化标准化转变。目前，农牧业的产业结构调正方未艾，公 司农户基地的发展模式已在广大经济发达地区农村，取得了成功，拥有 成熟的经验。 本项目正是借鉴和采用了这些成功的模式和经验，以肉制品加工企业 为龙头，以优良品种草料基地和国家政策为依托，培育扶持批育肥大 户，带动更广大的小户散户以定单价格保护的形式，降低畜牧养殖的 市场风险，使养殖户稳定受益，逐年提高收入，从而形成以市场为导向，公 司基地育肥大户全县牧民的分工合作，利益体化的新型产业链。以 企业为龙头做市场，实现饲草饲料过腹增值牛羊产品加工增值和市场 流动增值的三次增值，提高牲畜的充分商品化水平，促进畜牧业向现代化 产业化发展。 四更好地贯彻民族政策建立和谐社会的需要 随着社会经济飞速发展，农牧民群众脱贫致富建设小康社会的愿望 更加强烈，经济发展的需求更加迫切。在我们的市场调研过程中，乌恰县巴 音库鲁提乡负责人托儿坤巴依和新疆生产建设兵团农三师托云牧场党委 副书记艾沙等同志纷纷表示有龙头企业的带动，我们的牛羊就好卖了，抵 抗风险的能力就强了，盼望你们早日建成这个项目。基层干部群众对畜产品 加工企业的企盼之情溢于言表。 本项目建成后，可以吸纳大批富余劳动力，带动当地农牧民走上致 富之路，有利于民族团结，促进和谐社会的建立。 五扩大就业机会本项目建成后，能够进步带动周边产业的综合发展，而项目本身可以 安排多工种的就业岗位多个，计划优先从退耕还草的牧民和下岗失业 的适龄人员中招聘，经培训后上岗，使之掌握定的生产和工作技能，成为 真正意义上的，具备基本工作能力和职业素质的产业工人，这将对当地经济 社会的稳定持续发展带来较为深远的影响。 六带动乌恰县及周边地区物流服务业等第三产业的发展 乌恰县是南疆通往中亚的交通要冲，拥有吐尔尕特伊尔克什坦两个 国家类口岸和丰富的牲畜资源。本项目将建设大型冷库，作为配套和远期 规划，拟建大型牲畜交易市场，吸引整合周边县市的资源，采用先进的管 理运营模式，对进场而又未能成交的牲畜，公司按保护价收购，就地屠宰存 放或加工，将交易风险降为零。 建设个面向中亚各国乃至欧洲部分国家的物流中心，符合自治区向 西发展的战略规划，是大势所趋，势在必行。纵观国内的商品市场物流 集散地，无不是利用当地优势资源特色产品和地理位臵，自发成市或因势 利导而形成与发展的，因此，乌恰县具备这样的发展条件，同时物流业将最 大限度地带动第三产业的发展，安排更多的般性服务性工作岗位，增加 地方财政收入，促进地方经济繁荣。 三项目的相关资源和区域发展概况 相关优势资源概况 土地资源 乌恰县国土总面积约平方公里约合万亩，土地的地貌 类型构成以山地居多，约占总面积的，全县土地利用结构具有多样性，牧草地占首位，约为万亩，约占总面积的，其他，耕地面积约 万亩，林地万亩，居民点用地和工矿点用地万亩，交通用地 万亩，水域面积万亩，待开发土地面积万亩，土地的可利 用潜力巨大。 能源 乌恰县拥有丰富的天然气资源。位于境内的阿克气田，距乌恰县县城 公里，其含气面积平方公里，储量约立方米。该气田未被纳 入西气东输气源范围，阿克气田期工程产量立方米日，于 年建成二期工程产量立方米日，目前已开工建设，天然气质量 符合，可满足城市工业生产及居民生活的用气要求。这得 天独厚资源优势，为乌恰县的经济发展提供了广阔的空间。 政策优势 乌恰县是国家扶贫开发工作重点县，随着国家西部大开发战略的深入实 施和党中央关于新疆发展与稳定战略部署的进步落实，在资金项目政 策等方面，将会有系列优惠政策陆续到位，企业可以充分利用这难得的 机遇，快速的成长壮大。 二区域发展概况 城东工业园 本项目选址在乌恰县城东工业园。该工业园位于县城东侧，规划面积 公顷，距县城中心公里，省道从其南侧穿过，区位条件十分优越。据 新疆乌恰县城东工业园总体规划到规划末期，园区面积平方公里， 将成为拥有先进的工业企业完善的市政设施优美宜人的工作环境方便 舒适的生活环境安全的社会保障的现代化新型工业园区。该工业园区是乌恰县委县政府力推的重点窗口项目，峰源实业有限公司的燃气发电项目已 在此落户。目前，工业园区的总体规划已经完成，基础配套设施已经或正在 建设中。 伊尔克什坦口岸下迁 伊尔克什坦口是乌恰县的两个国家类口岸之，是我国通向中亚乃至 欧洲部分国家的重要陆路通道。近年来随着向西的逐步开放，该口岸的过货 量以每年的速度递增，战略意义日益突显。