近期围绕天宝制药集团通过资产重组扩能建设，带动形成生物制药产业集聚区。西大桥区近期建设中部腊肉及特色食品生产线，率先形成以农特产品为主绿色食品生产基地。第十章结论及建议从研究报告包括必要性研究区域优劣势分析场地建设条件分析开发价值分析工业园设立模式园区管理体制和开发模式设计产业选择功能分区开发时序产业空间布局投资估算和投资计划资金筹措土地成本分析财务效益分析经济社会效益评价环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。平利县陈家坝县域工业园区完全有必要发展绿色产业，平利县发展绿色产业业最大优势和前提就是自然资源禀赋，现在选址是正确。从各承载力分析，规划范围内适合并有条件建设绿色产业工业园。建设绿色产业工业园可以带动平利县安康市和周边地区发展。绿色产业工业园实行精简高效管理模式，先期组建管委会机构设置尽量简化，但是为了加快工业园建设步伐，提高办事效率招商水平和服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地关系，更好处理园区社会事务等角度来看，将来管委会必须具备级政府副县级地位及其所拥有权限，并在其下配备适当部门承担相应职责，同时在适当时候提请县政府制订个园区条例，并提交县人大审议通过。关于园区财政预决算体系建立为了减少体制运作成本，考虑暂时先在县级财政管理体系中设置园区专户，待条件成熟时建立级财政，设置级金库，建立起预决算体系。管委会主任必须由副县长兼任，便于协调各方面关系。尽管是由园区开发公司作为开发主体来承担园区开发建设招商工作，但开发公司毕竟只是个企业。作为工业园建设最大受益主体政府必须从提高办事效率土地供给税费减免税收返还等诸多方面给予支持。本工业土地成本具备定竞争优势。从不同角度和层面出发，选择了食品工业制药工业新型建材工业机械装备制造业作为工业园未来发展主导产业。本工业园从东向西分成四个功能区，分别是制药工业区食品加工区综合生活服务中心区机电工业区和资源深加工区。本工业园开发共需投资约亿元，分年完成，平均每年开发平方公里。由于遵循滚动开发量出为入原则，并安排合理资本结构，开发公司累计融资只需约亿元，财务压力较小。本工业园累计可实现土地销售收入约亿元，在建设期内不含税收返还累计实现净利润亿元。按照本研究设计政策安排，开发公司从年累计可得到税收返还约亿元。完全可以弥补亏损。在本工业园开发建设年内，工业园建设与发展对平利县经济增长影响为，也即工业园建设与发展将使平利县经济在未来年内每年分别多增长个百分点。到年，工业园国内生产总值预计达到亿元，占平利国内生产总值比重将达到左右。另外在建设期间，平利县政府在扣除给开发公司税收返还部分后仍可得到约亿元。本工业园开发还有如下社会效益增加就业加速经济发展，促进产业结构调整加快城市化进程有利于完善平利县城市功能结构本工业园建设定位清晰配套齐全位置优越，将完全改善平利投资硬环境。有利于城市环境改善和保护，对城市可持续发展有重大意义。建设绿色产业工业园可以将城区工业企业逐步搬迁到本区内，对提高平利县城区内土地价值美化城市环境改善生活素质有重大意义促进县域经济发展。本工业园环境保护规划符合国家标准。综合上述研究结论，仅从工业园土地开发经营效益来看，本工业园无开发价值，但考虑对地方经济和社会效益贡献以及平利经济跨越式发展战略和可持续发展战略实施，本项目可行，建议有关部门加强各方面支持，促成该工业园开发尽快启动。存在问题与建议土地征用问题。工业园开发面积平方公里，首期开发平方公里，建议县土地储备中心提前做好工业园土地及园区道路用地征用拆迁工作。居民安置问题。目前我国征地中安置原居民方式主要有两种是异地安置，即在不改变原居民户籍性质农业户口前提下实行集体搬迁，此方式涉及搬迁次性补偿费用极高，且易受到原居民抵触另种方式是就地安置，即改变原居民户籍性质实行农转非，并由政府承担原居民社会保障社会养老保险医疗保险等费用，此方式可大大降低原居民安置次性补偿费用，并有利于推进城市化进程。建议县政府妥善作好原居民安置工作。对工业园政策安排问题。建议县政府切实落实给工业园开发公司投资企业优惠政策，保障各方利益实现。在工业园未能立项前，县政府应给予各方享受国家西部开发优惠政策中地方性优惠部分包括地方税费返还等。做好工业园规划和环境影响评估工作。建议平利县政府尽快动工建设迎宾大道开发公司对工业园桥梁道路也应于今年内动工供电供水污水处理和通信管网建设也要同步进行。建议县政府将园区围堰纳入城市防洪工程体系规划将迎宾大道纳入城市主干道路网体系，统建设。协调关系问题。建议县政府着力协调工业园与所属行政区县政府各职能部门关系，统各部门和各级政府思想认识。建议引入多个投资主体，共同开发建设工业园。在工业园尚未获得省上审批情况下，单靠投资开发公司作为投资主体开发建设比较困难，风险也比较大，可以引入大企业大财团，共同开发建设。既可依托大企业品牌效应，向国家和省争取优惠政策，又有强大资金支持，同时还利于招商引资。立项问题。建议在合适时间尽快申办工业园立项，以便确立工业园省级开发区性质和利于工业园开发招商工作。建议县政府在适当时机制订绿色产业工业园条例，并提请县人大通过。陕西华瑞勘察设计有限责任公作用，实行开发区园区与县域联动发展模式。