1、“..... 但素。由此可见，抓好三农工作，全面建设小康社会已成为 本届政府工作的重中之重。国家领导人所重视，国务院总理温家 宝在面对中央电视台记者提问本届政府所面临的主要困难和挑战是什么景及必要性 项目建设背景 中国农村农业和农民被称为三农问题，是中国全面建设小康社会的难 题，虽然近些年来，随着改革开放政策的实施，农民的生产生活条件较前些年已 经有了很大的改善，但也应该实事求是地面对这样个现实城乡差距还是比较 大的，贫富的差距也是比较大的。据统计，年，我国城乡居民收入之比为 比，实际差距比这个还要大。另外，地区之间的发展也不平衡，沿海东 部发达地区农民的平均收入与西部相比大约是比。的平均收入与西部相比大约是比。随着十届人大政协两会 的胜利召开，三农问题越来越被广大代表与入之比为 比，实际差距比这个还要大。面对这样个现实城乡差距还是比较 大的......”。

2、“.....据统计，年，我国城乡居民收项目建设背景 中国农村农业和农民被称为三农问题，是中国全面建设小康社会的难 题，虽然近 第二章项目背景及必要性 部分内容简介部分内容简介 品的竞争能力。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 中国农村农业和农民被称为三农问题，是中国全面建设小康社会的难 题，虽然近些年来，随着改革开放政策的实施，农民的生产生活条件较前些年已 经有了很大的改善，但也应该实事求是地面对这样个现实城乡差距还是比较 大的，贫富的差距也是比较大的。据统计，年，我国城乡居民收入之比为 比，实际差距比这个还要大。另外，地区之间的发展也不平衡，沿海东 部发达地区农民的平均收入与西部相比大约是比。随着十届人大政协两会 的胜利召开，三农问题越来越被广大代表与国家领导人所重视......”。

3、“..... 首先就提到了三农问题农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大 内需的个重要因素。由此可见，抓好三农工作，全面建设小康社会已成为 本届政府工作的重中之重。 但要解决三农问题，带领广大农民共同奔向小康社会，只靠政府的扶持是 不行的。需要在政府政策扶持的基础上，大力发展批农业产业化的龙头企业。 只有发挥龙头企业的示范带头作用，通过龙头企业的带领以及整合，使产业链不 断完善，才能达到促进整个地区经济快速发展的目的。农业部等八部委早在 年联合发布的印发关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见的通知 中强调，龙头企业是农业产业化经营的关键，担负着开拓市场技术创新引导 和组织基地建设生产和农户经营的重任，是推动农业和农村经济结构战略性调整 的重要力量。它的兴衰不仅影响企业自身的发展，而且关系到农业增效农民增 收和农村稳定......”。

4、“.....扶 持和培养大型龙头企业，以点带面的带动整个国民经济的健康发展，是我国的基 本国策之。 吉林省是农业大省，是我国玉米大豆的主产区，粮食总产已突破 亿公斤，这其中又以玉米为主，占到粮食总产量的以上。辽源市是玉米生 产大市，地处我国黄金玉米带，土地总面积为平方公里，其中耕地面积 万公顷，占土地总面积的，人均耕地达到公顷。虽然具备着得天独 厚的自然条件，但吉林省以至于辽源市同样面临着更为迫切的三农问题，首先是 近几年虽然粮食作物在产量上不断创出新高，但粮食的价格并没有相应的提高， 相反还有些回落，而且卖粮难的问题也时时困扰着农民，这些都直接影响了农民 的收入其次，由于吉林省是农业大省，农村人口所占整个人口的比例很大，约 占总人口构成的以上，农民收入的难以提高，直接影响到农村消费，消费的 减少又影响到了内需......”。

5、“.....整个农 村经济进入了全面的结构性调整时期。农村经济由粮经二元结构向粮 经饲三元结构转变。大力发展草食牲畜肉牛有利于促进农村经济结构调整， 促进农村经济向三元结构转变。因此，作为农业大省利用国家推出的扶持政策， 在稳定发展粮食生产这主导产业的前提下，适时调整产业结构，扩大效益好 见效快能提高农民收入的产业如畜牧业在农业中的比重，实现农业产业结 构优化和产品质量升级，已成为吉林省解决三农问题，全面建设小康社会的关键。 畜牧业是高产出高收入的行业，正是依靠这点，中国畜牧业在农业增 长接近停滞的情况下，仍然保持很快的增长速度。我国在世纪中期将进入世 界中等发达国家行列，我国人均肉占有量即使要达到中等发达国家现在水平，每 年就必须多生产出亿吨肉。相应来讲，牛肉要增加万吨羊肉万吨， 也就是说要多出栏肉牛亿头羊亿只。同时，国际市场也有很大的缺口......”。

