要渠道。区优质肉牛产业开发充分利 用金融资金，扶持地方龙头加工企业和规模养殖农户进行肉 牛产业化生产，可促进企业和农民收入持续稳定增长，从而 使地方财政收入渠道拓宽且实现稳步增长。 项目建设的可行性 良好的养牛业现状。区是省重要的肉牛 主产区，坚持从项目引进基地建设科技推广疫病防治 流通增值入手，全区养牛业走上了区域化布局专业化生产 规模化经营的良性发展轨道，养牛业已经成为农民增收致富 的大特色优势产业。全区牛存栏量由年的万 头发展到现在的万头，增长牛出栏由万头 增加到万头，增长牛肉产量由吨增加到 吨，增长。预计今年养牛业收入可达亿元。 按照小群体大规模，增效益的模式，走基地农户 的发展路子，着力培育规模养殖户，截止目前，全区建成 万头以上养牛乡镇个，建成养牛专业村社个。建成养 牛小区养殖场个。建成了等条屠宰生产线， 设计屠宰加工能力万头，延伸了产业链条，提高了产品 附加值。 显著的区域优势。区地处，有 之美称。交通便利，活畜和畜产品东可直达京津沪地区， 西可出境俄罗斯中东各国，南可进入西南各省和东南亚各 国，具有定地理位臵优势，肉牛产业开发的市场环境非常 优越。对开发形成肉牛产业带，具有定的群体及区域 经济优势。 丰富的饲草料资源。全区现有土地面积万 亩，可利用草场面积万亩。年产饲料粮万吨，豆科 及其它农作物秸秆万吨，人工种植美国大叶苜蓿美国 金皇后和加拿大阿尔金岗等优质牧草万亩，产草万 吨，此外还具有大量菜渣泊饼酒糟类副产品，饲草料 资源非常丰富，为肉牛业的发展奠定了坚实的基础。 良好的养牛基础。区内农民自古就有养牛的传统 习惯，肉牛存栏数量较大，改良化程度高于省内其他地方。 肉牛生产综合配套技术等批部省级项目的实施，对 区肉牛业快速发展起到了重要作用。年起，区委 区政府将肉牛产业列为全区发展农村经济的主导产业，经过 几年来的不懈努力，肉牛繁改体系市场体系防疫体系建 设和肉牛饲养技术推广等方面有了较快发展。年，全 区基础母牛存栏万头，能繁母牛占到，冻配改良 站点个，黄牛改良率已达。年产活牛犊近万头。 第三章市场供求分析及预测 牛肉产品市场现状调查分析 市场调查概况 根据调查收集的资料分析，牛肉消费市场总的发展趋势 是是随着人民群众饮食习惯的改善和生活水平的不断提 高，人们对高蛋白低脂肪的优质牛肉及其系列制品的需求将 会逐年稳步增长，目前，我国人均牛肉占有量为公斤， 不及世界平均水平，省人均牛肉占有量为公 斤，如果全国人均牛肉消费量增加千克，就需要新增加近 万吨的供给量，因此存在潜在可观的消费市场二是从 省内外情况看，随着城市化进程的加快，城镇人口增长，成 为畜产品需求新的增实施进度安排 年月月完成项目可行性研究与审定 年月月完成工程勘察与施工图设计 年月完成项目招标 年月年月完成项目土建施工 年月年月完成仪器设备购臵及安装。 年月年月完员培训 年年月土建工程竣工验收 年月全面投入运行 年月年新类群选育。 项目实施进度表详见附表 第十章土地规划和环保 土地规划 项目建设地点位于区乡，占地面积亩，土 地属于荒地，不占用耕地。详见附件土地证明复印件。 环保 本项目是个肉牛良种新类群繁育项目，建成投产后， 对环境产生的污染主要来自于养殖过程中产生的大量排泄 物废弃物等有机污染物及生活垃圾等，针对污染来源和对 环境产生的影响，制定相应措施加以预防和治理。 该项目设计将充分考虑环境保护的要求，有效利用资 源，形成无污染生态农业模式。污水牛粪尿处理的设计标 准将符合国家号文建设项目环境保护设计规范和 农田灌溉水质标准。 养殖场的防疫环境卫生状况在很大程度上决定着生产 水平的高低和经济效益的好坏，牛场饲养密度较大，必须贯 彻防重于治的方针，建立严格的卫生防疫制度，以保证 良种牛繁育安全。 项目所在地环境现状 项目所在地空气中二氧化硫日均值氮氧化值总悬浮 颗粒物日均值均低于环境空气质量标准中二级标准。地 下水环境质量良好，不受外来因素干扰。噪声各年度等效声 级均值在之间，区域环境噪声水平基本控制 在类标准适用区内。 项目污染物来源 污水来源 主要污水来自牛舍排出的冲洗污水。 噪声来源 主要噪声源为饲料加工设备产生的噪声。 固体废弃物及污染气体来源 主要固体废弃物为办公生活垃圾医用垃圾和牛粪便， 主要污染气体来自于牛粪便散发的臭气。 环境保护及综合利用措施 污水处理及综合利用 牛舍冲洗排出的少量污水，经过沉淀和氧化塘二级生物 处理达标后排出，浇灌农田及草地。 防止噪声污染措施 在设备选型时要将降低噪声作为项参照来考虑，对于 振动大的设备要设臵柔性基座，对噪声大的饲料设备设臵在 单独的密封间内并设臵消音器等设备。 卫生防疫制度 养殖场要建立严格的卫生防疫制度，定期进行全面消 毒，规范操作，减少和杜绝各种疾病的发生和蔓延。