项目的实施，将更好地使计划生 育工作目标从以人口数量控制为主转向稳定低生育水平，提高人口素质， 改善人口结构，以促进经济社会与人口素质的全面发展，为育龄群众营 造温馨舒适科学安全的咨询和服务环境。 现有的低生育水平并不稳定 未来几十年，我国人口的低生育水平面临着反弹的压力，人口与计 划生育工作中还面临着不少矛盾和问题，根据全国目前总和生育率保持 在左右，人口出生率在以内，人口自然增长率在以内推算，今后年内每年仍要净增万人口，到年人口达到 亿后，我国人口才可能实现零增长如果将些复杂多变因素考虑 进来，按总和生育率计算，到年人口将达到亿，这就是 说，全国总人口还要增加近亿，在接近亿之后我国人口方能实现零 增长。所以任何盲目乐观和麻痹松懈的思想情绪任何政策的偏差和工 作的失误及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平的回升。 农六师团年总人口人，其中育龄妇女人，新 生婴儿人，死亡人口为人，人口自然增长率为年总 人口人，其中育龄妇女人，新生婴儿人，死亡人口为 人，人口自然增长率为。因此，计划生育技术服务工作任务任重而 道远。 流动人口计划生育管理的需要 由于流动人口中，岁以下的大约占流动人口的，正是处 在生育旺盛期的育龄人口，是人口和计划生育部门管理和服务的重点目 标人群。 流动人口绝大部分来自农村，他们的教育水平保健意识维 权意识等各方面都处于弱势地位。近年来的调查结果显示，流动育龄妇 女住院分娩婚前检查妇女病普查率均低于户籍人口，而流动人口孕 产妇死亡率和新生儿死亡率则高于户籍人口。因此，向流动人口提供计 划生育和生殖健康服务成为目前人口和计划生育部门面临的重要课题。 违法生育主要发生在流动人口中，约占各地计划外生育总量的 ，此外，由于管理上的疏漏和规章上的缺陷，导致流动人口比较容易进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠，已成为直接影响出生人 口性别比升高的重要原因之。 因此，人口的流动给计划生育管理带来新的问题和挑战，流动人口 的计划生育管理亟待加强。 根据中共中央国务院关于做好流动人口管理和服务工作的有关要 求，全面贯彻落实流动人口计划生育工作管理办法和流动人口计 划生育管理和服务工作若干规定，进步提高对新形势下加强流动人 口计划生育工作的重要性和紧迫性的认识提高流动人口计划生育工作 管理和服务能力，维护流动人口实行计划生育的合法权益十分必要。 人口与资源环境的矛盾依然尖锐 尽管我国人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，未来几十年 人口总量仍将持续增加，资源紧缺的矛盾日益突出劳动就业的压力越 来越大。 中国人口已接近亿，占世界人口的，但耕地面积却只占世界 的，在今后相当长的段时间内，人口与经济社会资源环境的 矛盾依然突出。 自然资源对于人类来讲，既是广阔的，又是有限的。我国经济已成 为世界上经济发展速度最快的国家，人民生活水平基本实现了小康。这 成就的取得，得益于人口数量的有效控制和人口素质的不断提高。同 时也要看到，我国人口状况与经济发展的要求仍然不相适应。由于人口 基数大，我国人均列世界位之后，人口与资源环境的矛盾依然 尖锐，可持续发展面临严峻挑战。同时，我国适龄劳动人口已达亿多，每年城镇新增劳动力近千万，农村剩余劳动力亿多，就业压力十分巨 大。如果人口问题解决不好，既定的奋斗目标就不可能如期实现。 广大群众的需求层次正在逐步提高 我国自实行计划生育政策以来，晚婚晚育少生优生正在逐渐成为 种社会风尚。计划生育使妇女摆脱了婚后频繁生育和繁重的家庭负担， 母婴健康水平得以提高。 我国出生人口缺陷发生率仍然较高，每年新出生人口缺陷发生率达 到，约万人，给家庭和社会造成了巨大负担。随着社会经济 的迅猛发展，人们的婚育观念发生了较大的变化，广大群众在解决基本 温饱问题之后，开始对人口素质产生更高层次的需求，开始注重生活质 量生命质量健康状况子女培养等问题。人民群众对计划生育优 生优育性与生殖健康服务的需求日益增长，提高计划生育技术装备和 服务能力，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满足广大 人民群众的计划生育生殖健康需求，提供优质服务，已成为计划生育 工作的重中之重。 现有计划生育基础设施和基本条件薄弱 基层计划生育服务承担着稳定低生育水平提高出生人口素质提 高群众生殖健康的重要任务，是在基层直接面对广大群众，开展计划生 育优生优育生殖健康优质服务的主要力量，是落实计划生育基本国 策不可动摇的基石。 