展。因此，该局急需改善办公环境，提高工作效率。 综上所述，本项目的建设是在现实需求的背景下提出来的。第二章项目建设背景及必要性 项目建设的必要性 司法部门目前承担着监狱劳教强制隔离戒毒法制宣传教育 律师公证法律援助人民调解社区矫正司法考试司法鉴定 司法协助等重要职。我国司法行政事业的命运与党和国家的命运紧密 相连。特别是改革开放年来，伴随着我国经济社会发展和民主法 治进程，司法行政工作发生了历史性变化，中国特色社会主义司法制 度不断完善司法行政职能不断强化，司法行政队伍不断壮大，广大 司法行政干警和法律服务工作者为促进经济社会发展维护社会和谐 稳定维护人民群众权益推进民主法治建设作出了积极贡献。 司法行政履行维护社会稳定的预防性基础性和前瞻性的工作职 责，如果将政法机关打击犯罪惩治犯罪比喻成医生为病人开刀，那么 司法行政工作则属于健康保健和疾病预防。选择在保健和预防上投入 而不是在生病后花钱买药做手术，无论是社会成本还是经济投入上 来讲，是非常明智之举，同理，从社会管理的效益和成本上讲，如果 个人不知法不懂法，当与他人有矛盾纠纷而得不到及时有效处理， 其造成的直接经济成本是政府耗费人力物力财力的大量投入，其 犯罪的间接成本则是社会正常秩序遭到破坏，人民群众安全受到挑 战，被害人即便是罪犯刑满释放回归社会，也会造成社会管理压力和 管理成本增大，不利于构建和谐社会。因此，为个人犯罪付出的经 济成本和社会成本是巨大的。相反，如果充分发挥司法行政的预防 化解引导作用，减少或避免违法犯罪行为，相比较司法行政工作的 投入而言，所产生的社会效果和节约的经济成本，社会成本也是巨大第二章项目建设背景及必要性 的。司法行政工作在维护社会稳定促进社会和谐服务科学发展方 面有着重要的不可替代作用，但是长期以来，国家对司法行政基础 建设投入少，司法行政装备简陋，基础设施差，保障乏力。 向科技要生产力是司法行政事业发展的重要动力已经形成共识， 而信息化建设又是科技强司法行政的重要部分。从手工作业向办公自 动化的转变，实现无纸化办公是司法行政工作的又次革命，代表着 现代化的发展方向，司法部在司法行政改革实施意见中明确提出了 以计算机技术为核心，逐步实现办公自动化和办案办证自动化。 因此，要实现科技强司法行政，要为基层司法行政事业稳健发展打下 扎实的基础，基层司法行政必须从搭建现代化高效的网络化业务用 房，实现内部资源共享信息快速传递入手，逐步深入和加强信息化 建设，而建设业务技术用房也是信息化建设的基础。 司法局为县经济社会又好又快发展做了贡献，调节各类 矛盾纠纷，成功率达衔接帮教名刑释解教人员，衔接率达 ，帮教率达，无人重新犯罪办理法律援助案件，切实 维护了弱势群体的合法权益发放法制资料，出动法制宣传车，开展 法律咨询活动，加强了普法教育，使广大群众得能走直线，少走弯路，以减少导线长度其次， 低压线路应不走或少走回头线，以减少来回线路上的电能损失第三， 变压器尽量接近负荷中心，以减少供电距离。 因此，项目电线除外部因素影响外，尽量按直线走线，箱变尽量 靠近综合楼设置。 提高系统的功率因数第九章节约能源 提高系统的功率因数，减少无功在线路上传输，以达到节能的目 的。 采用电容器就地补偿 无功补偿装置应就地安装，实行就地补偿，使线路上的无功传输 减少，达到节能的目的。 电气照明系统的节能 选择合理的照度标准 选择照度必须与所进行的视觉工作环境相适宜，按照国家颁布的 建筑照明设计标准选择照度。 选择合理的照明方式 照明方式分为般照明局部照明和混合照明。在满足标准照 度的条件下为节约电力，应恰当选用般照明局部照明和混合照明 三种方式。 选用的照明光源应符合国家现行相关标准的有关规定，荧光灯选 用细管径直管三基色荧光灯灯具效率不应低下表的规定各房 间照明功率密度值及对应照度值如表桥架线槽穿线管过伸 缩缝做法见国家建筑电气标准设计图集有关做法施工，所有电气 孔洞在施工后用防火材料封堵，线路敷设时应合理分配使用线槽，满 足规范规定要求。 表灯具效率 灯具出光口形式开敞式格栅透光罩磨砂棱镜 荧光灯灯具效率 气体放电灯灯具效率 表照明功率密度值及对应照度值第九章节约能源 房间或场所照度标准值照明密度值 办公室 档案室休息室 会议室 节约用水 采用优质名牌设备器材和节水型卫生洁具及配件。室内采 用管，其卫生无毒，其材料完全由碳氢元素组成质量轻， 密度为耐压耐腐蚀管材内壁光滑，阻力小 隔热保温，导热系数低连接方便可靠使用寿命长废料可回收利 用。由于管材与管件的材质致，故管在热熔连接后，能使 管材与管件在接口处连为体，整体性好，不易渗漏。 卫生间坐便器采用容积为的冲水箱。 