设可以大大改善县域内数合楼平方米 项目定员人 建设投资万元 建设投资万元 建筑工程万元 设备工程万元 安装工程万元 其他费用万元 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 贫困地区妇幼保健工作的现状 妇幼保健工作是项长远的，关系到国计民生的十分重要的工作， 妇女儿童占我国人口的三分之二，他们的健康与否，与我们国家的稳 定与发展息息相关。我国目前有残疾人口约二千万，占我国人口总数 的六十分之，这个比例远远高于欧美亚洲等国家的残疾人口的 比例。由于他们的存在也给国家乃至家庭带来了不应有的额外负担。 投资估算与融资方案 项目总投资万元。 建设内容 根据国家有关县级妇幼保健院建设的指导意见国家关于妇幼保 健院的建设标准和该县妇幼保健院基础设施的现状及该院妇幼保健工 作的发展规划，项目建设内容为异地迁建五层综合楼幢，建筑面积 为平方米。劳动定员和实施进度 妇幼保健院原有劳动定员人，本项目不再新增。 本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备 工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建 施经研究，本项目自土建 施工始，建设期为年。 本项目严格按平方米。劳动定员和实施进度 妇幼保健院原有劳动定员人，本项目不再新增。部分内容简介步发展。 因此本项目的建设是十分必要的。 建设内容 根据国家有关县级妇幼保健院建设的指导意见国家关于妇幼保 健院的建设标准和该县妇幼保健院基础设施的现状及该院妇幼保健工 作的发展规划，项目建设内容为异地迁建五层综合楼幢，建筑面积 为平方米。劳动定员和实施进度 妇幼保健院原有劳动定员人，本项目不再新增。 本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备 工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建 施工始，建设期为年。 投资估算与融资方案 项目总投资万元。 融资方案申请中央专项补助资金地方财政支持和自筹解决。 社会效益分析和结论 本项目的建设符合国家产业政策，妇幼保健院在异地建设，完善 初步功能，基本上缓解和满足妇女儿童保健工作的需求。 通过项目实施，有效改变县妇幼保健院的业务房屋短缺危险的 现状，使其满足该县妇女儿童预防保健业务的需要，有效完善县级妇 幼保健机构的公共卫生服务功能。 本项目的建设可以大大改善县域内数十万妇女儿童的基本健康 状况，有效促进地方经济的发展和小康建设目标的实现。 该项目同时在有效防治爱滋病性病等方面起到积极的作用，在 阻断爱滋病的母婴传播性传播及医疗事故发生起到了决定性作用。 妇女儿童的健康关系到个农民家庭个县及至全社会和整个 民族的健康，关系到广大农民能否实现小康目标和地方经济能否振兴发展，没有千百万健康的农民家庭，就不可能实现国家的整体战略目 标。 因此本项目的建设有着十分重要的战略意义和极好的社会效 益，本项目的建设不但可行，而且十分紧迫。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标单位数量备注 县域人口万人 异地新建前建筑面积平方米 异地新建后建筑面积平方米 场区占面积平方米异地新建 建设内容 综合楼平方米 项目定员人 建设投资万元 建设投资万元 建筑工程万元 设备工程万元 安装工程万元 其他费用万元 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 贫困地区妇幼保健工作的现状 妇幼保健工作是项长远的，关系到国计民生的十分重要的工作， 妇女儿童占我国人口的三分之二，他们的健康与否，与我们国家的稳 定与发展息息相关。我国目前有残疾人口约二千万，占我国人口总数 的六十分之，这个比例远远高于欧美亚洲等国家的残疾人口的 比例。由于他们的存在也给国家乃至家庭带来了不应有的额外负担。 究其原因，不能说这种情况的发生与妇幼保健工作严重滞后无关。大 部分贫困地区的妇幼保健工作着手于五十年代初，发展于七十年代末， 但从九十年代初便不再被人们所重视，与同级的计生部门相比较判若 两种处境。 在贫困地区的大部分农村，随着生产资料所有制的变更，健全的 三级保健网络不复存在，各级财政对妇幼工作的投入比正呈逐年下降 的趋势，尽管有些项目投入是针对妇幼保健工作的，但收到的效果不 佳。 目前许多妇幼保健院处于生存危机当中，条件好的妇幼保健院财 政能够基本保证人员工资，但很难再为事业发展提供资金。条件差的 已到了连工资也难以发放，许多家妇幼保健机构的管理者，医务工作 者都成了经营者，为了生存他们不得不过于重视经济效益，而忽视妇幼保健工作的宗旨。基层的妇幼保健机构基础设施条件较差。由于正 常工作不能开展如产前诊断，近几年新生儿及孕产妇死亡率居高不 下，新生儿及孕产妇死亡漏报不报现象严重，新生儿出生缺陷率在 逐年上升，这势必导致残疾人口数不断上升。