营，发展高效现代农业。通过承包地流转和宅基地整理复垦，既保证了耕地保有量和基本农田保护面积不减少，又可以有效提高土地集中连片程度，突破农户传统分散生产方式，促进土地规模经营，增强粮食生产能力，以园区化专业化基地为主要形式，实现产业结构调整和粮经比例优化。显著提高土地产出率，形成效益型经营体系，是发展高效现代农业必由之路。有利于加快农民转移就业提高收入。农民以土地承包经营权置换社会保障，方面获得了土地流转收益，另方面使农民安心离开土地进城务工，进步提高收入。有利于加快基本公共服务均等化进程。过去，农村居住点分散，各项城市基础设施和公共服务难覆盖难到位。如今，农民新村供水供电供气排污有线电视宽带网络等设施与城市体化布局，教育科技文化卫生体育等设施也得到完善，农民生活环境和质量将得到极大改善。有利于带动沿线土地开发利用，同时能贯通乡镇道路省道，提高道路利用率。土地价值除受其所处地理位置影响较大外，土地周边基础设施完备程度周围环境质量状况等对土地价值也有着决定性影响。本项目建设将带动周边地价升值。有利于营造个良好投资环境，增强本区域辐射与集聚能力，开辟新地域空间，全面提升新农村经济建设。同时项目本身建设可以拉动内需，创造较多就业岗位。镇新市镇大型区块仰山小区配套建设工程项目建设是两新建设部分。两新建设是项规模大涉及面广宏伟为民工程，对实现跨越式发展是项重大战略决策，也是建设和谐社会内在要求和必然选择。必须以科学发展观为指导，科学规划，分类指导，稳步推进。本项目实施，是符合市委市政府有关推进城乡体化建设指导思想，对提高新市镇开发品位，改善区域投资环境有着积极推进作用，对构建和谐社会具有深远意义。因此，本项目实施，具有良好社会效益及后期带来不可估量经济效益。第九章提出结论与建议结论镇新市镇大型区块仰山小区配套建设基础工程项目建设有利于推进海宁新农村建设进程有利于促进海宁经济发展，对提高和改善当地居民生活质量，加快新市镇新社区建设步伐，促进城乡经济社会统筹发展，完善投资环境均有深远意义。二本项目由市镇城建开发投资有限公司建设，资源控制上具有垄断性，外部建设条件优越，该项目实施，符合当地干部群众意愿，项目所需各项条件均可落实，为项目实施创造了有利条件。三本项目符合中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定之建立促进城乡经济社会发展体化制度。尽快在城乡规划产业布局基础设施建设公共服务体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设农田保护产业聚集村落分布生态涵养等空间布局规定。同时符合浙政发号关于加快推进中心镇培育工程若干意见文件之规定。四本项目建设是贯彻落实党十七大精神全面建设社会主义新农村贯彻落实节约集约用地打造城乡体化先行地深入实施两分两换工作及两新工程建设需要。项目在充分利用各种优势基础上，建设环境优美功能完善农村新社区，对推进嘉兴和市城乡体化建设城市基础设施向农村延伸改革开放成果向农村覆盖等均有非常积极意义。因此，本项目从加快城镇建设发展社会效益角度评价，是十分必要，通过以上研究分析，从各个角度分析来看，项目建设都具有必要性和紧迫性。二建议本项目启动关键在于建设资金及时足额到位。建议应及时落实资金到位，才能保证工程在投资估算控制范围内如期按时按质完工。二主动做好各项前期准备工作，使项目能如期开工。在项目实施过程中注意对质量工期建设成本进行全过程动态控制，设计单位应严格按国家强制性标准规范要求设计，尽量减少设计变更，如果对设计进行变更，必须按照国家规定和合同约定程序进行，并考虑其对建设成本及工期影响。建议采用组织措施经济措施技术措施和合同措施，按照经济性原则全面与全过程原则责权利相结合原则政策性原则，各类人员共同配合，实现由分项工程分部工程单位工程整体工程整体纠正和控制工程造价偏差，确保工程质量，使建设工程按时按质完成并交付使用，防止实际建设资金超过概算金额。三本工程紧邻交通要道，应根据现场地形状况，由于该段道路车流人流相对繁忙，周边还有居民区。建议及时取得相关部门同意设置施工通道审批，同时积极采取相关措施，有效防范今后施工过程中安全事故和扰民事件发生。四建议本工程在今后施工过程中，尤其在桩基础施工时，须进行些必要安全措施论证，采取些积极有效防范措施，防止给周边建筑物带来损伤。五作为国有公司运作项目，在建设过程中要严格按照基本建设程序及参照市政府投资项目管理办法市政府号令执行。居民生活水平，是我们推动改革发展根本出发点和最终落脚点。提高农民生活水平，方面，要靠提高农民收入来实现。