项目名称江西省遂川县双桥土地整理 项目所在县江西省遂川县 项目区涉及行政村乡双桥乡的马埠双桥东垓潭溪个村 项目区的经纬度坐标范围北纬至，东经至 项目申报类型重点示范重点项目 项目性质开发整理复垦土地整理 项目区地貌类型丘陵山区 项目区土地利用现状非农建设用地公顷，农业用地公顷耕地，未利用地公顷 土地权属情况所有权使用权土地所有权归各村集体所有，农户拥有土地的使用权和经营权 项目范围项目区位于遂川县东北部，地处双桥乡，距县城约公里。 项目建设规模项目区总面积公顷。 预计新增耕地园地面积新增耕地公顷。 项目建设工期年 项目投资估算万元 项目工程与投资进度计划 时间地点工程内容投资万元 第年马埠村双桥东垓潭溪土地平整农田水利道路 第二年马埠村双桥东垓潭溪田间道路防护林 合计 项目任务目标对区内公顷土地实施山水田林路村综合整治，建设高标准农田，发展高效集约生态农业。 效益分析 经济效益新增耕地共可创造产值万元，扣除每亩耕地年种植成本，每年可净增收益万元原有耕地可增加净产值万元。 社会效益增加耕地公顷，土地利用率达到 生态效益增加防护林防株，治理水土流失面积公顷，实现现代生态高效农业园区。 项 目 背 景 遂川县位于江西省中南部，赣江中上游遂川江两岸，全县土地总面积为平方 公里。地势为西北高，东南低，向中部遂川江倾斜。地形以丘陵为主，兼有低山。遂川是个农 业县，以水稻生产为主，是全国优质大米生产基地 遂川县自然资源丰富，遂川金桔板鸭狗牯脑茶花岗岩板材等享誉国 内外市场。全县丘陵占全县总面积，冲积平原阶地占全县总面积，人均 耕地拥有量为公顷。京九铁路贯通以来，尤其是新建成的赣粤高速公路，使遂川的 区位条件得到了显著的提高，也将带动遂川的城市建设工农业生产飞速发展。城乡建设与经 济的快速发展，各项非农业建设占用的耕地数量也将大幅度地上升，加之人口逐年的增长，人 地矛盾越来越突出，使本来人均耕地量就较少的遂川也感到这方面的巨大压力。因此，通过整 理等手段积极增加补充耕地，力保耕地总量平衡，保障国民经济快速健康发展，是摆在我们 面前的重要任务之。遂川县土地利用总体规划年于年经江西省人民 政府批准实施。规划要求按照谁破坏谁复垦和占用耕地的占多少垦多少的原 则，严格履行土地开发复垦整理义务，遵循宜耕则耕宜林则林宜建则建的原则，有计划地 进行土地开发复垦整理工作。本项目以遂川县土地利用总体规划年为指导， 本着因地制宜，统筹安排，注意保护和改善生态环境的原则，以增加有效耕地面积和提高 项目区耕地的质量产量效益为目的设定的。 项 目 目 标 任 务 土地整理是以遂川县土地利用总体规划为依据进行的种合理组织土地利用理顺土 地关系的活动。遂川县尚有相当数量的中低产田，这些中低产田的农业基础设施条件差，道路 沟渠弯曲高低不平，土壤水肥气热等肥力因素不协调，作物产量低，耕地产出率不高， 经济效益低下。本项目规划旨在因地制宜统筹安排注意保护和改善生态环境防止水土 流失和农田污染的原则下，通过对项目区内山水田林路村的综合整治，增加有效 耕地面积，提高耕地的质量，改善农业生产条件和生态环境状况，促进土地的可持续利用和增 产增收。也就是说，拟通过项目规划和实施，具体任务是遵照宜耕则耕宜林则林 宜建则建的原则，依据生态保护的要求，对项目区公顷土地进行适度平整，使农田基本 达到同层面平整，建立高标准高效益农田。建设和完善项目区的农田基础设施，改善 农业生产条件，提高机械化作业水平和土地集约利用效应，实现土地的可持续利用。完成 米支道米田间道米生产路的工程施工任务完成公顷水利设施用地的建设， 修建沟渠米涵管座及机耕桥座人行桥座拆迁房屋户。通过路边 沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境， 减少水土流失面积，实现土地资源的可持续利用。积极做好土地权属调整和分配使用的工 作，力争达到整理片利用片收效片的目的。 项 目 投 资 规 模 及 资 金 筹 措 项目总投资万元，其中 工程施工费建筑安装工程费万元，占总投资的 在工程施工费中，土方工程万元，农田水利万元，道路建设 万元，其它工程建设万元。 其它费用共计万元，占总投资的。 在其它费用中，前期工作费万元，占总投资的竣工验收费 万元，占总投资的业主管理费万元，占总投资的不可预见费 为万元，占总投资的。 房屋拆迁费万元，占总投资的。 项目资金全部申请国家投资 中央投资万元， 财 务 分 析 项目执行先报后审再批用的原则，做到专款专用，在项目领导小组的领导 下，成立计划财务组和财务审计组，实行专帐专户专管，对工程实行府统协调，分工负责，密切配合，齐抓 共管。