，使项目区生态环境得到很大改善。经济效益单位投资水平项目单位面积投资万元公顷新增耕地单位面积投资万元公顷每万元投资新增耕地数量公顷万元国民经济评价根据国家计委建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第二版水利建设项目经济评价规范，并结合国家现行财税制度进行经济效益分析。产出效益项目区完成后，主要经济效益为提高粮食单产和新增耕地粮食产量。项目区现有耕地年均小麦产量公斤亩，平均价格元公斤。项目完成后现有耕地增加产值新增耕地年产值计算如表。表整理后项目区现有耕地年均增加产值计算表名称种植比例种植面积增加单产单价年增加产值梯田水浇地梯田水浇地公顷公顷亩亩元万元小麦表整理后项目区新增耕地年均产值计算表名称种植比例种植面积单产单价新增耕地梯田水浇地梯田水浇地年产值公顷公顷亩亩元万元小麦项目完成后，正常生产期间项目区年均增加产值万元。成本费用经营成本包括项目区配套设施修理费和耕作成本。修理费率按总投资计算，计万元。耕作成本原来耕地投入每亩元，项目建成后改造后耕地及新增耕地为种子投入工日农药肥料水费等费用，小麦元亩。新增耕地年耕作成本和现有耕地年增加成本费用表见表。表新增耕地耕作成本费用表名称种植比例种植面积单位成本总成本亩元亩万元小麦表整理后项目区现有耕地用增加成本费用表名称种植比例种植面积增加成本年增加产值亩元亩万元小麦项目区耕作成本万元。合计项目区年经营成本万元。年纯收入为年均增加产值万元年经营成本万元万元。经济评价该项目规划投资建设期限为三年，总投资额万元，预计年纯收益万元，按年新增纯收益计算投资年纯收益率为投资回收期投资收益率，投资回收期为年从静态角度计算，未考虑项目投入资金按年期以定资本贴现率加上年建设期，该项目投资回收期为年。以上经济效益分析是以种植粮食作物为基础，随着农业生产条件明显改善，经济作物种植比例会有很大提高，实际投资回收期将会比预测要短。综上所述，土地整理项目实施后将会取得明显社会效益生态效益和经济效益，能够达到社会生态经济效益有机结合和协调发展，最终实现项目区人口资源环境可持续发展，符合土地整理目标，本规划方案科学合理可行。结论与建议可行性研究结论项目区位于板桥乡基本农田保护区。项目属于基本农田保护区内土地利用不充分，整理后新增耕地量较大基本农田整理项目。庆阳市板桥乡基本农田整理项目建设规模公顷，项目实施后新增耕地公顷，占总面积。项目区年平均降水量毫米，但降雨量分配不均，有效利用率较低，农业生产对灌溉依赖性很强。近年来由于连续干旱，粮食产量逐年减产。项目区内无稳定地表水，但地下水资源丰富，项目设计开采地下水发展灌溉，同时推行节水灌溉措施，集约与节约利用水资源，建设稳产高产基本农田保护区。项目估算投资项目估算总投资万元，单位面积投资万元公顷。静态投资回收期年。该项目符合年国家投资土地开发整理项目指南关于国家投资土地整理项目要求。该项目符合中华人民共和国土地管理法等基本法规，符合国家投资土地开发整理项目管理暂行办法等文件要求，符合土地利用总体规划精神，与土地整理规划完全致。该项目受到庆阳市和各级政府和领导重视和支持。人民政府为此成立了由县政府县长任组长，县土地农业水利财政林业等部门领导参加项目领导小组。有关部门在对项目区土地整理实行统规划统投入统管理上达成了共识，为项目实施提供了强有力组织保证。近几年在土地整理及土壤改良方面已积累了定经验，项目区群众对实施土地整理项目积极性很高。项目区有数条乡村公路，交通便利，通行方便项目区各项基础设施条件良好，项目实施条件优越。该项目实施，可使项目区农业生产条件环境生态条件农民生活条件等都得到根本改善，可增加定农业就业人口，促进社会和谐发展。该项目规划内容符合当地实际情况。综上，本项目符合相关法律法规要求，技术可行，经济合理，建设十分必要，建议立项。问题与建议通过对项目区自然经济社会生态条件综合分析，可以看出制约项目实施主要原因是开发利用水利资源难度较大，投资较高二是市县财政拮据，无力投资进行大规模整理。随着西部大开发战略实施及各类建设项目逐年增加，作为生态脆弱地区，通过土地整理，既增加了耕地面积，又改善了农业生产条件和生态环境，实现粮食增产农民增收，缩小区域间贫富差距。因此，该项目立项和实施对社会经济发展有重要意义，请求国家尽快立项，尽快实施，使项目能够尽早落实，发挥应有效益。附表附件附图附表表国家投资土地开发整理项目备案申报表表二国家投资土地开发整理申报备案项目效益测算表表三国家投资土地开发整理项目备案审查表表四申报国家投资土地开发整理项目汇总表附件关于庆阳市板桥乡基本农田整理项目立项报告关于年度国家投资基本农田整理项目评审意见水务局关于板桥乡国家级基本农田整理重点项目评价意见林业局关于板桥乡国家级基本农田整理重点项目生态林业体系建设意见水土保持局关于板桥乡国家级基本农田整理重点项目评价意见农牧局关于板桥乡国家级基本农田整理重点项目农业资源评价意见用电证明取水许可证影像资料附图土地利用总体规划图庆阳市板桥乡基本农田整理片现状图庆阳市板桥乡基项目建设规模公顷，实施后新增耕地公顷，新增耕地率为。