全市户籍人口万人，比上年增加万人，其中市区 万人，全年人口必要性 年开始，工行建行商行等部分银行机构为创新银行服 务品种开拓服务市场吸收储蓄存款，陆续与水电气等公用事 业单位建立代收业务关系，由银行投资建立单个业务交易平台，开展 部分代收业务。到年时，全市代收业务量达到万笔，不足 业务总量的十分之。 随着城镇化的发展，城市人口增多，居民生活质量提高，社会保 障制度的完善，推动了保险和各项公用事业缴费群体的增加，进而加 大了银行代收费的业务量。 然而，业务量的增加并没有给银行带来收益的增加，反而造成了 系统等在接口上要支持其它外围系统在业务 逻辑上要支持对单个业务逻辑的拼合拆分要有灵活的可视实行统规划分段实施，根据具体情况寻 求合适的合作伙伴项目的硬件设备供应集成商 在项目的硬件设备选项型上充分考虑到期二期以及扩展期 的使用需求，做到适用安全不浪费并且有充分的冗余要选择 家有实力有资质信誉好的硬件厂商。 项目的网络设备供应集成商 网络的性能安全性是保证该系统平稳运行的关键，本着既要提 高网络整体性能，又要保护现有投资的原则，需要选择个有实力 有资质信誉好且距离较近的设备供应商。 项目的软件开发商 根据对些软件开发商的考察，考虑到市现有的缴费情况 缴费习惯以及缴费量统计，选择家符合我市实际业些软件开发商的考察，考虑到市现有的缴费情况 缴费习惯以及缴费量统计，选择家符合我市实际业务需求的开放式 软件产品，该产品要涵盖基本的缴费系统账务处理系统客户资料 管理系统协议管理个有实力 有资质信誉好且距离较近的设备供应商。 项目的网络设备供应集成商 网络的性能安全性是保证该系统平稳运行的关键，本着既要提 高网络整体性能，又要保护现有投资的原则，需要选择部分内容简介变更撤 销。 项目合作伙伴 平台在项目的开展上实行统规划分段实施，根据具体情况寻 求合适的合作伙伴项目的硬件设备供应集成商 在项目的硬件设备选项型上充分考虑到期二期以及扩展期 的使用需求，做到适用安全不浪费并且有充分的冗余要选择 家有实力有资质信誉好的硬件厂商。 项目的网络设备供应集成商 网络的性能安全性是保证该系统平稳运行的关键，本着既要提 高网络整体性能，又要保护现有投资的原则，需要选择个有实力 有资质信誉好且距离较近的设备供应商。 项目的软件开发商 根据对些软件开发商的考察，考虑到市现有的缴费情况 缴费习惯以及缴费量统计，选择家符合我市实际业务需求的开放式 软件产品，该产品要涵盖基本的缴费系统账务处理系统客户资料 管理系统协议管理系统等在接口上要支持其它外围系统在业务 逻辑上要支持对单个业务逻辑的拼合拆分要有灵活的可视化开发 工具等。 该项目是由市金融票据信息中心为主体寻求合作伙伴共同 开发，并且与公用企事业单位商业银行共同合作执行。各个实施机 构及单位，相互联系，紧密配合，处理好平台建设运营发展的各 项工作各方对业务实施过程中出现的疑问矛盾等问题，均从平台 服务百姓的大局考虑，加强合作，协商解决。 第三章产品需求分析和建设的必要性 产品需求分析 市位于安徽省东南部，总面积平方公里，年末， 全市户籍人口万人，比上年增加万人，其中市区 万人，全年人口自然增长率为，水电公用设施基本普及全 市镇，天然气使用人口为万人，约占总市区人口的。 按照人口增长速度，预计到年，城镇人口可达 到万人，按照平均每人组成个家庭，每户每月要分别缴 水电费各次，此项业务量约共计万笔天然气使用覆盖率按 计算，业务量约共计万笔每户固定电话业务量约共计 万笔，每户有线电视业务量约共计万笔社保业务按照城镇人口 社保购买率计算，每人每月要缴纳次，此项业务量约共计 万笔城镇人口手机使用率已经达到，每人每月缴纳费用次， 此项业务量约共计万笔，综合上述估算数据，到年，本项 目产品市场需求量预计可达到万笔。在此基础上，本项目还会 拓展到其他领域，如公共交通费加油站缴费等城市群体固定消费， 除了大约三分之业务分布在收费单位网点，每年也至少有万 笔业务量可以使用本平台，可见市场前景十分广阔。建设的必要性 年开始，工行建行商行等部分银行机构为创新银行服 务品种开拓服务市场吸收储蓄存款，陆续与水电气等公用事 业单位建立代收业务关系，由银行投资建立单个业务交易平台，开展 部分代收业务。到年时，全市代收业务量达到万笔，不足 业务总量的十分之。 随着城镇化的发展，城市人口增多，居民生活质量提高，社会保 障制度的完善，推动了保险和各项公用事业缴费群体的增加，进而加 大了银行代收费的业务量。 