围绕重点产业，扩大招商引资，按照利益共享风险共担共同发展原则，联合建设特色工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色开发区园区，成为平利工业经济重要新增长点。工业园区建设是县城建设发展需要平利县重要支柱产业，发展优势突出，潜力巨大，可以说平利经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区差距主要还是在工业。按照安康市整体发展规划和体两翼发展战略，平利己成为安康重要工业发展区域。在未来发展中，将承担着建设县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况促进乡镇企业合理聚集，带动周围乡镇高度发展重任。以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整提升传统产业结构提高行业生产效率增强市场竞争力，加快产业发展必要方法也是吸引新兴产业走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通关键途径。工业园区建设是发展特色产业需要平利县地处长江流域汉江水系，是国家南水北调中线工程水源保护地，境内资源丰富，青山葱茏，女娲故里，休闲家园是平利县闪亮名片，近年来，县委县政府以建设生态经济强县为目标，着力构建绿色农业环保工业生态旅游三大经济体系，全力打造陕西最美丽乡村。矿产农产品畜牧业农副产品中药材茶叶需要科学有序开大发利用。第二章宏观背景分析及需求预测宏观背景分析世纪经济格局变化我国西部大开发西部地区共包括个省市区重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治区青海省新疆维吾尔自治区内蒙古自治区和广西壮族自治区。西北地区土地面积和人口，在中国西部开发地区，乃至全国占有较大比例。在这整个地域中成都重庆和西安等城市是重要核心城市，陕西省是西北地区龙头大省，在西部大开发中起到重要作用，加强中西部区域合作，是加快安康市开放与开发重大战略措施。二陕西省实施壮大工业战略党十七大明确指出，必须紧紧抓住并且可以大有作为重要战略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。工业化是人类社会发展不可逾越阶段。走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国世纪中叶基本实现现代化必由之路，也是新世纪我省加快经济和社会发展必然选择。牢固树立工业强省意识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出条科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥新型工业化路子，推动全省经济社会跨越式发展。陕西省切实深入贯彻党十七大精神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长质量和效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中重要作用，尽快形成工业优势产女娲银峰系列绿茶品性高雅清香诱人。平利又是全国绞股蓝生产第县，被确定为国家绞股蓝规范化种植基地县。西部大开发和加快县域经济发展带来新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展政策措施出台，为加快呈贡县域经济发展提供了更有力政策支持和保障。区位优势平利县地处北纬度分至度分东经度至度分之间，东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市岚皋县，北靠陕西省安康市汉宾区旬阳县居陕鄂渝三省交界处，属典型省际边关县。县城距安康市府驻地公里，距省会西安市公里。和湖北省境内交通以公路为主，两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。是襄天高速南线安巫高速等高等级路网交汇处，距省城西安小时行程，可有效利用关中经济技术开发区资金技术人才市场信息等资源，加快发展有利条件。自然条件优势交通优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温，无霜期天。有利于绝大多数动植物生长有利于发展特色农副产品精深加工业。随着西康高速襄安高速安巫高速安常张铁路等大批国家重点工程相继建成投入使用，由此可辐射西安重庆武汉乃至全国，使园区公路优势逐渐显现。劳动力资源优势大量失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新发展空间，也为工业产业发展汇聚了大量劳动力资源。园区服务优势成立平利县县域工业园区管理委员会，副县长任管委会主任，全力营造投资环境，园区服务功能日臻完善，园区品位逐步提升。在加强投资硬环境同时，园区管委会围绕建设廉洁为民务实服务型机关，坚持以高效优质服务为中心。在工业园区建设方面，园区管委会已经编制了详尽规划，土地征储完备，道路通讯水电等设施建设相继到位，进入工业园区将获得各项配套服务。包括土地政策税收优惠环保限制行政收费工业园区服务与政府部门协调等，平利县政府已出台相关措施。二挑战与劣势经济全球化和我国加入带来