对饲养 和挤奶生产管理实行严格的卫生监督，每天进行全面消毒， 各个环节都要进行规范操作，不合格不达标的产品坚决不 用不出场。 严格执行国家制定的动物防疫的法律法规，按 时定期进行疫苗注射和检疫。 发现有病牛或检疫出有病菌，及时报告，不私自 处理。 周围如发现有传染病原，牛场紧急封锁健康牛 及时注射疫苗，并随时上报情况。 非有关人员车辆外来牲畜及其它畜禽严禁入 场。 环境绿化 场内绿化是防疫和环境保护的重要内容之，既可改善 场区气候环境，又可减少污染而且可美化环境，对此该项目 已确定建设绿化草坪和林带。为降低场外噪音以及灰尘烟 气的进入，减少疫病的传播机会，因此在场界围墙四周种植 行的杨树防护林带。 环境影响评价 项目区的粉尘污染物有植物性粉尘灰尘，经相关的除 尘器后，不会对环境和操作人员带来不利影响。 污水主要为牛舍的冲洗水和生活污水，进行相关处理后 也不会对环境造成影响。污水排放可执行污水综合排放标 准三级标准。 因此，本项目的实施不会对环境造成不利影响，相反本 项目所需饲草料在生产客观上促进了牧草种植基地的发展， 增加了植被覆盖度，减少了水土流失，对生态环境的改善起 到重要的作用。 第十二章项目组织管理与运行 组织机构与职能划分 项目建设组织机构与管理 项目建设由市肉牛繁育有限公司承担，为了 保证项目建设的顺利进行，公司将聘请项目技术依托单位专 家成立项目建设实施机构，加强对项目建设的组织协调与领 导，协调解决项目建设中出现的问题。建立项目建设管理目 标责任制，明确分工与职责，任务落实到人，确保各项管理 技术安全措施落到实处。项目建设严格贯彻执行国家关于 农业工程项目建设管理的标准规范，项目建设实行法人制， 工程建设和设备采购实行公开招标制，工程建设实行监理 制，建设管理实行合同制。项目建设资金的使用严格贯彻执 行农业工程项目建设资金管理的有关规定，严格实行资金专 账专人管理专户储存，专款专用。 项目生产组织机构与经营管理 项目建成后，市肉牛繁育有限公司负责项目 的经营管理，严格按现代企业制度管理运行，实行市 肉牛繁育有限公司领导下的总经理负责制，对养殖场进 行规模经营科学管理，实行核算自主经营自负盈 亏的企业化运作。建立行政事务部生产技术部营销物流 部财务部等生产管理部门及企业内部经营管理制度，加 强企业管理。根据生产工艺流程和岗位需要，公开招聘竞 争上岗，合理配臵劳动力资源推行生产目标和质量管理责 任制，明确责任，任务落实到人，以保证生产的有序进行和 产品质量的稳定提高。项目采用公司基地农户的模 式进行运作，公司为养殖农户提供良种和人工授精技术服 务养殖农户购进母牛养殖，繁育良种犊牛交还公司。公司 采取投牛还犊再投再还的滚动方式示范扶持发展母牛养殖 示范户，从而迅速提高当地及周边地区肉牛繁育水平，促进 项目区肉牛产业走可持续发展的道路，使更多的农户通过科 学养牛脱贫致富。 劳动定员 根据生产经营工作岗位需要和劳动力定额管理的要求， 本着高效科学精简实用的原则进行劳动力配臵。 对生产管理技术服务设备操作和维护等人员，统筹安排 协调使用，本项目劳动定员人，其中养殖场管理人员人， 技术人员人，养殖人员人，其他辅助人员人，临时及季 节性用工随用随聘。 经营管理措施 完善现代企业制度，认真贯彻相关法律法规 进步健全现代企业法人治理机制，加强决策执行与 监督三者之间的制约与监督，严格按现代企业制度对项目进 行运作管理，实行生产的规模化标准化产业化经营和企 业化管理。按照相关规定的程序标准与规范进行生产。 健全各项规章制度，加强企业财务管理 以生产为中心，整合资源，配套技术装备和生产设施。 从生产储备和销售环节入手，加强财务管理，严格按财务 制度的规定建立管理和使用会计账册，及时核对账册，做 到账账相符账物相符按规定程序和制度支取使用现金， 及时回收货款和清理欠款。 加强设备设施维护，保证生产正常进行 根据生产经营要求完善生产配套设施，保证生产各环 节各工序之间协调运转。规范管理和使用机械设备。根据 生产工艺和技术要求，合理购臵机械设备和仪器，严格按安 全技术规范进行操作使用定期对机械设备进行维护和保 养，保持机械设备处于正常工作状态。 增强产品品牌意识，拓宽产品销售渠道 积极推行连锁经营物流配送及网上购物等现代营销方 式。针对市场需求态势，整合销售人力财力和物力资源， 科学规划，合理布局销售网点，形成信息畅通物流快捷 管理科学服务规范的销售网络体系，积极创立名牌产品。 技术培训 结合项目实际，加强对生产人员的业务培训，提高每个 职工的专业技术水平。在项目投产前，对生产人员进行上岗 前的业务技术培训，经培训合格方可上岗为了