然而，业务量的增加并没有给银行带来收益的增加，反而造成了 多方矛盾，出现群众缴费难问题，分析原因如下 为节约成本，银行的受理网点减少，并且各网点缴费业务种类 不全，业务效率低。 由于人民银行账户管理办法对单位银行结算账户的严格管理 以及各公用事业单位对资金集中的财务管理要求，公用事业单位存放 在代收费银行的资金沉淀已不复存在，银行原有利益由此减少。 近年，由于贷款票据基金国债保险等中间业务的突飞 发展，给各商业银行带来了巨大的利益收入，因此吸纳了大量的人力 物力资源投入中间业务，导致了银行对公用事业单位代收业务投入的 不足，造成缴费群众排队时间长投诉多，银行柜面压力大服务态 度差等系列问题。 由于代收业务利润的减少，些银行在代收业务合同到期后停止续签，也潜在的加大了其他受理业务银行的压力。同时，公用事业单 位本身缴费网点少，分布不均，缴费品种单，使缴费难问题愈 发严重。对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展的项 阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出 要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。第四章建设的主要内容和目标 建设的主要内容 平台在经过多方调研考察基础上，初步将平台的建设分三大步 骤实施。 项目建设第步 平台建设的第步是建立个以实时和批量代扣方式缴纳水 电气有线收视费为目标的缴费平台，由商业银行的柜面网银 自助机具电话银行以及中国银联的作为客户缴费的渠道在清 算上，平台作为个清算组织接入人民银行小额支付系统，并通过小 额支付系统与提供各种金融服务的商业银行中国银联进行清算系 统还提供了对非银行信息采集系统数据采集的支持。 流程图如下 系统期业务流程图 公共事业缴费平台 或 接 入 商业银行 商业银行 中国银联 小额支付 系统 水 气 接 入 接 入 接 入 直 联 直 联 电 直 联 非银行信息采集 项目建设第二步平台在第二步上考虑对其它企事业单位的支持，如社保电信 移动联通公收费企业 主动缴费冲销指令 账务处理 主动缴费冲销指令 主动缴费冲销指令 主动缴费冲销返回指令 记录处理结果 主动缴费冲销返回指令 查找原交易 主动缴费冲销返回指令 说明 对于主动缴费冲销业务，收费企业和平台之间以及银行和平台之 间的连接只能采用直联方式。银行在规定时间内收不到平台的主动缴费冲销返回指令时，可以 认为冲销指令失败，可以再次发起冲销交易，直到等到冲销返回结果， 也可以向平台发起交易明细查询指令查询处理结果，然后根据查询结 果进行相应处理。 欠费查询业务 欠费查询业务指客户需要知道自己的欠费情况时通过各种渠道 包括通过银行柜台查询存放在收费企业的欠费信息。 下面以通过银行柜台查询欠费信息进行描述，通过其他渠道进行 查询欠费信息的流程类似。 业务流程图 银行前置机结算中心收费企业 欠费查询指令 欠费查询指令 欠费查询指令 查询欠费明细 欠费查询返回指令 记录查询结果 欠费查询返回指令 欠费查询返回指令 欠费查询指令入库 自由格式信息 自由格式信息包括通知信息公告信息普通信息等。 自由格式信息管理包括参与行和收费企业向其他参与行和收费 企业发出自由格式信息查看其他参与行和收费企业发来的自由格式 信息以及自己发出去的自由格式消息。 对于直联的参与行和收费企业可以从各业务系统直接发出和收 到自由格式信息。 对于非直联的参与行和收费企业可以从前置机上收到和发出自 由格式信息。 查询查复业务 以下是由平台发起银行接收的查询查复的业务流程图，其它节点 发起的查询查复流程与此相似。缴费中心前置机银行 查询查复指令 查询查复指令 查询查复结果指令 查询查复结果指令 执行查询 轧差和清算 平台每日在确定的时点进行轧差清算处理。银行资金由人行 系统或者其他清算系统清算，企业资金由企业开户行入账。 业务流程描述 平台在清算轧差时间，汇总当日成功交易数据，按代理行和 企业开户行情况轧差。 平台生成各商业银行和企业的资金清算凭证，以及各商业银 行的资金清算清单。 平台将商业银行资金清算凭证提交人行系统或者其他清 算系统清算银行头寸。清算系统清算各商业银行资金头寸。 在清算系统清算银行资金完成后，平台将各商业银行资金清 算清单以及企业资金清算凭证提交商业银行。 商业银行依照资金清算清单对账。企业开户行依照企业资金 清算凭证为企业入账。 与商业银行日终对账 平台以商业银行返回文件为准进行资金清算，清算完毕后会将资 金清算清单包括清算金额业务种类总笔数总金