性 应用滴灌节水技术，可以有效提高农业资源利用效率，保障 农业高产优质高效和可持续发展。大力发展旱作节水农业， 有利于调整农业产业结构，保证水资源安全，促进特色农业发展， 推动农村经济协调稳定发展。同时，通过建立完善现代旱作节水 农业技术创新与推广体系，大力普及成熟适用的抗旱节水技术， 实现农业生产稳定增长，促进新农村建设和农业可持续发展，提 高水资源利用率和农业综合生产能力。项目实施的必要性主要表 现在以下四个方面 符合当前市场需要 项目产品除广泛用于农用节水灌溉领域外，还可广泛应用于 市政和建筑给排水燃气供热采暖等领域。其中在促进农业节 水方面将起到重要的推动作用。滴灌技术适用于大田作物，如棉 花果树温室蔬菜花卉等经济作物，也可用于城市绿化防 风林带。滴灌技术对农业生产节水灌溉起到了不可替代的作用， 是干旱半干旱地区进行农业生产灌溉的首选产品。因此，本项目 产品滴灌材料的生产具有广阔的市场前景。 发展滴灌节水农业是缓解项目区水资源短缺的重大战略 水资源十分紧缺，随着人口的增长和工业化城市化水 平的快速发展，其工农之间城乡之间的争水矛盾将进步加剧。 而根据农业发展趋势和要求，农业灌溉用水将不断依赖于现有水 资源的有效利用。因此，充分利用现有水资源，提高水资源利用 率和单位水资源产出率，大力发展滴灌节水农业，将成为缓解当 地水资源短缺的重大战略。 发展滴灌节水农业是改善项目区生态环境的重要举措 大力发展滴灌节水农业，可有效增强项目区耕地的蓄水抗旱 能力，实现自然降水和灌溉水的综合利用，减少对地表水资源的 过度开发和依赖，减轻水土流失和土地沙化，促进社会经济 生态协调可持续发展，是改善生态环境的重要举措。 是促进农民增收构建和谐社会的重要途径 随着人口的增长和社会经济的发展，大力发展滴灌节水农 业，有效提高水土资源的利用效率和效益，大幅度缓解项目区水 资源短缺的矛盾，在稳步发展农业生产的基础上，进步增强特 色产业的经济实力，增加农民收入，是促进区域经济发展构建 和谐社会的重要途径。 第三章市场分析 市场分析 项目产品市场供求现状 农业滴灌近年在我国得到重视并得到快速推广，其发展规模 超出了原先的推测。据统计，年我国农业滴灌面积底达到 万亩，与年比净增多万亩。滴灌作为节水效果 最好的灌溉技术之受到社会瞩目。滴灌市场需求变热刺激了国 内滴灌管的制造业发展。据统计，到年底，全国陆续分别 引进了以色列瑞士意大利等国不同类型的滴灌管含滴灌带， 下同生产线条。在参考国外设备技术基础上，国内也相继 研究开发出多种滴灌管生产线类型，多数都已投入使用。初步统 计，国内现有的个骨干厂家年生产能力已经达到亿米， 基本适应国内市场对滴灌管日益增长的需求。 滴灌带生产能力拥有量现状 侧翼迷宫式滴灌带产品制造成本低，在价格上有优势，每米 售价仅元左右，很适合大田作物搞滴灌，在新疆较实现了大 面积的使用，主要用于棉花西红柿等膜下灌。围绕膜下灌技术， 当地已经形成了比较成熟的灌溉农艺相结合的综合技术措施， 收到实效，提高了用户的应用积极性，特别需要指出的是，规模 化种植管理为滴灌运行创造了前提。由于侧翼迷宫式滴灌带壁薄 寿命短，使用年就需更新，每年用于更新的数量很大。估计全 国类似生产线条左右，总生产能力达到亿米，约占全国 滴灌管生产能力的。但仿制产品较国外进口同类产品外观与 质量尚有差距。注由于新疆兵团自身使用滴灌带数量较大， 许多团场自己购置侧翼迷宫式滴灌带生产线，粗略估计这些生产 线数量还有条，因缺乏详细统计，故本报告统计表中暂 未计入。预计在今后若干年内，侧翼迷宫式滴灌带仍将是新疆 膜下灌的主要推广对象。 滴灌管生产线需求数量的分析 目前全国滴灌管年总生产能力已经达到亿米。目前年 滴灌管消耗量情形如下，滴灌总面积按万亩计膜下灌滴灌 约万亩，按其中万亩需要每年更新米亩，年更 新滴灌管数量亿米温室和果树滴灌等万亩，按年次 更新计算，每年更新面积万亩米亩，需更新滴灌管 数量亿米。合计现在年更新数量亿米。根据有关规划 全国滴灌面积从现在到年，今后每年新增万亩，按 米亩计，新增滴灌管亿米。年更新与新增面积合计总需求 亿米。就数量而言，国内现有亿米滴灌管生产能力 已经能够满足总需求量。 现有生产能力分析统计的滴灌管生产线，单条生产能力是 根据每分钟生产速度，按天工作日推算，现有生产能力达到 亿米。如果按年工作日推算，则年生产能力会大幅度 提高，达到亿米。从这个意义上说，现有总体年生产能力 已经超过国内年需求量。但生产厂家受资金和设备条件限制设财务帐目进行全面审计。 项目建设运行与管理 项目建设期管理 工程建设要严格按照建设项目程序进行管理，按照国家技术 标准和质量要求组织施工。为切实抓好建设项目的实施管理工 作，确保工程质量，项目建设过程中应严格落实以下五项制度。 项目法人责任制 本项目建设在项目建设领导小组的统领导下，由项目建设 承担单位按照项目的规划设计具体负责实施，实行项目法人责任 制。建设项目投资计划下达后，项目主管部门要以合同的形式明 确项目建设单位的实施进度目标任务和考核指标等。建设单位 按合同要求，第时间明确项目法人，落实建设管理责权和岗编。 