是市国民经济和社会发展的需要 年，市实现生产总值万元，按可比价格计算，同比增长。 第产业完成增加值万元，增长第二产业完成增加值万元，增长 第三产业完成增加值万元，增长。按常住人口计算，人均 达到元，同比增加元。三次产业结构由上年的调整为 。全市实现财税总收入不含基金万元，同比增长，般 预算收入万元，下降财政支出万元，增长。全市实现社 会消费品零售总额万元，比上年增长。分地域看，城市消费品零售额万元，农村消费品零售额万元，分别增长和。农村居民人 均纯收入元，增长。虽然如此，但国民经济和社会发展也存在些不容 忽视的问题。诸如经济总量偏小，综合实力较弱工业深层次矛盾和结构性问题 依然存在，抗御市场风险能力不足农村和农业基础薄弱，农民持续增产增收后劲 不足就业和再就业矛盾依然突出经济发展环境有待进步优化。究其原因，科 技人才和高素质人才匮乏及农村人口文化素质不高，是制约地方经济与社会发展 的重要因素。 二十世纪是知识经济的时代，科技进步在经济增长中的作用将越来越突出， 而且随着经济全球化和我国已经加入世界贸易组织，国际竞争愈演愈烈，面对新形 势和挑战，要发展，就应切实落实教育优先发展战略地位，坚持规模结构质 量和效益的内在统。本项目建设，完善了教学设施，不仅优化了办学条件，提高 了办学水平，而且有利于四中扩大初中招生规模，缓解城区入学压力，为当地经 济建设培养有用人才，适应市经济和社会发展的需要。 是市教育事业发展的需要 市年教育工作目标是基础教育小学初中在校学生年辍学率分别 控制在和以内。中小学生综合素质评价合格率达，初中毕业会考合格率达 以上，初中毕业会考综合评价进入全州第名。全市初中毕业生升入高中阶段的升 学率达以上，普通高中招生人以上，在校生规模达万以上，年辍学率控 制在以内，高中学业水平考试合格率达以上。高中教学质量评价市中在州内 省示范校中力争进位，市民中在州示范校中力争进入前六名。高考应届本科上线率 万以上，重点本科上线人数达人。城区周岁儿童入园率达以上，农村 周岁儿童入班率达以上，创建所以上公办乡镇中心幼儿园。职业教育年内 市职业中专招收常规班学生人以上，市籍学生被中等职业学校录取人数和在校 生比例均占高中阶段总人数的左右，中等职业学校教育教学评估合格率达， 毕业生就业率达以上。教育农民实用技术培训人，劳务输出和下 岗再就业培训人。四中在市委市政府及有关部门的大力支持下，置换市人 汽公司亩土地作为扩建用地，项目建成后可使学校规模扩大到个班级，学校 的布局将更加合理，教学设施更加完善。项目建设适应了全市教育事人不得向他人转让中标项 目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。对招标项目的公开范围和选择投标 人的资质上要求不同，施工项目资质要求 勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的初步设 自治州工程咨询公司编制 计进行公开招标时，面向全国公开挑选勘察设计单位。 施工监理招标施工监理对工程质量起着关键的作用。在进行施工监理招 标时，面向全州公开选择施工监理企业进行项目的监理。 施工企业选择招标依据工程的需要，采用总承包和专项分包相结合方式， 选择施工企业。 评标委员会人员组成和资质要求 针对采用公开招标方式的项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标 委员会的组成和资质有如下要求 评标委员会由项目实施单位及相关部门的代表和有关技术经济等方面的专 家组成，根据本方案在项目开工前个月成立。评标委员会主任由资深的专家担任， 主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公正性评标委员会采用单数制， 但最低不少于人，并且技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评 标委员会严格按照招标文件确定的评价标准和方法，对投标文件进行评审和比较， 投票采用秘密方式，以得票多才当选，但中标者的得票不得低于半数。 评委会成员在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程 项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系，评标委员 会成员当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 自治州工程咨询公司编制 第十三章社会评价 项目对社会的影响分析 项目对当地社会的正面影响社会效益 市第四中学扩建项目是教育基础设施项目，是以培养和提高受教育者的知 识技能文化修养和道德水平为目的的社会事业项目。项目建成后对增加市城区 初中学位，促进城区初级中学布局调整意义重大，有利于促进全市初中教育稳定 持续协调健康发展。 近年来，市各项社会事业取得了较大发展，国民经济保持了适度快速增长。 