要提高农民收入，鼓励就业创业，提高工资收入固然重要，通过村庄集聚和两分两换，把农民承包坚持以科学发展观和党十七届三中全会精神为指导，围绕加快三市建设，实现两个率先目标和统筹城乡综合配套改革任务，以新市镇建设为抓手，以新社区建设为载体，以土地节约集约为重点，按照政府可承受农民可接受发展可持续要求，坚持规划先行，农民自愿，政策引导，循序渐进，着力推进村庄集聚，落实和完善农村环境长效管理工作机制，促进农村生产生活方式转变，不断提升新城市和新社区建设水平。优化产业结构，提升城市经济整体实力，加强服务配套，建设新市镇配套基础设施工程，美化城市空间，打造新型新农村保护生态环境，落实节约经济发展模式因地制宜合理布局创新管理体制和机制，使土地资源得到合理有效利用，在注重社会效益同时，兼顾经济效益。随着镇及科教新城开发建设进展，新农村建设不断推进，社会事业得到扎实推进，社会秩序保持和谐稳定发展。同时区域内承担作用也在日渐升温，从现状农村环境提升到城市环境高度。二项目建设必要性分析根据嘉委号嘉委办号和海委号海委号文件精神，镇承担市统筹城乡综合配套改革试点建设工作。市镇新市镇镇大型村配套建设基础工程正是响应上级政府有关文件精神，作为海宁西部重点镇对提升海宁经济及构建和谐社会具有长期深远意义。推进村庄集聚加快两新工程建设是顺应潮流，加快城乡体化进程大势所趋。改革开放以来，我市农村经济社会发生了深刻变革，特别是农村劳动力非农就业和非农收入比例均达到以上，工业化程度不断提高。但与此不相适应是，城市化进程明显滞后于工业化进程，我市实际上农村户籍人口占，绝大多数人还居住在农村，生活方式转换与生产方式转换相背离。目前我市纯农业劳动力基本上是老年人，农民二代三代不会还是农民，不愿意再被束缚在土地上，而是要求和城市居民样享受现代文明。先发达地区实践经验已经证明，城市化现代化具有规律性，不可逃脱不可违背，是历史必然。我们必须顺势而行，不能逆势而动。推进村庄集聚，建设现代新市镇和城乡体农村新社区，是新型工业化新型城市化率先提前基本实现现代化个关键环节条必由之路，是场革命，就是要改变传统城乡关系，打破城乡二元结构，加快城乡体化进程就是要推进农村居住布局从自然松散乱形态向科学规划布局转变就是要加快农业生产方式改进，真正让农业从传统中走出来，使农业按工业生产方式进行，走现代化规模化工业化道路就是要把农民从土地上解放出来，彻底改变农民生产生活方式，加快推进我市现代化进程。地块处于镇大型村，周边有省道杭浦高速公路穿境而过，交通联系便捷，区位优势明显，有利于项目施工建设。符合城市发展总体规划项目建设地块为符合土地利用总体规划，项目选址与镇总体规划相匹配。用地条件较好建设地块内建筑性质单，多为农户民房，拆迁安置内容并不复杂，地块较为规整，周边配套设施条件较好，有利于项目建设。综上所述，项目选址优势明显，能较好地满足建设需要，也符合相关规划要求，选址合理可行。二建设条件自然环境条件地理位置项目建设地市位于浙江省东北部，东邻海盐县，南濒钱塘江，与上虞市杭州市萧山区隔江相望，西接杭州市余杭区，北连桐乡市嘉兴市秀洲区，距上海公里。沪杭铁路杭浦高速省道杭沪复线东西横贯市域，沪杭高速公路国道越过北境，杭州绕城公路东线穿行西部。以两横六纵为主框架，市镇村公路纵横交错，四通八达。定级内河航道有条，主干航道与京杭大运河相连。地质地貌海宁位于长江三角洲杭嘉湖平原，地形狭长，东西长公里，南北宽公里。地势平坦，自西南向东北倾斜，地面高程米米吴淞高程，下同。古陆残屿与低丘集中分布在境东北和东南部。气象气候海宁属北亚热带海洋性湿润气候区，气候温和，雨量较丰，日照充足，四季分明。常年平均气温，年均降雨量毫米，日照小时，无霜期天。因地处中纬度，冷暖空气经常在此交会，有旱涝风等灾害性天气出现。水文及其他海宁属太湖流域水网地带，境内有上塘河和运河两个水系，河道总长公里，河网率为。水资源以河网径流量为主，外来水利用率高，地下水控制开采，水资源总量亿立方米，能满足工农业生产和人民生活需要。海宁地居钱塘江河口北岸，境内岸线长公里，水域公顷海塘长公里，占北岸海塘总长。海宁潮是世界著名自然景观，黄湾镇大尖山附近江面是总论项目概况项目名称市镇大型区块仰山小区基础设施工程二项目建设单位市镇城建开发投资有限公司三项目建设地点拟定于大型村四项目建设内容本项目大型区块仰山小区涉及总用地面积为平方米折合约亩，自建两联排房约户，本项目建设为联排房基础设施工程，主要包括建设道路绿化雨污水工程桥梁广电通讯道路照明等管线综合基础设施。有效增加耕地面积，促进农业规模经营，提高农业生产效率，还能盘活农村宅基地，拓展经济发展空间从促进服务业发展角度看，散居在田野中村庄，无法形成现代服务业，只有集聚到新市镇新社区，才能为现代服务业发展繁荣提供土壤。另外，从目前市推进村庄集聚和两新工程所处时机来看，目前恰逢农民住房升级期，沿江百里长廊沪杭高铁嘉绍高速等诸