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年，新疆提出少数民族学生高中毕业时达到民汉兼通目标的 要求，把加强民族学校的汉语教学实现民汉兼通作为新疆发展民族 教育事业的项重要战略措施。

年，自治区党委出台关于加强民族 中小学汉语教学的意见，再次强调民汉兼通的办学目标和要求。

年同时还 规定国家推广全国通用的普通话和规范的文字。

费用万元 其他费用万元 预备费用万元 资金筹措万元 中央预算内专项资金万元 建设年限年 效益指标 新增幼儿班个每园班 新增幼儿入园数人每园人 人均园舍面积平方米人 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 我国是由多民族组成的国家，汉语文已成为我国各民族人民经济文 化往来，生活交往的通用语。

因此，处理新时期的民族语文和汉语文关系 的正确方法是在通用民族语言的地区以民族语文为主，兼学汉语文，逐步 达到民汉兼通。

我国民族区域自治法和义务教育法中明确规 定在以招收少数民族学生为主的学校或者班级，可以用本民族通用的 语言文族通用的 语言文字教学，并使用全国通用的语言文字教学，没有本民族文字的， 直接使用全国通用的语言文字教学，用本民族语言辅助教学。

我国因此，处理新时期的民族语文和汉语文关系 的正确方法是在通用民族语言的地区以民族语文为主，兼学汉语文，逐步 达到民汉兼通。

部分内容简介房平方米每园平方米 供应用房平方米每园平方米 建设投资万元每园万元 工程费用万元 其他费用万元 预备费用万元 资金筹措万元 中央预算内专项资金万元 建设年限年 效益指标 新增幼儿班个每园班 新增幼儿入园数人每园人 人均园舍面积平方米人 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 我国是由多民族组成的国家，汉语文已成为我国各民族人民经济文 化往来，生活交往的通用语。

因此，处理新时期的民族语文和汉语文关系 的正确方法是在通用民族语言的地区以民族语文为主，兼学汉语文，逐步 达到民汉兼通。

我国民族区域自治法和义务教育法中明确规 定在以招收少数民族学生为主的学校或者班级，可以用本民族通用的 语言文字教学，并使用全国通用的语言文字教学，没有本民族文字的， 直接使用全国通用的语言文字教学，用本民族语言辅助教学。

同时还 规定国家推广全国通用的普通话和规范的文字。

这两项法案中都明确 要在民族学校中进行双语教学。

各少数民族地区都根据本地区的实际制定 了民汉兼通的双语教育方针。

新疆维吾尔自治区是个多民族多语种多文种的地区。

在新疆 万人口中，少数民族人口万人，占全区总人口的全区少 数民族幼儿在园人数万余人。

项目所在地总人口万人，其中维 吾尔族人口万人，其他少数民族还有回族哈萨克族蒙古族锡 伯族等，少数民族人口共计万人，占总人口的。

少数民族语文是少数民族社区主要的交际工具，因此在学校使用民族 语文，无论在促进民族语文的发展上还是在发展少数民族儿童的思维水 平提高教育质量方面都具有十分重要的意义。

但是，随着社会的发展， 现代化传媒手段的普及，民族间文化经济的交往越来越频繁，势必需要 进步使用功能最强的全国通用的汉语文，这已成为少数民族群众的迫切 需求。

汉语是在世界上传播最广使用人数最多的五大语言之，又是联合 国使用的六大工作语言之，在国内国际交流中占有重要地位。

掌握汉 语已经成为人们在社会生活中获取就业优势和增加经济收入的有利条件。

随着我国社会主义建设事业飞速发展和我国国际地位的日益提高，汉语在 国际上所起的作用和重要性越来越突出。

年，新疆提出少数民族学生高中毕业时达到民汉兼通目标的 要求，把加强民族学校的汉语教学实现民汉兼通作为新疆发展民族 教育事业的项重要战略措施。

年，自治区党委出台关于加强民族 中小学汉语教学的意见，再次强调民汉兼通的办学目标和要求。

年，新疆在总结年双语教学经验的基础上，出台了关于大力推进双 语教学工作的决定。

年月，自治区印发了关于加强少数民族 学前双语教育的意见，确立了双语教学从小抓起从学前抓起 从教师抓起的指导思想。

由于自然条件的限制和历史原因，目前新疆广大县乡镇农牧区 学前双语教育基础薄弱，校舍及教学硬件设施严重匮乏，区域内学前 双语教育发展不平衡。

以本项目所在吐鲁番地区为例，全州少数民族 占总人口的，学前双语教育发展明显滞后，各乡镇双语幼 儿园基本处于缺失状态，随着自治区积极稳妥地推进全疆的学前双语 教育工作，目前学前双语教育的师资教材等软件设施逐步到位，迫 切需要校舍设备等硬件设施的配套。