6、“.....因此畜牧业生产的市场前景十分看好。同时，发展草 食牲畜，特别是肉牛有利于充分利用吉林省丰富的饲料资源，提高畜牧业经济效 益，保持畜牧业可持续性发展。吉林省政府也早已意识到加快农业的发展，不大 力发展畜牧业是不行的，所以早在年，吉林省就提出建设畜牧业大省，大 力发展肉牛产业的战略决策。国家计委也以计农经号文件对此规划进 行了批复。辽源市地处吉林省东南部，属温带大陆性季风气候，全年无霜期 天以上，夏季高温多雨，特别适合玉米大豆高粱等农作物生长，粮食秸秆 牧草产量极其丰富，特别是辽源地区地理特征是三山水六分田，具备发展 畜牧业自然优势，广大农户有着丰富的养牛经验，农户养牛基础较好，特别是近 几年来，发展速度明显加快，水平不断提高，规模养殖逐年增多，有向商品化发 展的较好基础。从辽源市实际出发，实现经济跨越式发展的潜力在于发展畜牧业......”。

7、“.....无论从资源条件来说，还是从产品市场来看， 以及从经济效益来考虑，辽源市发展养殖业具有显著优势。今后发展畜牧业的重 点必须向以草换肉的肉牛养殖业方向发展，这是畜牧业的希望，也是农村经 济新的增长点，同时还是增加农民收入的有效途径。由此可见，以肉牛饲养为主 的畜牧业的发展，已经越来越被吉林省乃至辽源市政府所重视，加上国家解决三 农问题的扶持政策的不断推出，吉林省的畜牧业必将迎来个飞速发展的新局 面。 由此可见，肉牛饲养业是发展空间十分广阔的行业，并且其不但能给企业 带来丰厚的利润，同时也能带动种植业养殖业以及其它相关行业的发展，促进 农村经济由粮经二千家万户小生产进入有序的发展轨道，使千 家万户的牛获得比零星进入市场有更大的经济效益。 本项目的建设是推动我国农业和农村经济结构战略性调整，提高农牧产 品附加值，提高农业整体效益，根本上解决三农问题......”。

8、“..... 我国是农业大国，吉林省又是农业大省。因此入世以后吉林省的农业经济 形势面临严峻的挑战，如何迎接挑战，解决三农问题是我省面临的重要课题。畜 牧业以其不容忽视的位臵和发展速度受到人们的关注。积极促进附加值高的畜牧 业是农业和农村经济结构战略性调整的重要内容，有着广阔的市场前景。实现产 业链的互补对提高农牧产品的商品率和国际市场的占有率具有更为重要的现实 意义。本项目的建设，不仅可以实现传统农牧业产业链的延长，提高初级农牧产 品的附加值，而且有利于传统畜牧业及其附属产品加工业向专业化社会化商 品化的发展。 本项目的建设是顺应我国整体经济发展布局，振兴东北老工业基地，全 面奔小康的需要。 东北老工业基地的振兴现在已经是我国的个基本国策之，国务院总理 温家宝指出加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化......”。

9、“.....实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展， 这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。东北地区等老工业基地具有 重要的战略地位，要把老工业基地调整改造和振兴摆到更加突出的位臵，用新 思路新体制新机制新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。而本项目 建设正是顺应这个基本战略部署，促进吉林省经济早日走出发展滞后的局面，为 全面振兴东北老工业区走出条新路。 本项目可以有效地增加企业和地方财税收入。 项目达产后，在保证企业自身有很好发展的同时，带动种植饲料屠宰 加工等相关行业发展，本公司至少需要人就业，可直接带动农户户，缓 解社会部分就业压力。因此，本项目的社会效益和经济效益是十分可观的。 综上所述，建设本项目，有利于把农户分散小规模养牛与规模型屠宰加工企 业连接起来，增强抵御市场风险的能力有利于延长牛产业链条......”。