发展宏观政策和环境的需要 粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。在全面 建设小康社会的新时期，在粮食供求关系不断变化的新形势下，确保 国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长的长效机制，着力提高粮食综 合生产能力。 我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大变化， 农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心 任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农 业面临着前所未有的挑战，大宗农产品面临的威胁更大。特别处于基 础地位的小麦，我国常年种植面积亿亩左右，总产亿吨，年需求 亿吨以上。从量上看能基本满足国内的消费需求，但小麦的品质结 构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加工饼干的弱 筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城乡居 民生活水平的提高，对加工型小麦的需求将逐年增长，专用小麦的市 场潜力很大。近年来我国的专用小麦品种开发和良种繁育水平有了显 著提高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足，种子规模化生产程 度低，不能满足市场需求，。建立小麦良种繁育基地，提高优良品种 扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加农民收入的当务 之急。 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出坚持粮 食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全，粮食综合生产 能力达到亿吨左右。加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单产 品质和生产效益。建立粮食主产区与主销区间利益协调机制。抓好其 他区域粮食生产能力建设。 优化农业产品结构。发展高产优质高效生态安全农产品。 重点发展优质专用粮食品种经济效益高的经济作物节粮型畜产品 和名特优新水产品。 行业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 十五以来，农业部高度重视优势区域布局规划的编制和实施， 确立了以规划引导发展的战略思想，先后编制和实施了优势农产品 区域布局规划农业七大体系建设规划国家优质粮食 产业工程建设规划等大批规划，对推进农业和农村经济发展发挥 了重要作用。优势农产品区域布局规划要求采取种产品确定 个发展思路，明确目标市场，推广套实用技术，制定套扶持措施， 尽快形成竞争力和带动力。优势农产品专用小麦的主攻方向是抓两 头强筋弱筋带中间中筋，确保国内市场需求，积极争取 替代并出口。在优势区域规模种植，统供种，推广标准化生产管理 技术，改变混种混收混储，提高小麦产品质量的稳定性和致性。 国家优质小麦县域化布局规划试行和优势农产品竞争 力提升科技行动的县域规划，都把黄淮海地区规划为优质中筋强 筋小麦优势生产县域，说明该县域具有较优越的生态条件。但目前生 产上适于制作面包面条饼干和糕点的专用小麦品种缺乏，小麦品 种种源供应不足或种子达不到品质标准，严重影响了小麦产业优势的 形成。 项目建成后，可改善生产条件，加快新技术配套推广，提高 优良品种的扩繁能力，加快小麦品种更新换代，辐射带动全市及周边 地区优质小麦生产发展，达到农业增效农民增收的目的。 国家和行业投资方向的要求 在经济社会发展新阶段，农业的多种功能日益凸现，农业的基础 作用日益彰显。党的十七大报告提出加强农村基础设施建设。 年中央号文件在分析农业农村发展取得进展和正在经历的深刻 变化的基础上，提出了当前和今后个时期农业农村工作的总体要求， 阐述了如何加快构建强化农业基础的长效机制，作出了三个明显 三个调整和四个增加的重要部署。刚刚结束的十七届三中全 会也对加强农业基础设施建设提出了具体要求。这些重要精神共同形 成了新时期加强三农工作的政策体系，必将对夯实农业基础建 设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展体化新格局产生积极影 响。 市农业和经济发展的需要 近年来，市委市政府把小麦和小麦种子繁育当作该市农业的 支柱产业之首来抓，在政策资金上都给予支持和倾斜。市 以省喜耕田农业科技有限公司为龙头的种子产业化已初具规模，在 及黄淮海小麦生产县的小麦生产和品种更新换代方面发挥了重要作 用。 但是从市种子产业发展的现状来看，还存在着些亟待解决的 问题。是小麦种子基地分布不合理，育种单位多，规模小。大面积 连方成片十分困难，基地分散，规模效益低，群众积极性不高，种子 企业管理困难，甚至为争夺基地而发生矛盾。