单位。 三实施十五旅游产业结构调整和发展的重要举措 本项目注重对原真性宗教文物的保护与利用注重旅游开发的综合效益评价注重发挥在国民经济和社会发展中的文化动力产业作 用注重发挥在节约资源和保护生态环境中的绿色产业作用文物保护与旅游开发并举是实施十五旅游产业结构调整和发展的重要 举措在扩大内需促进当地社会经济全面发展具有重要作用。 四完善湘鄂两省黄金旅游线路节点的重要途径 本项目位于三峡旅游线和张家界国家森林公园的黄金结合部距张家界国家森林公园公里距长江三峡旅游区公里区位优势 明显成为湘鄂两省黄金旅游线路的重要节点。游开 发相配套的安全疾病防疫救护等设施信息搜救系统突发事救援系统以及环境保护与环境监化工程但还很难满足旅游业进步发展的要求需要大力度投入资金改善步游道等级质 量购置节能清洁动力旅游车船。 四其他基础设施状况本区地处来凤县城区内供电供水通讯能源等基础设施主要依托县城网络旅游区日常需求基本可 以保障。但区内信息化程度和数字化比较落后网络通讯和网络办公条件不够完善。本区位于酉水河西岸缺乏污水处理设施和垃圾处理 设施对酉水河直接造成威胁污水处理和垃圾处理工程建设投入迫在眉睫。成威胁污水处理和垃圾处理工程建设投入迫在眉睫。区内安全设施医护设施环境保护设施相对落后与旅通讯和网络办公条件不够完善。等基础设施主要依托县城网络旅游区日常需求基本可 以保障。但区内信息化程度和数字化比较落后网络部分内容简介需分钟左右距湖南张家界火车站约公里约 需小时车程。内部交通已完成米道路硬化工程但还很难满足旅游业进步发展的要求需要大力度投入资金改善步游道等级质 量购置节能清洁动力旅游车船。 四其他基础设施状况本区地处来凤县城区内供电供水通讯能源等基础设施主要依托县城网络旅游区日常需求基本可 以保障。但区内信息化程度和数字化比较落后网络通讯和网络办公条件不够完善。本区位于酉水河西岸缺乏污水处理设施和垃圾处理 设施对酉水河直接造成威胁污水处理和垃圾处理工程建设投入迫在眉睫。区内安全设施医护设施环境保护设施相对落后与旅游开 发相配套的安全疾病防疫救护等设施信息搜救系统突发事救援系统以及环境保护与环境监测设施亟待完善。 第三章旅游开发项目建设必要性分析 国家级文物保护和传承的需要 仙佛寺摩崖造像群距今约有多年历史倚石壁临河而凿全长约米气势恢宏宗教氛围和景观效果突出造像群雕刻造型生动 妙趣横生融建筑绘画雕塑以及文学艺术为体文物艺术价值极高被文物专家认为是长江中游两湖地区现存唯最大的磨崖造像 也是研究西南少数民族地区与中原文化交流特别是鄂湘渝佛教文化的重要实物资料。年被确定为国家级重点文物保护单位。值得 注意的是仙佛寺因年代久远许多早期的木结构建筑如山门钟鼓楼大佛殿等早已不复存在佛像局部损毁泥胎脱落常年暴露于风吹雨 打之中极为脆弱亟待按照中华人民共和国文物保护法制定保护规划明确保护内容。通过深度旅游开发使原真性文物得以保护传 承弘扬。 二与国家宗教政策相辅相成 仙佛寺宗教影响力深远特别是每年农历的二月十九六月十九九月十九三大宗教节日信徒云集香火络绎不绝。早已成为来凤县 龙山宣恩乃至重庆酉阳等地民众宗教朝拜的对象每年仅民间自发香客达万。本项目开发契合国家宗教事务局颁布的宗教事务 条例和国家相关宗教政策的要求有利于促进宗教文化交流。 三实施十五旅游产业结构调整和发展的重要举措 本项目注重对原真性宗教文物的保护与利用注重旅游开发的综合效益评价注重发挥在国民经济和社会发展中的文化动力产业作 用注重发挥在节约资源和保护生态环境中的绿色产业作用文物保护与旅游开发并举是实施十五旅游产业结构调整和发展的重要 举措在扩大内需促进当地社会经济全面发展具有重要作用。 四完善湘鄂两省黄金旅游线路节点的重要途径 本项目位于三峡旅游线和张家界国家森林公园的黄金结合部距张家界国家森林公园公里距长江三峡旅游区公里区位优势 明显成为湘鄂两省黄金旅游线路的重要节点。此外本项目以原真性佛寺文物为开发主题代表了宗教文化的精粹成为鄂西生态文化 旅游圈六大核心旅游区的有益补充有利于提升鄂西生态文化旅游圈整体吸引力。 五落实恩施产业兴州战略的重要策略 恩施州提出了生态立州产业兴州开放活州的发展战略旅游产业是恩施产业兴州战略的重点明确了个中心两条走 廊的旅游发展格局。本项目以原真性宗教文化为特色资源禀赋和开发价值高与恩施州内巴东神农溪景区咸丰坪坝营咸丰唐崖土 司城民俗文化区旅游产品互补优势明显已被列入恩施州南线民族风情旅游走廊纲年中历史与宗教文化观光之旅精品旅游线 路之。