有 政策可行性。政策可行。 技术可行性 本项目以市畜牧食品局为技术支持，该局现有有专业技术人员 人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称人。市乡两 级草业服务推广体系完善。在近年实施了种草养畜人草畜三配套升级 深化草种养羊基地建设等项目，摸索出了进行天然草地改良围栏种 草退耕还草草地保护的路子。草地改良的观念和技术被广大农民所 接受，种草养畜技术在全市得到广泛推广应用。因此，具有开展本项目的技术力量和支撑条件。 条件可行 市有个乡镇，个村，个村民小组，个社，农业人口 万人，剩余劳动力万余人。且农村基层干部和农民对草地资源的保护 和建设积极性非常高，实施本项目的条件可行。第三章项目承担单位的基本情况 承担单位基本情况 本项目由市畜牧食品局承担，市畜牧食品局是市政府直属 的具有法人资格的全民所有制事业单位，组织机构代码为， 法人代表屈勇，现年岁，本科文化，经济师。 市畜牧食品局前身为市畜牧局，成立于年，年建立 市畜牧食品局，是市人民政府主管畜牧生产食品兽药饲 料行业的职能部门，行业上受广安市畜牧食品局的指导，归口市农工委， 为政府直属事业单位。内设办公室计划财务股政工股政策法规股 增挂行政审批股牌子业务股挂市饲料工业办公室牌子群 众信访工作股纪检组监察室，下设饲料站饲料监测管理站畜禽繁 育站动物防疫监督站个事业股室。 承担单位主营业务 市畜牧食品局负责全市畜牧生产食品兽药饲料工业饲料 种畜禽的行业管理贯彻执行国家省市市发展畜牧生产食品兽 药饲料工业种畜禽的法律法规及方针政策负责全市畜禽疫病防 治畜禽卫生监督检验畜禽及其产品检疫饲料饲政食品医政和兽 药药政药检种畜禽引进生产利用畜牧食品行业等行政执法和管 理工作组织全市饲料监测和质量检测工作。 人员及构成 市畜牧系统共有在职职工人，大专以上学历有人，具有畜 牧食品饲草专业人员中级以上职称的专业技术人员人，具有高 级职称的专业技术人员人。全市个乡镇设立个动物防疫监督站，由市畜牧食品局直管，市乡镇村三级畜牧食品技术服务网络健 全。有村级防疫人员人。 基础设施和技术条件情况 从世纪年代以来，市畜牧食品局先后承担实施了种草养畜 人草畜三配套升级深化，草种养羊基地建设等项目，摸索出了进行天然 草地改良围栏种草草地保护的路子具有项目实施的技术条件。 资产与财务状况 市畜牧食品局属财政全额拨款的事业单位，年财政经费万元 含退休人员经费，行政事业收费万元，年支出万元，无负 债。 第四章项目建设地点选择分析 项目地点选择原则 根据草地生态环境现状，项目地点选择草地损毁和水土流失严重， 植被盖度低，草原集中连片区域同时项目建设区群众积极性高，劳动 力充足，具有实施项目的基础条件。 建设地点选择 根据项目建设地点选择原则，结合地址损毁实际，项目建设拟在全 市个乡镇实施，其中人工种草建设项目在 个乡镇实施草地改良项目在个乡镇实施围栏草 地在和建设。 项目建设乡镇的自然社会经济概况 市位于四川盆地东缘，东接邻水市，南连重庆渝北区，西接合川市 和岳池市，北邻广安区，属川东平行岭谷低山丘陵地带，又以平坝台 地低丘陵高丘陵低山低中山山原为主的地貌。平均海拔 米，最高米，属丘陵冲谷地带。境内耕地面积万亩。市属 中亚热带湿润季风气候，四季分明，热量丰富，日照适宜，降雨较丰富， 年总日照时数小时年降水量毫米，年平均气温。 水热光粮食牧草等资源丰富，适宜种植玉米小麦马铃薯 豆类等农作物和各种优质牧草，适宜养殖各种畜禽。全市个乡镇， 个村，个村民小组，个社，农业人口万人，年全市畜 牧产值亿元，占农业总产值的，农民人均纯收入元， 其中畜牧业人均纯收入元，生猪全年出栏 红岩乡位于北部 高兴镇位于 天池镇位于 第五章项目建设技术方案 项目技术来源及技术水平 该项目技术应用畜牧业发达国家和国内先进的草地植被恢复技术， 结合四川西部实际进行组装配套，其技术水平达到国内先进水平。 项目建设品种的选择原则 根据不同的气候土壤条件和牧草的生物学特性，选择根系发 达，入土深，分蘖力强，地上部分生物量大，刈割或适度放牧后植被恢 复快，耐瘠薄的多年生禾本科豆科牧草进行种植。从而培育成蓄水保 土强，又能提供量多质优牧草的草种或品种。 人工草地建设技术方案与作业设计 技术路线 项目区规划设计地面处理及施肥播种优质牧草 保护生态 合理利用 草地管理 种植模式 利用轮闲地和易灾地区滑坡造成的较平坦地段，种植苇状羊茅紫花 苜蓿鸭茅等牧草，实行组合混播。 