首先项目规划实施应由县政府部署和领导，国土资源局职能部门牵头，有 关的农业林业果茶水利交通计划农业开发办等部门参与，并组成以 主管土地的副县长为组长，有关的局委负责人为成员的项目领导小组。领导小组 下设县土地整理项目办公室。在领导小组的统领导和管理下，分工负责规划设 计权属调整施工监督计划财务等工作。建议建立县级经济核算的土地 整理经营实体，负责土地整理工程建设的全过程。 工程建设管理 建立并强化包括各级政府村集体组织和村民在内的多层次项目监督管理机 制，以确保项目工程的质量。根据项目区工程建设及技术要求，组成工程指挥部 和质量监理检验组，具体负责项目区技术施工质量监督。 项目工程承办者必须是具有法人资格的公司或由具有法人资格的公司和集团 担保的单位和个人。在项目实施期间，由土地整理中心，作为的经济实体， 负责从工程施工图设计招标监理到验收工作的全过程，其本身的运作又要受 到由各部门组成的领导小组的有效监督，从而确保工程资金的专款专用和保证工 程质量。 资金使用管理 土地整理项目资金其性质属专项资金，必须设立专门帐户，严格执行先报 后审再批用的原则，做到专款专用。必须把有限的资金，按规划设计用到相应 的规划设计项目建设中去。 经济管理上，应在项目领导小组的领导下，成立计划财务组和财务审计组。 计划财务组对项目资金实行专帐专户专管，坚持财经制度，规范财务手续。 财务审计组按工程进度，监督项目资金使用情况，对工程项目实行阶段与年终跟 踪审计，规范资金用途，确保资金使用和工程建设的正常运行。 效益分析 社会效益 可以强化土地用途管制。通过土地整理以后，项目建成了现代集约化田 园，由村委发包给农户经营或由土地经营公司统进行管理，以有利于维护项目 区内设施完好率和正常运转，使各土地权利人都能够获得长期的社会效益。 提高土地利用率。项目区经过土地整理以后，土地的利用率达到， 区内见不到空闲的地块，所看到的是具有现代标志的生态田园。 增加有效耕地面积。项目区内耕地面积公顷，整理后增加到 公顷，净增耕地面积公顷，占总项目区面积的。 耕地质量得到改善和提高。原有顷耕地的灌溉主要受益于解放 以来兴修的水利设施，但这些设施不够完善，且多数年久失修。通过整理以后， 水利工程网络覆盖全区公顷耕地，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量， 使得原有耕地的投入产出率提高以上，而新增的公顷的耕地，其投入产 出率可以高达以上，社会效益十分明显。 生态效益 经过土地整理以后，使区内的生态环境得到治理 改零乱破碎无序的地块为形状大小相对致的田块，提高了土地利用 集约化水平。 建成了系统完善的农田排灌系统，提高了灌溉防洪能力和水资源的 利用率。 改变了高低不平弯弯曲曲农村道路状况，建成了便于机械化作业和人 行管理的道路网络，提高了道路的网络化水平。 通过土地平整，降低了区内地表坡度，加之建立了防护林网系统，提高 了林木覆盖率，能有效地减少水土流失。 通过项目区的建设，将出现个田成方路成框渠成网林成行村集 中的现代生态高效农业园区，明显地改善了项目区的生态景观。 经济效益 项目区公顷土地通过综合整治，可净增耕地面积公顷。新 增耕地按双季稻每亩年产稻谷公斤计算，每亩耕地可创经济效益公斤 元公斤元，如果加上冬作，预计每亩可创产值元，新增耕地共 可创造产值万元，扣除每亩耕地年种植成本元新增耕地合计需成 本万元，每年可净增收益万元。 项目区通过整治后，原有的公顷耕地的农田基础设施条件得到 了很好的改善，可以确保耕地旱涝保收，满足年两熟或三熟的要求，。项目区整 理前，该地区双季稻年亩产量为公斤整理后，每亩耕地双季稻按公斤 计算，每亩可增稻谷产量公斤，每亩可增加产值公斤元公斤 元，加上冬作预计每亩可增加产值元，扣除每亩追加投入的成本元，每年 可增加净收益万元。 由此可见，项目区的土地通过整理以后，投入使用可产生可观的经济效益。 结论与建议 可行性研究结论 本项目的设立符合遂川县国民经济与社会发展十五计划和年 远景目标纲要遂川县土地利用总体规划调整方案国家相关的 法律法规与政策及江西省土地开发整理复垦工作部署 本项目的规划设计在广泛深入调查的基础上，严格按照中华人民共和 国国土资源行业标准土地开发整理复垦标准进行，其中涉及土地利用水 利道路种植等专业设计的分别由县国土资源局水利局农业局负责编制。 规划设计基础数据真实可靠，规划设计结果经过意见征询和专家论证，方案在技 术上是科学可行