1、“..... 几点建议 推进苜蓿草种植示范，引导广大养殖户扩大苜蓿草种 植面积，建设苜蓿草生产基地，增强优质牧草供给能力。 引导养殖户利用道边村屯边沟塘边等未利用地种 植苜蓿，采取谁投资谁受益谁种谁得政府补贴的原则推进 苜蓿草种植。 加快草原改良建设，实行草原休牧制度，通过种植苜 蓿，机械化割草打包，提高草原管理水平和草原利用率。 第二章项目背景及必要性 项目提出的背景 中国是个农业大国。畜牧业的发展壮大是项基本国 策。提高奶源品质是中国乳品企业增强国际竞争力的关键。年月日日，胡锦涛总书记在视察黑龙江时关于 畜牧发展做了明确指示，黑龙江畜牧业在奶牛肉牛生猪 畜禽产品水产品上向规模化标准化方向发展......”。

2、“.....目前急需 解决的问题是饲料搭配不均衡，缺少优质牧草。以往养殖户以 草原散养放牧为主，草原破坏严重，加之对苜蓿等优质牧草应 用认识不足，导致乳产品质量标准较低。我国知名度较高的完 达山乳业集团和宜品乳业集团相继落户北安后，原奶质量标准 要求高，导致养殖户出现原料奶因不达标卖不出去或是价格较 低的现象时有发生，养殖户由于经济效益较差，养殖积极性低 落，甚至出现集体上访，要求调高奶价，更有甚者出现宰杀和 低价卖奶牛的现象。乳品企业和养殖户利益之间的矛盾突显， 北安市委市政府高度重视奶牛产业的发展，度请省级专家 来北安调研，谋划如何又好又快地发展乳品产业。科学谋划定 位后，致认为从发展现代畜牧业入手追本溯源，做到提高奶 源质量，节本增效......”。

3、“..... 项目建设的必要性及目的意义 进行该项目建设是增加农民收入，解决三农问题 的需要。 三农问题是本届政府各项工作的重中之重，如何增加，加之昼夜温差大，有利于牧草蛋白等干物质积累。这 样的气候条件也十分有利于干草贮存。北安市地质地貌属小兴安岭古生代隆起褶皱带的侧翼，全 区属于漫岗丘陵和低山低丘陵，总的地势东高西低，南高北低， 坡度为，全区最高海拔高米，最低海拔高米， 平均海拔高米，山体是南坡短北坡长。地貌特点是地平 坡缓沟塘宽水湿沼泽地比重大约占总面积的。项 目区有两大水系，是南北河水系，发源于卫东林场小芦山， 由南向北贯通全区，流入讷莫尔河，注入嫩江。二是乌裕尔河 和呼兰河水系，其支流有扎音河通肯河轱辘滚河鸡爪河 等......”。

4、“.....主要森林土壤，占 总面积的，多分布在山坡中下部的坡地，面积广大，森 林植被多是针阔混交林阔叶混交林阔叶次生林，排水良好， 土肥生产力高。二是草甸土，多分布在地势平坦地带，水分状 况良好，自然肥力较高的部分已被开垦成农耕地。自然植被以 草甸植被为主，生长茂密，伴有散生灌木白桦。三是沼泽土 分布在河岸沟谷低洼地，水分过多，通气不良，有机质分解不 好，积累成泥炭层。地势平坦，土壤肥力指数在之 间，适于大豆玉米牧草生长。交通运输条件 北安市是黑龙江省北部的交通枢纽，是滨北齐北和北黑 三条铁路的交汇点。此外，黑大公路国道及碾北公路 绥北公路鹤嫩公路也在此交汇，形成公路交通运输网络。北 安火车站为特二等站，可办理整车另担货物运输，受理 吨吨吨集装箱业务......”。