种植技术 人工草地主要优质牧草的播种方式及播种量详见表 人工草地建设优良牧草播种方式及播种量表 草种名适宜播种时节种植方式 混播用种 量 公斤 亩 备注 苇状羊茅春播混播 紫证，经财务负责人审核后在资金专户 报帐。 项目资金管理实行政府采购或招投标和合同制相结合的管理方式。对购 买的草种围栏化肥等主要物资实行政府采购或招投标制，对牧草种 子尿素和围栏的二次转运播种施肥覆盖草种等建设采取以工 代赈方式，实行合同制管理。草原生态修复项目建设地处高海拔特殊环 境，季节性很强，因此，实行项目实施乡镇政府与畜牧食品局签订 草原生态修复项目建设合同，项目实施村委会与所在乡镇政府签订草原 生态修复项目建设生产承包合同。由村委会组织当地牧民直接参加种子 尿素围栏的完成转运播种施肥覆盖草种等建设任务。畜牧 食品局要对牧草种子尿素围栏发放转运播种施肥覆盖草种 等各个环节进行全程监督管理，派出技术人员深入现场进行技术指导， 确保各项物资及时发放到位，在规定时间内完成转运播种施肥覆 盖草种的建设任务。对牧民参加牧草种子尿素围栏转运播种 施肥覆盖草种工程建设的误工工资，采取先根据建设进度支付定的 工资，剩余的待各项任务完成后，畜牧食品局组织技术人员按照工程建 设的相关指标如牧草出苗情况植被覆盖度等要求，对各项建设内 容进行详细检查验收，经验收合格后造具花名册进行兑现。 切实加强项目监理，建立项目监理制。由四川省计委和四川省畜牧 食品局根据国家有关规定，聘请有资质的监理单位负责本项目的工程监 理，对项目的建设质量建设进度和项目资金使用进行全程监理。在项目建设中，对购买的草种围栏化肥等主要物资实行政府采购或 招投标制，杜绝暗箱操作，切实保证项目建设质量。完善项目信息 系统和档案管理，搞好各种物质发放清单和施工质量检验等原始记录的 整理和归档。 组织发动群众。组织发动项目建设区的农村基层干部和农户积极投 劳投资投物，确保项目保质保量顺利完成任务。 强化项目建成后的管理。项目建成后，由市畜牧局按照草原法 和草原建设项目管理办法草原保护建设项目管理细则的精神负 责进行管理和保护。是实行有偿承包责任制二是坚持谁建设谁管 理谁受益的原则三是由市草原站不定期检查监督，确保项目建成 后的持续利用四是严禁在天然草原上挖药垦荒，破坏植被五是项 目区的乡村建立草原史用管理的乡规民约，史草原保护和合理利 用落到实处。第十章效益分析 经济效益 项目建成后，草原植被盖度增加，草层高度增加，产草量得到提高。草地 围栏万亩，每亩可增产公斤鲜草，年可增产鲜草万公斤人 工草地面积万亩，每亩可增产公斤鲜草，年可增产鲜草万 公斤。种草改良面积万亩，每亩可增产公斤鲜草，年可增产鲜 草万公斤。共计年可增产鲜草万公斤，每公斤按元计算， 折合现金万元人民币，经济效益显著。 生态效益 草地保护建设项目对于尽快恢复我市被破坏的草地生态，保障长江 中下游生态安全具有重要意义。 草地保护建设项目的生态效益有蓄水保土防止沙化和防止鼠虫害对 草场植被的破坏。项目实施能增加草地植被，增加天然草地牧草覆盖， 提高草地覆盖率和水源涵养能力，防止草地坡耕地进步沙化，减少 雨水冲刷造成的水土流失，降低进入大渡河流入长江的泥沙量。项目实 施能提高草地质量和草产量，有利于调节气候和保护动物植物群落， 促进生态平衡，对建设长江上游地区生态屏障做出贡献。 社会效益 草地保护建设项目有利恢复我市水土流失严重，地质灾害隐患严重的问 题。有利于交通畅通保护人民生命财产安全。项目实施可以提高项目建 设区农民的生态环境保护意识，树立生产发展与资源保护的观念，实现 可持续发展战略，促进农业结构的战略性调整。通过对天然草地恢 复与建设，对草地进行合进利用，可以向社会提供天然无污染绿色牛羊肉食品，丰富市场供应。项目实施，有利于发展少数民族地区农村经济， 有利于社会稳定，提高人民生活水平，推动草原畜牧科技的应用，加速 全市草地畜牧业可持续发展。第十二章项目招标方案 编制招标方案的依据 中华人民共和国招投标法 中华人民共和国政府采购法 农业基本建设项目招标投标管理规定 农业基本建设项目管理办法 关于加强建设项目管理的意见农计发号 招标范围 本招标方案拟对项目围栏草种尿素等大宗采购物资进行公开招标或 政府采购。 招标方式 严格按照中华人民共和国招投标办法等法律法规要求，采用公开招 投标的方式进行采购。大宗物资按照中华人民共和国政府采购法实 行政府采购。 招标组织 本次招标采用委托招标的组织形式。委托招标的招标代理机构须具有招 标代理资质。招标代理机构严格按照四川省计委关于印发四川省国家 投资工程建设项目招标代理机构比选文件规范文本的通知进行比选后 确定。招标程序