为此自治区发改委教育厅依据新 疆少数民族学前双语教育发展规划，在充分调查研究的基础上，提 出了年全疆七地州及九县市学前双语幼儿园建设项目，本项目 为其中之。

项目建设的必要性 推进双语教学工作是项利在当代功在千秋的惠民政策和民心 工程，对于提高少数民族教育质量，促进新疆教育事业发展，加快新疆经 济社会发展，维护社会政治大局稳定和促进各民族共同团结奋斗共同繁 荣进步，作用十分重要。

提高民族基础教育质量，落实科学发展观 为了树立和落实科学发展观构建和谐新疆推进新疆经济社会又好 又快地发展，年，自治区党委提出要面向世界面向未来少 数民族素质的根本性举措，集中投人人力财力物力，全面启动双语教 育工程，下大决心从学龄前开始解决汉语普及问题。

教育的最终目标是培养符合社会需求的人才。

在我国多民族多语言 文字的国情下，通过政府组织实施的学前双语教育设施建设和双语 师资队伍建设，建立科学合理的学前双语教育课程和汉语教材。

把 握学前教育是语言学习的黄金时期，对少数民族儿童实施学前双语教 育，充分发挥幼儿语言模仿和接受能力强，语感好和语音比较纯正的天赋， 培养少数民族学前幼儿学习汉语的兴趣和能力，让少数民族孩子从小就接 受双语教育，扫除他们今后学习中的语言障碍，为中小学基础教育双 语教学输送合格的生源，是提高民族基础教育质量，培养少数民族社会 经济文化教育发展所需人才的根本措施，也是执行党的民族语言文字 政策，促进各民族共同繁荣进步共同富裕的必由之路。

促进民族平等和社会公平 我们党和国家贯奉行民族平等以及民族语言文字平等的政策。

各民 族都有使用本民族语言文字的权利，不同民族语言的地位是平等的，但现 实中各民族语言的使用范围及社会交际作用不同，决定了不同的语言具有 不同的社会功能。

长期以来，由于受社会历史自然条件和经济发展水平 等多方面因素的制约，大量少数民族群众仅使用单的本民族语言。

在新疆这样个多民族共存多语言存在的社会环境中，在当今这样 个市场化信息化快速发展的现代社会，不仅造成了民族心态封闭信 息缺乏观念守旧，而且使存在双语交流障碍的群众，客观上无法超越语 言民族地域的局限，在更宽广的领域施展才能，无法得到平等的生存 生活和就业发展机会，从而处于社会竞争的弱势。

同时，教育公平是社会 公平的重要基础，是各族群众普遍关心的利益问题。

和谐社会是社会不同利益群体能够协调和谐共存和发展的社会。

通过教育给社会各种利益群体的人以公平的教育机会，使各种利益群体的 人都有公平发展的空间和发展的机会，为个人或群体的未来发展提供扎实 的基础，保护不同利益群体教育机会的公平，对建设和谐社会是非常重要 的。

构建小康社会和谐社会，必须实现教育小康。

教育在政府提供的众 多公共产品中更加具有公益性，教育小康更注重的是社会效益的产出，通 过公共财政和公立教育保障每位社会成员享有的同等的接受教育的权利。

新疆农村学前双语教育基础薄弱，幼儿园校舍及教学设施缺乏教师 队伍整体水平不高，影响教育的整体效益，因此加大对农村学前双语 双语幼儿园的投入，改善办学条件，有利于实现我区城镇农村不同民 族不同区域间的学前教育均衡发展。

现在，绝大多数少数民族群众对本民族发展有着强烈愿望，对时代生 活有着深刻理解，他们渴望学习渴望掌握重要的语言工具获取更多的信 息知识。

仅使用本民族语言的教育，势必导致教育资源配置的不平衡，产 生区域民族之间教育发展的差距，势必难以满足广大少数民族群众学习 国家通用语言的需求。

因此，大力推进学前双语教育，实质上是维护 各民族的平等权利而进行的教育改革，对于保证新疆各族人民享受到良好 的教育，获得公平竞争用知识改变命运的机会，赢得更多的发展机遇， 促进各民族平等和社会公平，具有十分重大而深远的意义。

促进各民族共同繁荣发展 在影响人口素质的社会经济文化等诸因素中，教育比其他因素对 人口素质的提高显得更为直接和重要，决定人口素质的关键在于人口的受 教育水平。

当今时代，汉语是我国的通用语言，也是各民族人民交流的主要语言， 我国科技文化信息的主要载体是汉语，掌握了汉语这个获取知识传递 信息的工具，就架起了获取知识信息的桥梁。

在经济全球化科技飞速发 展知识更新日新月异的今天，不学汉语就无法面向全国，不学外语就无 法走向世界，这已经成为个不争的事实。

各民族从自身发展的长远利益着想，在掌握民族语文基础上，有必要 通过学习和掌握汉语文，借助汉语这国家通用语言，了解和吸收更多先 进的科学知识和现代信息，掌握最先进的科学技术，使自己尽快跟上科技 飞速发展的步伐，提高少数民族群众科技文化素质，缩小与其他民族在经 济科技文化上的差距，实现民族的现代化