建设其他费用建设单位管理费工程勘察设计费工程监理费项目咨询费招标费四工程预备费合计项目资金筹措本项目总投资万元，申请国家专项资金万元，项目法人自筹万元，招商引资万元，如项目实施过程出现超额现象由项目法人自行承担。资金管理按有关要求设立专项资金账户，进行分账核算，专户存储专款专用，实行收支两条线管理。严格执行资金申请和拨付规定程序，做到资金拨付有完整审批程序和手续，财务会计资料披露信息真实及时完整，资金使用安全规范要求。第十章效益评价财务评价依据根据国家计委建设部有关通知及国家有关文件规定精神，对本项目推荐方案进行经济评价，从而论证本工程经济合理性，为项目决策和审批提供可靠依据。财务评价基础数据选取财务价格项目经营价格确定原则根据实际市场情况，确定本项目产品销售价格。项目主要投入物是以类似产品批发价格为依据，根据近几年市场价格变动趋势进行预测并作了适当调整，所有价格都是建设期末含税价格。计算期与运营负荷本项目为新建项目，建成后全面运作，建设期个月，运营期为年，计算期为年。年正式投入运营。财务基准收益率设定按行业规定，结合项目平均资金成本确定折现率为，同时也作为对项目内部收益率指标判据。其它计算参数其它计算参数按照国家和行业有关法规并结合项目具体情况选取。如下表所示。其它计算参数汇总表名称计算参数备注固定资产折旧年平均年限法，净残值率按工资及福利人，元人福利费占工资比例其它税收所得税率，销售税率，城建税，教育费附加盈余公积金所得税利润为基数公益金所得税后利润为基数利润分析项目营业后，假定正常年营业能力为设计能力，不考虑外界影响因素，则整个服务期将有年之长，那么销售收入将十分可观。国民经济分析财务评价是从项目角度考察项目盈利能力和偿债能力，在市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决策要求。需要进行国民经济评价项目主要是铁路公路等交通运输项目，较大水利项目，国家控制战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较大中外合资项目，以及主要产出物和投入物市场价格不能反映其真实价值项目。而本项目不属于上述项目任范畴，其财务评价结论完全可满足投资决策要求，因此，本项目无须做国民经济评价。盈亏平衡分析按下式计算生产能力利用率盈亏平衡点生产能力利用率年固定成本年收入年可变成本年税金计算结果表明方案达到设计能力，企业可以保本。生产能力利用率，项目具有定抗风险能力。财务评价结论综上所述，财务评价效果较好，项目建成后，在博乐地区社会快速发展情况下，各项财务效益均是可行，项目在经济上是合理。故建议尽快批准本建设项目。但在建设过程中，应严格控制工期，同时注意控制投资，争取早日完成项目建设，以促进博乐市社会福利事业持续稳定发展。社会效益老年公寓属于社会公益事业，经济效益相对较弱，但社会效益明显，减轻政府家庭负担，有利于社会稳定，真正使老人这弱势群体实现老有所养老有所学老有所乐老有所为老有所医。该项目属于劳动力密集型，项目运营可以解决名下岗职工和就业困难群体就业和再就业问题。因此项目实施对当地社会稳定，经济发展建设具有重要意义。生态效益分析本项目建设坚持可持续发展原则，按照统规划有序开发科学管理永续利用要求，做到施建设与环境保护并重，通过基础设施建设和环境整治，提高了环境质量。对自身生态环境将起到积极保护作用。项目建设对当地生态系统保护和恢复有积极促进作用，防止水土流失进步发展，可有效改善当地自然环境，维护生态平衡，促进生态良性循环。同时利用项目开发所获得经济效益，部分用于环境修复建设工作，加大环境保护与监测，能在获得修复基础上进步优化，人为有效控制负面影响程度，保护自然生态，促进环境资源得以循环利用。第十章结论与建议结论项目建设实施是全面落实科学发展观和构建和谐社会具体体现，通过完善民政事业基础设施设施，有利于创新社会福利产品体系，改进服务方式扩大服务范围，提高整个博州社会福利事业经营管理服务水平及整体素质和市场竞争力。项目建设有利于加快完善民政产业体系提升社会福利产业素质和博乐市社会福利事业品牌形象，是实现中央提出保民生促和谐重要举措。因此项目建设是十分必要。目前项目建设各项外部条件已经具备，综合研究认为项目具有可行性和可操作性。建议本着以人为本原则，注重民生问题，与居民建立合适利益共享机制，协调好项目运行与当地居民日常生活关系加强政策扶持和引导，为民政福利基础设施建设提供发展环境，建议相关部门建立绿色审批通道，增强服务意识，优化办事程序，形成发展合力，积极支持社会福利事业基础设施建设。按照环境保护土地规划等方面要求，做好相应工作并取得环保国土建设等部门审核意见。坚持政府主导市场运作社会参与。鼓励社会广泛参与，实现民政福利设施投资主体多元化。入民政基础设施建设，为博乐市民政基础设施建设项目顺利实施提供了有效保证。