5、“.....境内国 道总长公里，省道公里。项目建设地至北安市都是白色 路面，交通运输条件十分优越。苜蓿草种植示范基地建设单位 公路和主要巷道已硬化为白色路面，为本项目的建设和实施提 供了十分便利的交通运输条件。 项目实施的有利条件 资源优势 北安市有耕地面积万亩，草原面积万亩，林 地面积万亩，水域面积万亩。路边村屯边沟塘边等 未利用地近万亩，年月开始在全市范围内清查草原， 截止年末，清理确认的草原面积万亩，改变用途 退化草原万亩，。奶牛发展基础好，乳品龙头企业拉动作用明显。北安 市以奶牛为主的畜牧业发展迅猛，已成为促进农民增收的重要 产业。是我省北部重要的乳产品加工基地。目前市内有完达山 宜品兴安岭三家乳品生产龙头企业......”。

6、“.....完达山乳业集团是国家级农业产业化重点龙 头企业之，是黑龙江省最大的乳业加工企业，完达山北安分 公司日处理鲜奶达到吨。宜品乳业在原有基础上又投资 万元新建处日处理吨鲜奶的加工企业，已投入生 产，主要开发高端乳产品。 饲料牧草产业发展迅速。北安市兴旺草业公司成立 于年，年加工贮藏青贮饲料万吨，打包牧草吨， 与养殖场户建立了稳定的联结机制，饲草饲料从生产加工 贮运到销售实现了产业化运作。 技术优势 苜蓿草种植和应用技术已推广多年，奶牛养殖户认识 逐年提高。项目建设单位有支强大的能创业善经营会管理 的干部群众队伍。首席兽医官人，中高级专业技术人员 人。 北安市农业机械化程度高，土地轮作......”。

7、“.....对苜蓿草种植走上规模化产业化机械化道路将起到积 极的推进作用。 第章总论 项目提要 项目名称北安市苜蓿草生产基地建设项目 建设性质新建 项目建设单位北安市畜牧兽医局 项目建设地点北安市种畜场奶牛小区北安市建民奶 牛小区北安市曙光奶牛小区北安市自治奶牛小区北安市 新街奶牛小区北安市自立奶牛小区。 建设内容年利用三边地路边村屯边沟塘边 种植苜蓿亩，利用退化草原种植苜蓿亩购臵翻晒 机台，割草压扁机台，草捆打捆机台，施肥播种机 台，旋耕机台。到年三边地种植苜蓿达到万亩，退 化草原种植苜蓿达到万亩。 投资规模及资金构成 年项目建设投资万元，申请上级支持资金万 元，自筹资金万元......”。

8、“.....总占地 面积万平方米，现有奶牛头，有现代化畜舍栋，防疫 配种室座，米深机井眼，移动式榨奶机套，电力设 施完备，交通便利。 北安市曙光奶牛小区，位于北安市西公里。总占地 面积万平方米，现有养殖户户，奶牛头，采取集中 饲养，分户核算的管理模式，有现代化畜舍栋，防疫配种室 座，专用机电井眼，机械榨奶车间个，电力设施完备， 交通便利。 北安市建民奶牛小区，位于北安市西北公里。总占 地面积万平方米，现有奶牛头，有现代化畜舍栋， 防疫配种室座，机井眼，机械榨奶车间个，电力设施完 备，交通便利。 北安市新街奶牛小区，位于北安市东北公里。总 占地面积万平方米，现有奶牛头，有现代化畜舍 栋，办公区平方米，库房平方米，新打机电井眼......”。

9、“.....电力设施完备，交通便利。 北安市自立奶牛小区，位于北安市西北公里。总占 地面积万平方米，现有奶牛头，有现代化畜舍栋， 现代化机械榨奶间座，机井眼，电力设施完备，靠近通村 公路，交通便利。 北安市自治奶牛小区，位于北安市西南北公里。总 占地面积万平方米，现有奶牛头，有现代化畜舍 栋，防疫配种室座，机井眼，榨奶设备套，电力设施完 备，交通便利。 存在的问题和建议 存在问题 该项目区内的奶牛养殖户以散养放牧和拴养喂食干纤 维饲料为主，苜蓿种植分散而少，以青刈鲜喂为主调制干草 为辅，自产自用。导致精饲料成本过高，奶源品质较差，奶量 不高。 项目区内的奶牛养殖户曾经也尝试过苜蓿种植喂食技术，但都是以户为单位的单打独斗模式......”。