项目估算总投资万元，单位面积投资万元公顷元亩。项目工期项目建设拟自实施之日起三年内完成。项目任务目标该项目工程主要以增加耕地面积提高耕地质量提高农业综合生产能力为目标，以达到提高粮食产量和增加农民收入。项目区总面积公顷，项目完成后耕地总面积达到公顷，占总面积，其中新增耕地公顷，占总面积，使项目区土地利用率达到，绿色植被覆盖率达到。项目完成后，分布在项目区塬面耕地整理为标准条田，耕地全部配套灌溉设施，达到旱涝保收标准。分布在项目区塬边沟坡旱地全部整理为机耕水平梯田，提高耕地保土保墒保肥能力。项目规划后管灌耕地面积公顷，铺设干管公里，铺设支管公里，打米机井眼，配套水泵台，架设高压输电线路公里，低压输电线路米，配套变压器台，修建井房座。修建阀门井座，泄水井座。出水拴个。项目区内新修建生产路公里，田间道两侧植树株。报告编制依据中华人民共和国土地管理法及中华人民共和国土地管理法实施条例土地开发整理标准基本农田保护条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资厅发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资厅发号关于年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资厅发号关于做好土地开发整理权属管理工作意见国土资发号土地开发整理若干意见国土资发号关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理通知国土资源部号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资发号年国家投资土地开发整理项目指南土地开发整理项目预算定额土壤志土地资源详查报告年月合水农业气候区划报告土地利用总体规划年土地变更调查报告基本农田整理规划年年月。项目区概况自然条件地理位置项目涉及行政区域，位于庆阳市东部，属黄土高原沟壑区，东经北纬之间，东邻陕西富县，北靠华池县，西连庆城县，南接宁县，地势东北高，西南低，全县东西宽约公里，南北长公里，总土地面积平方公里。片项目区介于东径，北纬之间，涉及板桥乡板桥曹家塬锦坪三个行政村，东接瑶子头阳洼行政村，南接板桥李家庄，西接锦坪行政村孟家桥下庄村，北临庆城县。片项目区介于东径，北纬无霜期年均初霜日在十月初，终霜日在四月底或五月初，无霜期天，保证率期为天。最大冻土深度厘米。植被项目区耕地主要是人工植被，以粮食作物和农田防护林为主，粮食作物主要是小麦玉米和些谷类作物，防护林树种主要是刺槐。项目区内天然植被主要有蒿狗尾草蒲公英车前草爬地龙等。土壤据第二次土壤普查成果资料，土壤类型主要有黑垆土类，黄绵土类，红土类，潮土类，灰褐土类，水稻土类，淤土等七个土类二十种。土类分布情况是林区为灰褐土塬面主要为黑垆土黄绵土山地和川道多为黄绵土其次河流沿岸分布有淤土子午岭林区河谷地带有小面积水稻土。黑垆土类熟化层深厚，质地均匀。它是在温带森林和干草原生物气候条件下，长期发育而成。又经人类长期耕种，上层较疏松，下层较粘重，蓄水保墒能力强，耕性良好，有机质含量较高。黄绵土类熟化层较薄，它是在黄土母质上经过耕种发育起来种不完全土壤。土质疏松，土色棕黄，由于长期流水侵蚀，无明显剖面发育，层次不明显。该土壤不砂不粘，耕性良好，有机质含量较低。据八十年代对不同土类，不同肥力农耕地林草地等六十个土壤样品化验结果，耕地土壤有机质含量在之间。子午岭林区太白蒿咀铺太莪乡林草地有机质含量较高，达到。根据土壤养分判断指标，小麦平均亩产达到斤，速效氮须大于，磷大于，钾大于。按此标准，土壤养分总体上是氮少磷缺钾丰富，有机质贫乏，项目区土壤主要为黄绵土，肥力水平较低按国家土壤肥力分级属五级或六级。项目区主要土壤养分分析表土类有机质全氮全磷水解氮速效磷速效钾值黄绵土自然灾害由于地形复杂，气候多变，灾害性天气频繁，项目区危害农业生产自然灾害主要干旱霜冻冰雹暴雨低温连阴雨等五种自然灾害，对农业生产造成极大损失。据气象资料记载，解放以来，遭旱灾十五年，霜冻二十二年，雹灾十七年，水灾十五年。自然资源光热资源项目区光照充足，热量丰富，多年平均日照数小时，农作物生长期月为小时，占全年日照数，太阳总辐射量为千卡平方厘米。年平均气温，无项目概况项目提出的原由建设的必要性和意义项目简介报告编制依据项目区概况自然条件自然资源，夏热而短促，大陆性温带气候特征明显。光照年均太阳辐射量为千卡最多达千卡年，日照时数年平均在小时之间，日照充足，光能富裕。气温年平均气温，气温日较差，极度端最低温度，最深冻土层。降水年均降雨量，降水变率较大，季节分配不均，