此外本项目属于恩施土家族苗族自治州旅游发展总体规划中所确立的三大旅游区的优先开发项目和恩施 州十五个重点开发景区之对落实恩施产业兴州战略具有重要意义。 六优化本县旅游产业结构的必要出路 来凤县地处武陵山区腹地是国家级贫困县整体经济水平相对滞后于周边的龙山县酉阳县等地区。目前来凤县委县政府极为重视 发展旅游业已将旅游业确立为第三产业的龙头产业和县域经济的重要支柱之。本项目的实施初步形成了仙佛寺酉水秀三峡 舍米湖原生态摆手舞即两区带的空间格局和产品体系有利于来凤县应对周边县市旅游竞争压力保持自身特色和竞争优势 突出本县旅游产业的核心竞争力对于优化来凤县产业结构发挥产业后发优势振兴壮大县域经济具有重要意义。 第四章市场分析与场定位 根据交通区位条件和客源地旅游消费购买力实际将其市场细分为三级客源市场定位如下级核心客源市场本区处在宣恩县 龙山县的交界地带宗教文化吸引力高游客回头率高。同时本区处在来凤县环城游憩范围内今后很长段时间城市近郊周末休闲活动将 形成庞大市场。级核心客源市场定位为本县和恩施市宣恩县酉阳县龙山县等县的民间宗教游客和周末近郊休闲游客。二二 级主体客源市场来凤县具有脚踏三省的地缘优势二级主体客源市场定位为武汉重庆长沙等临近省会城市直辖市以及张家 界市宜昌市。武汉市是全国特大城市之拥有万居民人均国民收入为美元长沙总人口万人均国民收入为美元重 庆总人口万人均国民收入为美元。这三个城市以及张家界市宜昌市等地区市民生活水平较高旅游休闲意识强市场潜力 巨大。三三级延伸客源市场尽管目前国内和海外远程客源市场游客比例较小但随着旅游开发的成熟知名度的提高延伸客源市场定位 为国内经济较为发达的北京上海天津江苏浙江广东深圳珠海等地以及日本韩国新加坡欧美等境外市场和港澳台 地区的宗教游客和宗教文化考察研究市场。 四旅游主题定位与功能定位 仙佛寺是两湖地区唯的佛教石窟武陵山区历史最悠久的佛教寺庙因而要突出这两个唯性做大做强仙佛寺佛教文化品牌扩大 其佛教影响力吸引四方信众。因而仙佛寺主题宣传口号为千年古佛武陵名刹丹山佛窟碧水仙巢。仙佛寺的旅游功能主要为宗教旅游 功能以千年古佛武陵名刹来吸引三省边区佛教信众和外地游客并同时辅以文化展示山水休闲僧院食宿民俗风情等旅游功能注 重旅游功能的多样性与参与性。 五市场预测 本区年国内游客量已达万。随着年来凤县旅游发展总体规划的实施和优先投资项目落地凭借在全国不可再生 不可模仿的原真性宗教文物资源和自然景观资源的有机整合基础设施和服务设施旅游产品环境工程建设旅游营销等方面改善加之 政府大力的支持开发商投资信心增加市场开发潜力巨大有望在全国形成新兴热点旅游区游客量总体规模和旅游收入实现稳步增长。 项目近期年主要进行核心旅游吸引物建设旅游基础设施建设旅游品牌建设环境保护与修复游客量和旅游收入将随之 增长中期年基础设施改善产品结构优化品牌影响加大旅游快速增长远期年旅游市场稳定增长。具体游客量人 均旅游消费旅游总收入预测见附表。 第五章项目建设规划方案 项目选址与范围 规划区位于来凤县城东北翔凤镇沙坨管理区境内酉水河西岸东与湖南龙山县隔水相望南接翔凤镇关口村距来凤县城中心 公里西临国道北向米与恩施州宣恩县接壤景区面积约平方公里其主要景观仙佛寺是我国鄂湘渝边区 历史最悠久的佛教圣地。 二总体布局 来凤县仙佛寺旅游区由各具特征的五个旅游区和独具特色的酉水风光带组成形成为五区带的旅游发展格局。 五区 文物保护区以石窟摩崖造像为中心其米半径范围内的区域。本区域内自然和人工景观严格按照文物保护优先的 措施进行保护性开发并适当加以完善形成本景区的宗教文化核心保护区。 宗教游览区在核心保护区范围以外选址恢复原仙佛寺主体建筑与摩崖石窟成为个主体在酉水河对岸龙山县境内设 龙头香与摩崖石窟下的凤头香相对。 背景山林区景区西北侧腹地的植被经退耕还林和优化后形成景区优美的自然背景。 民俗风情区展示土家手工艺品和民俗文化并利用景区内现有居民结合新农村建设改造形成具有土家风情的自然村落 区。 入口服务区以规划中的国道景区主入口为中心向景区内纵深的入口服务区。 带 酉水风光带酉水河自仙佛寺石窟佛潭码头经关口码头至马家园的水上游线是开展水上泛舟静水漂流等观光和游乐 活动的主要区域。各子功能区旅游主要类型和分布景点详见表。 表功能分区表 主体功能区主要景点旅游类型 文物保护区摩崖石窟观音堂回文诗石刻凤头香舍利塔文物保护宗教朝圣 宗教游览区山门钟鼓楼天王殿大佛殿仙佛陈列馆碑廊龙头香 天然卧佛 背景山林区天然氧吧野营游览观光 民俗风情区农家旅舍土家风情街吊脚楼民俗文化展示参与体验 入