招投标制 项目建设所需设备和材料由项目建设单位按规划提出的仪 器设备材料清单统招标采购，保证项目建设所需设备材料的 先进性及质量要求。招标前，建设单位应做好招标方案编审标 底编制等工作，以保证资质良好的投标人能顺利投标，同时确保 招标限价不突破概算。招标中，建设单位要落实招投标政策法规， 禁止串标买标和转包违法分包等行为扰乱建设市场。招标结 束后，建设单位应及时归档招标过程文件和投标文件，以保证招 投标具有可追溯性，便于建设单位管理施工阶段的变更处理索 赔或纠纷解决等问题。 建设监理制 实行建设监理制是约束建设行为的需要。建设监理按公平 公正公开诚信原则，切实履行三控制二管理协调职 责。建设单位应强制要求建设监理单位执行总监理工程师负责 制，严格审查监理单位资质，切实按监理实施细则开展监理 工作，并依法要求建立单位按照公正自主的原则， 实行全过程全方位监理，严把技术要求关材料检验关工序 质量关以及工程质量评定关。 合同管理制 实行合同管理制是确保建设项目控制目标实现的需要。建设 项目中标通知书下发后，建设单位应严格执行合同会签制，确保 合同双方责权明确，合同内容可行可追溯。对于合同支付，建 设单位应严格按规范制订的预付款和进度款支付申请程序进行， 确保合同的全面履行。对于设计变更，建设单位应按照能不变 则不变，变则走变更备案程序的思路进行。应该注意的是，合 同编制过程中，建设单位应重点研究确定索赔和违约等条款，以 确保合同公正有效地履行和切实保护建设单位的合法利益。 工程验收制 建设单位应严格按照相关的验收规定，并依据相关工程质量 监督部门批复的项目划分情况，准备验收材料。项目建成后，由 自治区发展和改革委员会和自治区农业厅统组织专家进行项 目评估和验收。 运行期管理 本项目建设在项目建设领导小组的统领导下，由项目建设 承担单位按照项目的设计具体负责实施。项目管理部门要以合同 的形式明确项目建设单位的实施进度目标任务和考核指标等。 项目建设所需设备和材料由项目建设单位按可研提出的设 备材料清单统招标采购，保证项目建设所需设备的先进性及 建设用材质量要求。同时，项目工程质量采取领导负责制，建设 单位要建立严格的岗位责任制度，做到岗位明确，职责分明，真 正做到谁主管，谁负责。 项目建设单位必须建立项目建设管理档案。同时，项目实施 要建立由上而下的管理体系和由下而上的反馈机制，以方便项目 的检查验收，体现项目实施的效果，发现项目建设中的问题，也 为今后此类项目推广实施积累经验。 项目建成后，统组织相关行业专家进行项目评估和验收。 项目招投标管理 建设项目的监理主体工程的设计和施工单位的选定必 须依法进行招标，择优选定中标单位。 建设项目的招标文件和标底，应委托有相应资质的单位 编制。 建设项目的评标由建设单位依法组建的评标委员会负责。 评标委员会由建设单位的代表和有关技术经济等方面专家组 成，成员人数为人以上单数，其中技术经济等方面的专家不 得少于成员总数的三分之二。 建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转 包或违法分包的，可依法取消中标资格。 工作制度与人力资源配置 工作制度 本项目生产车间按四班三运转制组织生产，全年工作日 为天，每班工作小时。 劳动定员 本项目定员名，其中技术人员名，工人名，管理 人员名。 工人需招收具有初中以上文化程度的人员，经过培训后方可 上岗，公用工程等其它岗位的工人须招收技术学校的毕业生，技 术人员和管理人员均应招收具有高等教育学历的专业人员。 人员来源与培训 本项目所需管理和技术人员由项目承担方委派技术人员进 行年长期服务，同时培训各县当地大中专毕业生作为项目的 技术管理人员。生产车间及辅助车间操作人员外招，优先考虑下 岗员工。主要操作人员及关键生产岗位工人，必须具备中专或技 校以上文化程度。 本项目建设过程中，对职工将采取有计划有步骤的培训， 对上岗人员实行持证上岗，对重要技术岗位将由专家把关进行 重点指导和培训。另外凡国家规定的必须经培训持证上岗的岗位 人员，律按政府主管部门要求到相应机构培训合格，持证上岗。 第九章项目实施进度 建设工期 本工程计划年建成，年月年月。 项目实施进度安排 项目实施进度安排如下 年，完成可行性研究报告的编制及审批。 年，完成初步设计和施工图设计及审批。 年月年月，项目招标，资金筹措，土建施 工。 年月年月，设备订货包括到货非标准设 备制造等。 年月年月，设备安装调试。 年月，项目竣工验收交付使用。 第十章投资估算及资金筹措 投资估算依据 本项目的投资估算按建设部和国家发改委颁布的建设项目 经济评价方法和参数第三版定义的投资规范进行。 在对本项目进行投资估算时，主要是依据项目建设方案设计 的各项工程量及其建设任务，按方案分别计算各项建设工程量和 设备配置数量。同时以新疆维吾尔自治区年单位工 程造价和物资采购价格水平，参照有关的国家定价国家指导价 和有关厂商提供的各种建设材料的现行市场销售价格，结合当地 同类工程的劳务价格等进行投资估算。 项目投资估算 本项目总投资为万元表。主要用于建筑工程 费用设备购置费用工程建设其他费