发展情况指导思想按照科学发展观要求，在保护好整合资源扩大规模和完善功能前提下，以供养机构为载体，以老年岁以上老龄人口总数将分别达到亿和亿，这意味着每个人中就有个老人。据人口专家预测，未来年，包括独生子女与独生子女独生子女与非独生子女组成独生父母家庭即家庭在我国至少会达到上千万个。随着老龄化社会来临，老年人口已经成为个有其特殊需求庞大群体，人口老龄化压力将开始显现并不断加重。人口总量过多人口素质问题和老龄化多重压力将给经济发展和社会保障带来严峻挑战。从我国实际国情出发，如何解决老年人养老问题，成为社会各界广泛关注问题，各级政府更是极为重视此问题。在这种情况下，各级政府都出台了相关优惠政策并都鼓励企事业单位社会团体其它组织和个人兴办养老福利机构，鼓励各类社会资本进入养老服务业，并出台了相关政策。在财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号中，提出对政府部门和企事业单位社会团体以及个人等社会力量投资兴办福利性非营利性老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产土地车船房产税城镇土地使用税车船使用税。博乐市老龄现状及数据分析截止年底，博乐市总人口数位万人，而岁以上老年人口达万人，占全市总人口根据数据统计十二五期间全市岁及以上人口数占总人口比例将超过。而博乐市目前只有家养老服务机构，床位张，远远达不到老龄人口数，为此急需大力发展老年福利服务，整合资源扩大规模，完善服务功能，提高生活质量，形成以家庭为基础社区为依托机构为骨干多种形式相结合老年福利服务体系，基本满足老年人养老需求，保障其合法权益。解决目前博乐市严重缺乏养老服务机构。当地政府政策支持及措施就博州目前民政基础设施滞后，福利院敬老院光荣院等服务设施设备不能满足民政对象基本需求现象，通过提高民政事业费在自治州财政预算中比例及积极争取上级资金支持力度，为民政事业发展提供经费保障，加快民政事业发展。博州十五规划明确提出了关于加快加快综合性社会福利院老年福利院农村敬老院等民政基础设施建设，加大对现有基础设施更新改造力度，提高对各类民政对象保障和服务能力。同时鼓励和支持民间资本依法进入社会福利和社会服务领域，募集社会资金，完善社会互助动员机制。博乐市始终大力推进了社会福利社会化，强化了社会事务管理。加强了社会福利企业管理和服务，初步形成了以供养机构为载体，以老年人为重点社会福利服务体系。为全面推进养老服务工作，提高老年人生命生活质量，是博乐市委政府保障构建和谐社会全面协调发展重要举措，市委政府始终把民政基础设施建设作为项重要任务，给予年由精河县析置博乐县，博乐市年撤县建市。年被国务院列为对外开放城市。年境内阿拉山口经批准对外开放，成为中国西部地区唯铁路公路并举国家类口岸，中国与哈萨克斯坦共和国铁路在阿拉山口接轨，标志着第二座亚欧大陆桥全线贯通。年博乐市又被中国国务院批准为沿边进步开放城市，年国务院批准成立博乐边境经济合作区。博乐市是中国西部个重要沿边开放城市和第二座亚欧大陆桥西桥头堡。年，博乐市辖个街道个镇个乡。其中总人口为万人，民族个，其中蒙古族万人，汉族万人，维吾尔族万人，哈萨克族万人，回族万人。乡镇小营盘镇人达勒特镇人乌图布拉格镇人青得里乡人贝林哈日莫墩乡人阿拉山口虚拟镇人阿热勒托海牧场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵匝团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人。社会经济状况项目建设配套条件物资供应及技术保障目前，博州博乐市现有多家具备国家资格认证勘察设计施工监理单位，以及多处产品齐全物质供应充实建材市场，可为项目建设实施提供有力保障。建设场地地质情况经勘察设计单位现场勘察，项目建设场地地貌单，地层较简单，为中硬场地类建筑场地，岩土层承载力达，属抗震有利地段。基础设施现状博乐市通过争取国债项目引进外国银行贷款广泛招商引资吸纳民间资金投入等途径，投入亿元用于城市建设。加大城市规划力度，投资万元，先后完成了城市总体规划修编大纲城市近期建设规划南城区规划商业网点规划城市消防规划万亩生态园区等项规划编制工作，为推进城市化进程奠定了基础。城市道路建设步伐加快，完成了北环路长城路顾里木图路文化路建国路前进路沿河路迎春路等条道路新建改建工程，新增城市道路公里，市区已拥有道路条公里。市政公用事业蓬总论项目概况项目名称博乐市老年公寓建设项目项目承办单位法人代表项目主管单位建设地点套设施和服务，如医院健身娱乐文化教育图书资料购物中心交流活动家政服务等。第四章项目建设条件地理位置与自然条件地理位置自然概况地形地貌水文地质气候水资源风力历史沿革博乐市历史悠久，山水雄奇，早在公元年，唐代中央政权就在博乐设置了双河都督府，与中原直保持着密切联系，是丝绸之路北道通往中亚和欧洲重镇之。县名源于博尔塔拉河名。博尔塔拉，为蒙古语，意为银色草原。年置