉 的交界处，这直接催生了青城山虹口银厂沟等景区的火爆， 同时也宣告了成都休闲从近平原时代向浅高原更替的开始。与青 城山山水相接的汶川三江景区在这个更替初战中浅尝甜果，但并 没有放开手脚大搞休闲经济，而是偏重经营观光主业，所以未能 做大做强。 时政发展机遇 前三年工程建设基础设施的建设景区打造，现已经初具 规模如今四川国际文化旅游节即将召开三年重建标志性时间 即将来临后三年的工作重点将转移到人民生活及产业发展的具 体恢复和提高当中，从这个时候做起成本最小，效益最大，失去 了这个机遇，汶川可能要多花几倍的努力才能达到同样的效果 个六年难逢的稍纵即失的起跳机遇, 结论羌锋村的发展机遇是历史以来最好的,时不我待，只有抓 住机遇才能原地起跳大发展。 第三章项目资源条件 空间区位 羌锋寨地处岷江西岸，簇头沟旁，位于汶川县绵虒镇中南部， 紧邻绵丰村，距绵虒古镇㎞，与禹帝祭坛相距㎞，北离汶川县 城威州镇㎞，南距省府成都市㎞，是汶川县建在岷江边的最 古老羌寨，是自成都进入羌族居住区所遇到的第座羌寨，有西 羌第村之称。 羌锋至绵虒古镇有乡村公路，目前正在修建的都汶高速映秀 汶川段预计将于年通车从羌锋边经过，并在里坪设 有互通口，而且未来随着成九高速的最后段汶川 在游人中心，通过影视画及实物等生动形象的方式，对 游人进行强制性的游前环境教育，以提高游人环保意识，减少旅 游污染。 森林资源保护 遵循对原始森林严禁乱砍滥伐，对护林防火病虫害防治坚 持预防为主防重于治综合治理积极消灭的方针，做好组织 宣传防范工作，使森林资源自然增长，实现永续利用的目标。 第八章项目建设管理 建设管理机构 为加强项目建设的领导工作，顺利完成项目建设任务，汶川 县文化体育局成立专门领导小组，下设建设办公室具体负责项目 实施。 项目建设管理制度 本项目建设由汶川县文化体育局执行，根据国家有关要求， 在项目建设管理中实行项目计划管理招投标制工程监理制 合同管理制和财务管理等制度，确保项目顺利实施。 项目计划管理 根据可行性研究报告及项目建议书，按照国家相关规定，制定 项目建设计划，安排协调专项资金计划实施。 财务管理 设立的基建帐户，按照国家财政部有关规定及现行基本 建设财务管理制度规定制定的项目财务会计和报帐管理制度， 检查监督项目资金的到位和使用情况，配合接受审计。 项目招投标制 按照建筑法及招投标法相关规定，项目法人必须按国家有关规 定，在建设过程中对承担建设的单位和主要供应商实行招投标。 并委托相应资质的招投标代理单位进行本项目工作，不得随意指 定。 工程监理制 各子项基建工程按国家建设部发布的有关工程监理的法规性 文件规定，实行工程监理。招标委托的工程监理机构必须具有相 应资质等级的监理资格证书。项目执行机构派出监理代表，与工 程监理机构道，作好各子项基建工程进度质量和费用控制。 合同管理制 项目法人在项目建设中，须依法进行建设，与建设过程中的 融资方设计施工监理及主要原材料供应方等合作法人单位， 遵循诚实信用原则，依法签定合同。承担双方各自的权利和义务。 建设中所有合同应由专人负责管理。 建设安排 前期可研及规划施工图设计 后期基础设施及绿化村落改造 年月竣工验收，并投入运营。 表 项目实施进度表 序号年 月 工程实施期 基础设施工程施工 村落民居改造工程 竣工验收 第九章工程招标 根据中华人民共和国招投标法工程建设项目招标范围和 规模标准规定以及国家省有关招投标相关法律法规的规定，特 编制本项目的工程招标方案。 招标范围 本项目招标范围包括建筑修缮工程工程监理。 组织形式 采取自行招标。 招标方式 公开招标。 发包数量 本项目初步拟定分为两个标段建筑修缮工程工程监理。 资质等级 对建设项目的建筑修缮工程工程监理承标方的资质等级要求 达到国家发改委住建部相应工程资格要求的相应资质。 表 工程招标基本情况表 内容 项目 招标范围 招标组织 形式 招标方式不采用 招标 方式 招标 估算 金额 万元 备注 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 建筑修缮 工程监理 第十章投资估算 工程概况 本工程投资估算范围为 建筑工程 配套工程 工程建设的其他费用建设单位管理费可行性研究费勘察 设计费环境影响评价费职业安全卫生健康评价费场地准备及 临时设施费工程保险费公用设施建设费等。 编制依据 项目规划方案及平面布局图 本项目的建设规模及各单项工程的建设内容和工程量 业主及规划设计单位所提供的资料。 近期类似工程造价参考指标 国家标准建设工程工程量清单计价规范， 四川省建设工程工程量清单计价定额 有关政策规定及收费标准 编制方法 建筑工程 主要工程根据图纸及技术资料及有关造价文件与资料按概算造 价指标计算土建造价，般工程参考类似工程造价指标编制概算。 其他费用 其他费用依据建设项目概算编制办法及各项概算指标等国家的 有关规定计算，其中预备费按估算，价格基年为年。其他费 用详见下表。 表 工程建设相关费用表 序号项目计算依据计算式 建设单位管理费国家财政部号文按计费额分段累计计算 前期