如果利用项目资金，改 善生产条件，建设理想的种子繁育基地，为市小麦种业长远发展奠 定基础。二是种子企业库房晒场机械加工设备陈旧老化，影响种 子加工的速度质量。三是种子检验检测仪器不足，检验手段不先进， 难以满足今后种业发展的需要。四是我市繁育的小麦品种多为常规品 种，小麦良种繁育量较少。这些因素，直接影响了种子产业的健康发 展，成为市小麦种子生产的制约因素之。因此，建立市 优质粮食产业工程小麦良种繁育基地项目，从基础抓起，从源头抓起， 对小麦种子实行规模化投资活动和各个环节，有些是同时开展和相互交叉进行。 将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统规划，以便对项 目实施进度做出合理而又切实可行的安排，达到保证工期顺利投入使 用。 工程招投标方案 总则 为保证项目建设招标投标工作公开公正公平地开展，规范建设 工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化程序化科学化， 特编制本方案。 本方案编制的依据是中华人民共和国招标投标法中华 人民共和国建筑法中华人民共和国合同法安徽省建筑工程 招标投标管理办法建筑工程招标投标规程农业部基本建设 规划管理办法和农业部关于加强建设项目管理的意见农计发 号等有关法律法规和文件的规定。 本方案仅适用于小麦良种繁育基地项目项目建设工 程的招标投标。 建设工程招标投标是指建设工程项目发包方通过发布招标公 告或者向定数量的特定承包商发出招标邀请的方式发出招标的信息， 提出建设工程项目性质及其数量质量技术要求竣工期以及对承包 商的资格要求等招标条件，表明将选择最能够满足要求的承包商与之签 订合同的意向，由各有意承包的承包商作为投标方，向招标方书面提出 自己拟提供的报价及其它相应的招标条件，参加投标竞争，经招标方对 各投标者的报价及其它条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并 与之签订承包合同。 本项目招标投标遵循公开公平公正和诚实信用的原则。 本项目招标投标活动不得违法限制或者排斥本地区本部门 以外的投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。 招标方式公开招标。土建工程仓库晒场车间大型 农机具种子加工设备采用公开招标方式进行种子检验检测仪器电 脑等实行政府采购。 招标形式自行招标。 二项目建设完成后的管理方案 优质小麦良种繁育基地建设项目，建设是基础，管理是关键，发挥 长期效益是目的。因此，项目建成后，要组建职能执行机构，确定固定 人员编制，制定相应的管理规章制度。要坚持建设和管理并重的原则， 巩固建设成果，克服重建设，轻管理的思想，注重发挥长期效 益。为确保基地长期发挥作用和良好运作，将建立套行之有效的管理 体制，促进项目的可持续发展。 项目建成后，基地生产经营管理由项目执行机构项目办公室负 责管理，生产基地的土地仍由农民个人承包经营，建在种子公司的仓库 晒场加工设备由种子公司管理维护，种子检测室及仪器设备由种子 管理站管理维护，农机具实行承包经营，分户管理。种子由协作单位 良种棉加工厂负责全部收购，喜耕田农业科技有限公司在各镇建立销售 网点，进行销售，并通过外县市县种子公司建立外县市县种子 配送站，形成系统的销售网络。 三项目实施进度 该项目计划从年月到年月实施完成，项目建设期为 个月。 项目实施进度如下 月进行项目调研，实施区域确定，现场查看，搜集资料， 按要求和程序进行项目申报。 月项目确定后，及时制定项目实施方案，按方案开展工 作。 月购买种子加工设备检测设备仪器。 月按方案进行土地整理，修机耕路，打井配套，修复旧井，整 修排灌沟渠，建造农桥。完成项目建 设，完善各项建设内容，进行项目自查总结，迎接项目验收。 第十章投资估算与资金来源 投资估算 投资估算依据 本项目的主要工程辅助工程及其他各单项工程的建设内 容及工程量 省建设厅年省建筑工程预算定额 省水利厅年省水利基本建设工程设计概估算费用 构成及计算标准年国家发展计划委员会建设部工程 勘察收费标准土地开发整理项目预算定额标准国家土 地局等文件和法规。 设备购置参照制造厂家报价和类似工程设备价格，并考 虑必要的运杂费进行估算。建筑工程参照当地类似工程扩大指 标，并根据本工程特点估算，估算中所采用的不同年份价格资料， 均调整到当前水平 总投资估算 工程建设费用 本项目建设投资根据建筑设计方案，相关图纸，及省建筑 工程预算相关定额及取费标准进行估算。其中土建工程万 元，田间工程万元。以此估算工程费用投资万元。 具体情况见下表 工程费用造价 序号名称性质规格单位数量单价万元 土建工程 仓库新建砖混结构 种子加工车间新建砖混结构 检测室新建砖混结构 晒场新建 二田间工程 土地整理改建亩 打井及配套新建米深，米口径眼 维修旧井改建眼 低压线路架设新建 整修道路新建米宽 农桥新建跨度米，宽米座 农桥新建跨度米，宽米座 排水沟渠整修上口宽米，底宽米深米万立方米 总合计 工程建设其他费用 工程建设其他