为此，国家已批准伊尔克什 坦口岸下迁至乌恰县城区，同时兴建配套设施，口岸区已规划前期用地平 方公里。口岸下迁对乌恰县的发展具有里程碑式的意义，将直接扩大乌恰县 的城市总量，带来巨大的人流物流资金流和信息流，其对当地社会经济 发展所带来的价值不可估量。 三产业现状及生产分析 乌恰县有面积广阔的高原牧场，是个传统的牧业大县。盛产羊牛 马牦牛等高原牲畜，以及雪鸡呱呱鸡山鸡野鸽等珍禽。著名的玉奇 塔什草原线手套及防护服等。从事肉品加工企业的工作人员都应接受必要的预防注射等卫生防护措 施。 第九章项目组织建设和劳动定员 组织管理 新疆帕米尔肉制品有限公司经营管理实行董事会领导下的总经理负责 制，自主经营，核算。 新疆帕米尔肉制品有限公司企业组织结构图 董事会 总经理 技术副总生产副总经营副总 污 水 处 理 车 间 设 备 管 理 部 新 产 品 开 发 车 间 质 量 管 理 部 卫 生 管 理 部 颗 粒 肥 车 间 生 化 制 品 车 间 生 产 管 理 部 羊 屠 宰 车 间 牛 屠 宰 车 间 冷 冻 冷 藏 车 间 生 活 后 勤 部 人 事 管 理 部 市 场 销 售 部 材 料 供 应 部 财 务 部 办 公 室 二工作制度 本项目计划年生产天数天，人员年工作日天，实行单班八小时 工作制，执行国家法定假日，相关制度参照劳动法执行。三劳动定员 本项目劳动定员人名，其中生产人员人，技术人员人，行政 管理及销售人员人，其他人员人。同类企业类比制定 四人员培训 新技术人员及生产线职工，要严格接受技术培训，经考试合格者方 可上岗，严格执行考核制度。 二人员培训应与本项目工程建设同步进行，要在生产实践中保持稳定性， 通过培训可提高人员的文化水平创新水平技术技能和素质，确保各项经 济目标的完成。 三本项目从长期的发展战略出发，每年有计划有组织的抽调线生产 人员和技术管理人员进行轮流培训，使全体人员素质都有较大的提高，使中 初级以上技术人员达到，成为企业生产的骨干力量。 五管理与监控的制度和措施 工程管理 工程管理包括设计施工竣工验收等，关系到整个项目的施工质量和 投资效益的发挥，必须引起足够的重视。首先在拥有甲级设计证书的设计部 门中招标，其次在具有国家三级以上施工资格的施工单位中招标。主要设备 在国内公开招标，配套设备采取自行解决。整个施工过程中力求减少损耗， 以获得最佳效益。工程竣工后，组织有关领导专家验收，对于不符合质量 要求的工程，必须返工直到符合质量要求为止。 二财务管理 新疆帕米尔肉制品有限公司经营管理实行董事会领导下的总经理负责 制，按年度编制财务预算上报董事会，并经董事会审核后执行。 三经营管理本项目在整个经营管理中，建立质量保证体系，狠抓制度落实强化公 司卫生管理工作建立高效能的干部队伍及富有活力的用人机制。 组织结构管理制度管理队伍应加以阐述 四质量检验与监控 ⒈组织结构设立与生产能力相适应的的质量检验机构，建立完 善质量检验监控网络参见流程图。 ⒉制定质量管制标准及方法其内容包括质量要求检验项目验收标 准监控工序抽样及监测方法等。 原料的质量管制原料必须执行标准，经检验合格后方可投入生产。 加工质量管制加工中严格按照生产控制要求进行监控，明确专人根据 的要求对关键控制点负责，发现异常及时纠偏并做好记录。 成品品质管制成品每天抽样检验，检验不合格的应分开存放并做好标 志。 资料档案 建立完整的资 料档案，内容包 括企业概况 厂区平面图加 工车间平面布 局图组织机 构图工艺流 程图生产操 作规程产品标准主要检测仪器设备览表各项规章制度等。各项记 录完整，数据准确，填报及时，内容包括原料验收监控情况产 品理化微生物检验工器具人员消毒生产流程等等。所有记录应由执行 人员签名，经部门负责人审核后存档三年。 技术副总 质量管理部 原生外成 料产包品 检过装检 验程前验 检 监验 控 ⒊本项目质量控制拟运用系统，即危害分析与关键控制点系 统。 放心食品是生产出来的，绝不是检验出来的。因此全面的食品质量 安全管理，必须从食品原料生产开始，以及对加工工艺条件，贮藏包装 销售和消费过程作危害性全面系统分析。确定食品在那些生产环节容易发生 不安全隐患，而后再确定其关键控制点。在生产中建立起相对应的预防措施， 将不合格的产品剔除，消灭在生产过程中，这样就能够减少产品在生产线的 终端才会被检测出不合格而再被废弃。体系正是符合这样种思路而 建立和发展起来的现代食品安全管理