但是与全省平均水平和周边经济较发达县市相比，仍然存在定差距。究其原因， 除了工业基础薄弱外，还存在着些不容忽视的问题，诸如经济结构不合理，产业 层次低，新的经济增长点较少，科学技术比较落后，财政增长乏力，农民收入增长 不快等。其中科技人才短缺，高素质人才不足，社会人口文化水平低，是制约地 方经济与社会发展的重要因素。本项目实施可大大缓解市初中教学基础设施不足 的压力，有利于提高国民文化素质，从外部环境上实现对当地社会经济发展的贡献。 效率和公平是我国经济政策的两大目标。教育项目在定程度上影 响收入分配，有利于实现城乡人民共同富裕和全面建设小康社会。由于受教育 水平与收入水平之间存在着极高的相关性，受教育程度越高，所得收入越多，因而 教育的普及必将促进社会平等化，有益于社会安定团结。 本项目实施后，四中可扩大学位多个，使人口逐步增长的新区居民 子弟可就近接受良好的初中教育，为高中大学教育打下优良基础，进而提高文化 科技素质，成为有用人才。从定意义讲，也就是每年可使当地城镇乡村约户 家庭提高了科技文化素质。这对广大农村，尤其是贫困乡村来说，无疑是年年增添 科学种田脱贫致富的生力军，必将加快当地农村农业结构调整和向农业深度和广 度进军的步伐，促进新阶段当地农村经济的发展，增加农民收入，缩小城乡居民收 入差距，实现全面进入小康社会。 我国教育的社会功能是培养体脑结合，德智体美劳全面发展的个体 的根本途径是建设有中国特色社会主义的重要措施。是提高受教育者的科学文化 水平和劳动技能，提高劳动生产率和资源使用率，促进经济发展和经济增长的重要 自治州工程咨询公司编制 手段。在现代化大生产条件下，劳动力培养和训练主要是通过教育来进行的。本项 目实施后，可为受教育者今后提高劳动熟练程度，进而成为有文化的劳动者，为进 步接受高级教育和直接就业奠定了良好的基础。 项目对当地社会的负面影响问题与困难 该项目建设符合国家政策和投资方向，对于缓解市城区初中学位不足，就学 压力较大的现状，促进城区中学布局调整，促进教育强市目标的实现等具有重要 意义。该项目得到当地党委政府和社会各界的广泛支持和普遍关注，不会产生明 显的社会负面影响。 互适性分析 与项目关系密切的主要利益群体包括 市第四中学 项目建设单位，希望项目尽快实施，以便尽快缓解本校基础设施不足的现状， 扩大学校学位数，改善学校办学条件，提高教学质量，为地方人民群众子女入学提 供更加优良的学习环境，获得社会各界的认可和好评。 当地群众 项目建设的受益者，项目建设将使四中每年约扩招学生多名，有利于群 众子女就近入学。另外学校办学条件的改善也有利于当地群众子女能够接收更加良 好的初中教育，为今后进步接受高中教育打下更好的基础。同时项目建设也有助 于周边群众发展第三产业，提高经济收入。 设计施工监理等单位 项目建设的受益者，通过参与本项目的建设，获得合理利润，积累建设经验， 提升企业实力和影响力。 当地政府及上级主管部门 项目建设的宏观受益者，支持项目建设。当地政府认为随着城市的快速发展 市现有的城区中小学布局和教育设施已不能满足群众对优质化教育的需求，城区 中小学布局调整迫在眉睫。市人大常委会针对市七届八届人代会上代表们多次 提出的关于四中扩建刻不容缓的建议，采取多种形式督查督办，积极督促市人 民政府制定相关方案，抓紧扩建落实，并组织相关工委成立督查组，对落实工作情 况进行跟踪督查。 从与项目关系密切的主要利益群体分析可知，项目建设对市第四中学项目 自治州工程咨询公司编制 单位当地政府及上级主管部门项目所在区域的群众，设计勘察监理和施 工等参与项目建设的单位等有正面影响，能够得到以上几个方面利益群体的支持。 因此，项目的建设与社会总体上能互相适应协调发展，基本上不存在社会风险。 持续性分析 项目的持续性不仅体现在项目投产后可以持续发挥作用，也体现在与当地人口 社会的相互协调发展上。除自然环境的持续性，即环境得到保护外，社会环境是否 有利于项目生存与发展，也十分重要。从本项目看，项目建设能够扩大四中的学 生容量，改善学校办学条件，有利于学校提高教学质量促进市教育事业持续发 展个优良的工作环境和工作条件，也有利于该校广大教职员工树立全心全意为 人民服务意识，为培养祖国下代接班人更加辛勤耕耘，努力工作。项目建设同时 有利于加快市新区开发，有利于加快当地的城市化进程，促进当地经济和各 项社会事业的繁荣发展，因此能得到当地居民对项目建设的理解和支持，项目的持 续发展可以得到充分保证。 自治州工程咨询公司编制 第十四章结论与建议 结论 在科学技术突飞猛进的今天，全球已步入知识经济时代，教育作为知识经济 的基础，受到世界各国政府和社会各界的高度重视。党中央国务院上个世纪末就 提出科教兴国的战略，使教育的先导性全局性基础性地位和作用日趋显著。 市第四中学的扩建是合理配置教学资源完善扩大教学规模的重要举措，不仅有 利于该校完善办学规模和教育设施，更有利于促进当地城区中学布局调整，促进当 地经济建设和社会发展，项目建设是完全必要的。 项目建设位于四中校内，扩建用地与已有用地连