由于财力不足，妇幼保 健机构无论是房舍还是设备，均远远落后于其他医疗机构。 妇幼保健院的基础设施条件如不能及时改善，势必影响出生人口 的质量，影响全面建设小康社会的进程妇幼保健工作为全面建设小 康社会的项指标。 妇女儿童健康是卫生工作的项重要任务 母亲和儿童是家庭与社会的基础，他们的健康状况甚至决定着社 会的发展进程。要使我们的后代拥有健康的身体，就必须从现在起维 护母亲和儿童的健康。 世卫组织的调查数据表明，目前在发展中国家，怀孕和分娩是育 龄妇女最主要的死因之。 我国妇幼保健滞后于社会发展的问题仍比项指标。 妇女儿童健康是卫生工作的项重要任务 母亲和儿童是家庭与社会的基础，他们的健康状况甚至决定着社 会的发展进程。要使我们的后代拥有健康的身体，就必须从现在起维 护母亲和儿童的健康。 世卫组织的调查数据表明，目前在发展中国家，怀孕和分娩是育 龄妇女最主要的死因之。 我国妇幼保健滞后于社会发展的问题仍比较严重，地区之间城 乡之间和不同人群之间有较大差距。我国妇幼卫生工作的难点在农村， 重点在中西部。根据最新的妇幼卫生监测结果，年农村孕产妇死 亡率是万，是城市万的倍农村婴儿死亡率 为，是城市的倍。造成农村孕产妇和婴儿死亡率高 的原因主要有两点是农民缺乏基本的医疗保障体系。二是县乡村 三级卫生服务机构的服务能力太低，中西部地区因经济贫困面积大，所以妇幼卫生问题显得更为突出。 中国儿童发展纲要和中国妇女发展纲要实施方案中指出， 到年，妇女儿童卫生保健的主要目标是婚前医学检查率城市 达到，农村达到，减少出生缺陷的发生孕产妇死亡率以 年为基数下降，农村孕产妇住院分娩率达到，高危产妇住院分 娩率达到以上，农村消毒接生率达到以上，孕产妇中重度缺 铁性贫血患病率以年为基数下降，孕产妇保健覆盖率在城市 达到以上，在农村达到以上，流动人口中的孕产妇享有与当地 孕产妇同等的卫生保健服务，并实行保健登记制度婴儿和岁以下 儿童死亡率以年为基数分别下降，降低新生儿窒息和岁以 下儿童肺炎腹泻等构成主要死因的死亡率，新生儿破伤风发病率以 县为单位降低到以下，免疫接种率以乡镇为单位达到以上。将 乙肝疫苗接种纳入计划免疫，并逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管 理岁以下儿童中重度营养不良患病率以年为基数下降， 低出生体重发生率控制在以下，婴幼儿家长的科学喂养知识普及率 达到以上，婴儿母乳喂养率以省自治区直辖市为单位达到， 适时合理添加辅食，减少儿童维生素缺乏，合格碘盐食用率达到 以上，儿童保健覆盖率在城市达到以上，在农村达到以上， 逐步提高女童及流动人口中儿童保健覆盖率妇女在整个生命周期享 有卫生保健服务，提高妇女的预期寿命，提高妇女生殖健康水平，生 殖保健知识普及率达到以上，为了达到以上目标要加强农村和西 部地区的妇幼卫生保健工作，健全农村初级卫生保健服务体系，把两个纲要规定的卫生指标列入农村小康村建设目标，全面提高农村卫生 机构的卫生服务能力和农民接受服务的能力，确保农村的妇女儿童享 有基本医疗服务和妇幼保健服务。 提高占人口三分之二的妇女儿童的整体素质，关系到社会和谐， 关系到提高全民族素质，增强综合国力和实现国家可持续发展。母亲 安全儿童健康是妇女儿童生存与发展的重要基础，妇女儿童健康是 卫生工作的项重要任务，各级政府和卫生部门都在加大财政投入力 度，采取系列法律行政和卫生行政措施不断健全和完善妇幼保健 体系，全国城乡已经建立了比较完善的妇幼卫生保健网络体系。目前 国家对妇幼保健体系建设支持力度很大，逐年增加对妇幼卫生，计划 免疫基本服务经费的投入，不断完善妇幼卫生法律和政策，贯彻落实 母婴保健法和中国儿童发展纲要中国妇女发展纲要，依法 加强和规范妇幼保健工作，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平， 实行妇幼卫生全行业管理，保护母亲婴儿健康权利。为此，需不断加 强妇幼保健机构的建设，切实提高卫生保健技术和服务质量，进步 加强集保健临床科研教学培训于体的妇幼保健院的建设，健 全和完善以城市妇幼保健院为中心，各县市区妇幼保健院社区 卫生服务中心共同参与的妇幼保健服务网络。 农村卫生工作是我国卫生工作的重点 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群 众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之。因此，深入贯彻 落实三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面 协调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共 卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高