长期以来，农六师团计划生育的各项服务工作直由农场计生 办和医院妇产科担任，由于用房面积偏小，功能不全，没有专用的计划生育诊疗用房辅助用房和业务行政用房以及与计划生育技术服务相适 应的医疗设备检验设备和急救设备等。造成计划生育技术服务机构和 从事计划生育技术服务的医疗保健机构组成的计划生育技术服务网络 不健全计划生育工作人财物的投入与当地人口规模配置不适应 计划生育新技术新药具的应用和推广跟不上新时期的发展。计划生育 工作只能停留在简技人员，并应积极引进计划生育专业高级技 术职称的学科带头人。 现有人力资源的能够保证计划生育宣传技术服务站项目的正常运行 人员培训 项目建成后为提高本项目的全方位服务质量，建立健全管理机构， 进步完善各项规章制度，加强对全体人员的管理和培训，所有员工均 应接受岗前培训，并经考核后方能上岗。 加强对医务人员服务人员的技能培训，并注重对现代化服务手段 的运用，鼓励并组织参加继续教育，以不断提高服务水平。同时，加强 对服务人员的素质教育，建立可行的考核体系，完善优胜劣汰的淘汰机 制，以保证服务队伍的业务水平。 第十章项目招投标制 招标方案 招投标管理 项目改建严格执行招投标法，项目实施严格执行基本改建程序，严 保工程改建目标，建立与完善项目质量管理规章制度，科学规划制定目 标，按期保质完成。 招标依据 主要依据工程改建项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事 项暂行规定新疆生产改建兵团工程改建项目招标范围和规模标准规 定新疆兵团农六师工程改建项目招标范围和规模标准规定确定该 改建工程招标方案。 招标范围 根据上述依据建筑安装工程包括室外建筑工程估算在 万元，要进行招标。 招标组织形式 委托有资质的招标代理机构编制各单项工程招标。 招标方式 依照中华人民共和国招标投标法，结合本项目具体情况，招标方 式采用公开招投标。 招标基本情况表 招标基本情况表 改建项目名称团计划生育服务站改建项目 招标范围招标组织形式招标方式不采用招标估算金额备注 全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标招标方式万元 勘察设计 建筑安装工 程不含预备费等 监理 仪器设备 重要材料 其他 情况说明 根据兵团新兵办发号文工程改建项目招标范围和规模标准规定，本项目属于招标范围。其建筑工程仪器设备 属于招标范围。项目在实施过程中对上述内容进行招标。 改建单位盖章 年月日 第十章项目实施进度 项目改建期限 项目改建期为个月。即年月至年月。 项目实施进度安排 项目实施过程包括五个阶段，即实施准备阶段方案设计土改建 备招标及施工准备工程施工竣工验收与试运行。具体计划如下 实施准备包括改建方案的确定项目评估审批，计划在 年月完成。并全面落实各项改建条件，确定改建资金来源。 方案设计根据项目的批复，立即开展改建施工设计工作，计 划在年月完成。 施工准备及招标根据项目方案设计，开展建筑安装工程招标， 同时完成设备的采购。计划在年月完成。 工程施工与仪器设备安装各项改建工程进入全面施工，计划 在年月年月完成全部建筑安装工程和设备安装。 竣工验收与试运行年月进行竣工验收试运行后交付使 用。 项目实施进度表 项目实施进度表 序 号 项目阶段年 前期准备 设计方案施工图 招标及施工准备 土建工程施工 工程竣工验收 第十二章项目投资估算及资金来源 投资估算 投资估算编制范围 本估算包括规划红线内的主体工程配套设施项目的工程改建费用， 其中包含土建工程给排水工程采暖及通风工程电气工程弱电工 程的投资。 投资估算编制的依据 根据业主单位提供的相关资料及有关的文字说明。 土建工程 根据有关专业提供的图纸文字说明及相关资料。 全国统市政工程预算定额五家渠地区估价表。 该地实际情况及同类型改建项目预算价本报告中的投资估算 参考了其他同类型改建项目经费预算，并结合该地实际情况及询价进行 编制。 其他费用 改建单位管理费基本预备费根据按财建号文件执 行。 工程勘察设计费按照工程勘察设计收费标准年修订 本计算。 工程监理费按照国家发改委改建部关于印发改建工程监理 与相关服务收费管理规定发改价格号文取费。 招标代理费参照招标代理服务收费标准管理暂行办法计 价格号文。 施工图审查费按自治区计委新计价房号文关于建 筑工程施工图设计文件专家审查费试行标准的通知执行。 改建项目前期工作费依据国家价委计价格号文件 标准计算。 投资估算 项目总投资万元，其中工程费用万元不含室外配 套费，占改建投资的工程改建其它费用万元，占改建投资 的预备费万元，占改建投资的。 资金筹措 该项目总投资万元。其中申请上级投资万元，地方配套资 金万元。 第十三章社会效益与经济评价 社会效益