种，绿藻门种变种，金藻门种变种。这些种 类大都为本区的新记录，其中有种为我国海洋微小型藻类新记录。 南麂海域已鉴定的鱼类有种，隶属于目科属。 该海域的鱼类绝大多数为热带和亚热带的暖水性种类和暖温性种类， 其中暖水性种有种，占总数的暖温性种有种，占 而冷温性种仅有种，占，没有发现冷水性种。由此 可见，本海域鱼类区系具有热带亚热带性质。南麂海域为冷温性种 类如宽纹虎鲨白斑角鲨黑鳃梅童鱼等分布的南缘，而在南海见到 的暖水性种类如斑点丽鲨刀光鱼大眼油鳗花鱼或尖尾黄姑鱼 等在本海域也偶有捕到。 自然保护区虾类计有种，种数居省第位，分别隶属 科属，其中东海首次记录有种，首次记录有种。南麂 海域虾类组成以热带亚热带的暖水性种类占绝对优势。南麂海域蟹 类计有种，分别隶属于科属，其中首次记录有种， 东海首次记录有种。南麂海域蟹类组成绝大部分为来自印度洋 中印半岛热带中太平洋诸岛菲律宾诸岛的暖水种还有部分是南 海东海及日本的亚热带种与少数东海包括日本的地方种。除上述虾类蟹类外，蔓足类口足类异尾类等甲壳类资源在南麂海域也 十分丰富。据初步调查，该海域有蔓足类种，口足类种，异尾 类种。南麂海域是些北温带冷水性甲壳类分布的南缘临界，同 时也是部分较强的暖水性甲壳类分布的北缘临界。 在南麂海域不仅贝藻类鱼类和甲壳类种类繁多，而且其它海洋 生物也不少。经初步整理，有海绵动物种，腔肠动物种，栉水 母动物种扁形动物种多毛动物种节肢动物种外肛 动物种腕足动物种棘皮动物种爬行动物种和哺乳动 物种，共计种。其中有种为新记录，有种为国家二类 保护动物，有种被列入国家重点保护的珍贵稀有水生动植物种类名 录。 人员编制经费来源及主要工作内容 国家海洋自然保护区管理局是隶属于平阳人民政府的专门管 理机构，下设办公室监察管理科监察队研究所，具体负责保护 区的保护建设规划科研和管理，业务上接受国家海洋局和 省海洋与渔业局的指导。人员定编人，其中行政编制人，事业 编制人。目前，南麂保护区已有工作人员名，包括行政人员 人，事业人员人，其中具有大专以上学历的有人。 保护区管理局的日常经费工资办公经费等由平阳县人民政府列入财政预算，管理经费由国家海洋局省海洋与渔业局和平阳 县人民政府共同解决。保护区研究所的课题经费由研究所根据研究内 容分别向上级科技海洋水产环保等有关部门申请。 保护区管理局的主要工作内容有 执行国家和省有关自然保护区的法律法规和规定 组织编制实施保护区的总体规划 制定保护区的各项管理制度 监督协调有关部门设在保护区的机构的工作 设置和维护各种保护设施和标志 组织并管理在保护区内的科学研究活动和生态环境的监测监 视工作 开展有关海洋自然资源和生态环境保护的宣传教育活动 监督管理保护区内的旅游开发活动 按省国家级海洋自然保护区管理条例规定对违法 行为进行查处 平阳县人民政府授予的其它管理职能。 固定资产现状管护设施情况 南麂保护区管理局在平阳县政府大院内设有四间办公室，总面积 ，配有必需的办公用品，如电脑打印机传真机电话等，还拥有帕萨特轿车辆。在岛上有可使用的监察管理中心和 的展览用房。在大沙岙设有区碑座，在核心区龙船礁附近建 有固定观察哨，在大山核心区设有陆上界碑块，在大沙岙海滨浴场 海上设有红色浮球界标，在沙滩上设有拉索界线，在多处核心区 和缓冲区交界部位还设有警示标语牌。监察队配有小型巡逻快艇高 倍望远镜对讲机等管理装备。研究所配有计算机照相机烘箱 去湿机封塑机分析天平生物显微镜等科研设备。展览用房已展 出贝藻鱼虾龟珊瑚等各类海洋生物标本余种近 件，其中有中华鲟玳瑁海龟等国家二类保护动物近件。 目前存在的主要问题 功能区划不适应 南麂保护区属全国海洋类自然保护区最早开展功能区划的单位， 现有的国家海洋级海洋自然保护区主导功能区划是由国家海 洋局第二海洋研究所年编制的，经过十年的运行，逐渐暴露出 了些难以解决的矛盾，影响了保护区的保护与开发的协调发展，同 时也不符合生物圈保护区的原则，其严重影响了省国家海洋 自然保护区管理条例的贯彻实施。 总体规划滞后 年，原省海洋局曾委托国家海洋局第二海洋研究所和杭州大学地理系共同规划编制了国家级海洋自然保护区主导功 能区划和总体规划，但该规划未经过专家评审和上级部门的审 批，难以发挥作用。同时，南麂保护区的环境保护交通能源 城镇建设等总体规划与详细规划至今尚未开展其严重制约了保 护区的发展。 监察装备不适应 由于资金的困难，保护区的保护设施和管理工具直十分落后， 而且缺乏必要的适应管理需要的通讯工具。