公共卫生间采用遥感式水嘴和感应式水便器冲洗阀。 综合楼建筑高度小于，可以充分利用市政水网压力对整 栋建筑进行供水。这样既不浪费市政管网余压又不至于使低楼层管网 压力过高，造成能耗及水量浪费。 建筑节能 墙体节能 墙体是建筑外围护结构的主体，其所用材料的保温性能直接建筑 的耗热量。采用新型墙体材料，提高建筑的保温隔热性能。外墙面采 用浅色添加盈速粒的涂料，减少墙面吸热量，使外墙传热系统 。添加盈速粒的涂料会具备阻隔型隔热涂料第九章节约能源 反射型隔热涂料和辐射型隔热涂料的优点夏季减少建筑物对太阳辐 射热的吸收，降低被覆表面和内部空间温差，达到很好的隔热效果 冬季限制了室内热能的向外流失，达到很好的保温效果。据测算，使 用盈速粒可以减少热流量达到，可以增加墙体的 保温能力，具有的高太阳反射率。使用盈速粒外墙隔热技术 的建筑可实现节能以上。 门窗节能 外门窗是住宅能耗散失的最薄弱部位，其能耗占住宅总能耗的比 例较大，其中传热损失为，冷风渗透为，所以在保证日照采 光通风观景要求的条件下，尽量减小住宅外门窗洞口的面积，提 高外门窗的气密性，减少冷风渗透，提高外门窗本身的保温性能，减 少外门窗本身的传热量。 控制每个朝向开窗面积，各朝向的窗墙面积比均不大于，外 墙开启扇面积。 屋面节能 在不断改进建筑外墙外窗的保温性能后，还必须进步加强屋 面保温隔热的。屋面做架空隔热板，通风排气散热，有效地降低屋面 吸热量，屋顶传热系统。 第十章投资估算及资金筹措 第十章投资估算及资金筹措 投资估算 估算依据 国家发展与改革委员会与建设部联合颁发的建设项目经济 评价方法与参数第三版。 建筑工程造价，根据其结构形式和建筑面积，结合同类工程 项目建设投资额，参照省建筑定额站有关定额与修正资料计算。 工程建设其他费用，根据国家有关部门对其他费用取费率的 规定，并结合本项目的具体情况计算确定。 基本预备费，按建筑安装工程费设备及工器具费和工程建 设其他费用之和的计取。 建设方向调节税，依的实际情况，按规定采用零税率。 估算内容 本项目估算内容主要包括县司法局业务用房的土建工程以 及室外内给排水电力等配套设施工程不包括附属设施工程，如道 路绿化停车场等工程。 投资估算 项目总投资万元司法局行政业务用房投资万元， 司法所投资万元，其中工程费用万元工程建设其 它费用万元预备费用为万元。 详见表总投资估算表。第十章投资估算及资金筹措 表总投资估算表 序号工程名称单位数量综合单价元合计万元 第部分工程费用 业务性用房 土建工程 给排水与消防 电气工程 二室外供水工程 给水主管 室外消防栓套 三室外雨水工程 雨水管 雨水管 雨水口座 四室外污水工程 污水管 污水管 五电力工程 变配电设备套 柴油机发电机组组 室外电缆线 室外电缆线 室外电气配套设施组 区内照明组 第二部分其他费用 建设单位管理费 二工程监理费 三招标代理费 四前期工作费 五勘察设计费 六设计文件审查费 七结算审查费 八环评咨询费 九工程保险费 第三部分预备费第第二部分之和的 第四部分建设期贷款利息 工程总投资第十章投资估算及资金筹措 资金筹措 资金使用计划 项目建设期年，固定资产投资建设期第年投入。 资金筹措方案 本项目建设总投资万元，其中司法局业务行政用房投资 万元，司法所投资万元。 司法局业务行政用房资金来源为申请中央专项资金万元，地 方配套万元。 司法所资金来源为申请中央专项资金万元，地方配套投 资万元。 第十章风险分析 第十章风险分析 本项目的风险分析是在工程技术方案融资方案和经济社会评 价论证的初步风险分析的基础上，进步分析识别本项目在建设和运 营中潜在的主要风险因素，判别风险程度，并提出规避风险的对策。 项目主要风险因素识别 经论证分析，可识别本项目的主要风险因素为 技术风险分析 影响工程质量的潜在风险因素有 材料供应无计划堆放不规范无标识牌混堆，管理不善， 导致材料受潮变质锈蚀，失去原有的性质 材料检测不及时漏检使不合格的材料当作合格材料使用， 造成不应有的质量隐患 施工中未按设计图纸的规定要求采购，未及时检测控制，易 造成质量事故。 因此，加强各种资源管理，提高资源的利用效率，及时提出有关 的施工中质量的隐患和预防措施要求现场掌握工程质量动态，确保 工程质量，对本项目而言，是不可忽视的风险。 建设投资风险分析 本项目的资金来源为申请财政资金和项目建设单位自筹两种方 式解决。经分析总投资服从三角分布，对投资额的最乐观值，最大可 能值最悲观值进行估计分析得出，本项目总投资的偏差值及偏差程第十章风险分析 度不高。 其他风险分析 近年来，国内经济环境基本稳定。在扩大内需政策的持续作用下， 投资和消费需求将继续较快增长，体制改革和结构调整积