南麂海区属二类海区，风 大浪高。但保护区管理局至今仍没有艘像样的巡逻管理船只，目前 配备的小型快艇还不适应保护区全天候的巡逻管理，平时只能靠租借 村民渔船工作。因此，监察队员只能进行简单的看护，保护管理的力 度不大。遇到海上突发的炸鱼偷挖偷采贝藻事件不能包括生活用地。 功能区划调整与总规详规编制 保护区功能区划调整 由于建区初期的功能区划已不适应当前的需要，应按照国家环保 总局年月日国家级自然保护区范围调整和功能区调整及 更改名称管理规定的要求，提出功能区划调整方案并按规定的程序 上报审批。 在功能区调整的基础上委托国内知名的高校或规划设计院编制保护区体规划与详细规划。 投资概算与资金筹措 建设项目投资 估算范围 估算范围为规划期内年年所进行的资源监管工程 科研繁育工程宣教培训工程环境保护工程核心区门屿尾村渔民 搬迁工程和功能区划调整与总体规划详细规划编制工程建设费用 勘察设计等前期工作费用和不可预见费用等。 估算依据 投资预算主要依据是 自然保护区工程总体设计标准 房屋道路等基础工程按当地近年类似工程综合价计算 仪器设备按当前市场价格计算 勘察设计案前期工作需要按工程建安费的计算 不可预见费按工程建安费的计算。估算结果 根据项目建设内容和规划相关经济指标进行测算，自然 保护区海洋生物多样性保护与建设项目建设期内年总 投资万元。 按建设项目划分 按前期工作费和不可预见费分摊后，投资额按建设项目分 资源监管工程项目投资万元，占建设总投资 科研繁育工程项目投资万元，占建设总投资 宣教培训工程项目投资万元，占建设总投资 环境保护工程项目投资万元，占建设总投资 核心区门屿尾村渔民搬迁工程投资万元，占建设总投资 功能区划调整与总规详规编制工程项目投资万元，占 建设总投资 前期工作费和不可预见费为万元，占建设总投资 按投资类型划分 建安工程费万元，占建设总投资 设备器具购置费万元，占建设总投资 其它费用万元，占建设总投资前期工作费和不可预见费万元，占建设总投资。 投资估算具体详见附表。 按建设年度划分 第期投资万元包括前期工作费，占建设总投资 第二期投资万元包括不可预见费，占建设总投资。 资金来源及筹措方式 本项目建设资金由国家投入为主，地方省市县按定的 比例给予匹配。平阳县人民政府已承诺按不低于的比例安排配 套资金，国家海洋局省海洋与渔业局也将给予定的支持。要 求国家安排自然保护区建设专项资金万元，占总投资的， 其余万元可由地方匹配解决，占总投资的。 运行经费及来源 保护区运行经费每年需万元。其中人头费万元车 船油料费万元设施设备维护修理费万元科研 监测费万元。平阳县人民政府除解决人头费外，每年还安排自然 保护专项经费万元，现已全部列入财政预算。目前国家海洋局每 年安排万元业务经费，省海洋局每年安排业务经费万元。 年争取到财政部国家级自然保护区专项资金万元，年省环保局生态专项资金万元。十五期间，随着南麂保 护区的不断发展，各项经费还会有定幅度的增长，所以本保护区的 正常运行经费已有可靠的来源与保证。 进度安排 本建设项目计划在年内完成，起止年限为年年。 根据轻重缓急以及关联程度，将各项目的施工年度建设周期资金 需求作出合理安排详见表。 预期效益 社会效益 通过海洋自然区海洋生物多样性保护与建设项目的实施，对 当地的社会经济发展将具有很大的推动作用。南麂建立保护区后，已 陆续引进资金亿多元用于基础设施建设，通过发展水产养殖和旅游 业调整了产业结构，当地经济结构已开始从低效益的资源破坏型经济 向高效益的资源保护型经济转变，当地居民的人均收入已从建区初期 的元增加到年的元。水产养殖业和海洋旅游业的发展， 还可带动其他相关产业的发展和增加就业岗位，这将有利于促进当地 的经济繁荣和社会稳定。 同时，随着南麂自然保护区的不断发展，大大提高了乃至平 阳县的知名度信誉度，创造了无形的资产，且由平阳乃至全社会共 享。知名度的提高，客人的增多，有利于大家了解平阳和当地人了解 外界，其能争取更多的支持和产生较多的商机。保护南麂，开发海洋， 这是平阳的个重大战略抉择，为平阳提供了更新更好的发展机遇。 环境效益 通过海洋自然保护区的建设将使保护区的生物多样性和生态 环境得到有效保护，陆域和水域生态环境得到恢复，环境质量得到不 断改善，因此该项目的实施有十分明显的环境效益，而且具有普遍的示范意义。南麂保护区通过多年对核心区进行强化保护管理，已经产 生明显的生态效益，受到了国内外有关专家的致肯定。据调查观察， 以前已不多见的角蝾螺，现已成为常见种