度，组成了各种类型的帮教小组，对 戒毒人员全面落实帮教措施。全国各地的工会共青团妇联个体工 商业者协会等社会团体，充分利用自身优势，有针对性地对吸毒人员中 的妇女职工青少年个体劳动者等开展帮教工作，收到良好效果。 中国各级政府和基层组织，积极帮助戒毒所人员解决生活工作方面的 具体困难，使其在就业升学方面不受歧视。许多戒毒人员成功戒断毒 瘾，重返社会，走向新生。 公安部强制戒毒所管理办法的规定，强制戒毒所是公安机关依 法通过行政强制措施，对吸食注射毒品成瘾人员在定时期内，进行 生理脱毒心理矫治适度劳动身体康复和法律道德教育的场所。 强制戒毒所的目的是消除毒品的社会危害挽救吸毒人员。强制 戒毒所的主要任务是教育和帮助吸食注射毒品成瘾人员戒除毒瘾， 保护公民身心健康，维护社会治安秩序。 强制戒毒所本着严格管理服务到位，实行三严两结合 的管理办法。强制戒毒所的常规管理主要有对强制收入戒毒所进行强 制戒毒的吸毒人员，依法进行严格的教育治疗和管理对家庭和单位 负责限期戒毒的吸毒人员，依法实施监督对实施强制戒毒还不能戒除 毒瘾的吸毒人员，按规定依法送劳教场所进行劳教戒毒等。 为了保护公民身心健康，维护社会治安秩序，最终消除毒品危害，中国政府高度重视并大力开展禁吸戒毒工作，采取强制戒毒与社会帮教 相结合的综合戒毒治疗康复措施，努力教育挽救吸毒人员。 县地处桂东南的南部，是经国务院批准的实施西部大开发的县 份之，也是桂东南起义的发源地，桂东南起义第枪就在县境内 的清湖镇打响，属革命老区。全县总面积平方公里，辖个乡镇， 个村民居民委员会，个村民小组，人口万。改革开放以 来，特别是近几年来，县的经济和社会发展迅猛，工业化城镇化 水平进步提高，人民群众生活水平不断得到改善。据统计，年， 全县完成国内生产总值亿元，同比增长，完成全社会固定 资产投资亿元，同比增长，财政收入亿元，按可比 口径算增长，城镇居民人均可支配收入元，同比增长 ，农民人均纯收入元，同比增长。 由于县地处两广交界商贸活跃，人员流动量大，地形环境和 社会治安环境十分复杂，近年来毒品犯罪日益严重，吸毒人员不断增加， 据初步统计，年全县在册共有吸毒人员人，分布在全县 个乡镇，是市首批个重点整治县之，是全区禁毒的重点灾区， 是全国个毒情严重重点整治县之，由吸毒而产生的各种社会问题 和引发的刑事犯罪案件也有增多的趋势，对社会造成极大危害，强制戒 毒工作任务繁重。 县公安局强制戒毒所座落在温泉镇垭塘村欧阳山，占地面积 平方米，原有业务用房使用面积平方米，办公用房间， 平方米，病房间，每间平方米，放风场平方米，活动场平方米，卫生室间，仅平方米，按国家规定三级强制戒毒所的标 准，该所只能接收受戒人员名，但实际收戒人员远远超出人，最 多时达多人，现有的戒毒用房已不能适应当前的工作需要，给戒毒 工作带来很大的困难。为了让吸毒人员早日脱离毒品，更好地维护社会 治安，净化社会环境，拟对戒毒所现有业务用房进行改扩建，使该所达 到国家规定三级戒毒所的标准。 项目建设的必要性 强制戒毒工作是项社会工程，如果公安强制戒毒工作抓不 好，势必影响社会稳定和各项事业的发展。强制戒毒所建设直接关系到 社会稳定，工作好与否直接影响改革发展稳定的大局。江泽民指出 如果不把贩毒吸毒问题解决掉，从种意义上说，是涉及到中华民 族兴亡的问题。这不是耸人听闻，必须提到这样的高度来认识。党和 国家自治区县对公安强制戒毒所建设都作了新的明确的更高的要求。 公安和司法机关分别制定了对强制戒毒所和劳教戒毒所实行等级化规 范化管理的有关制度。县的强制戒毒工作已直接关系到县的经 济建设和社会稳定，关系到人民群众的工作与生活，关系到政府与公安 部门为社会服务的效能。可见，建设县公安强制戒毒所是当前经济 和社会发展的迫切要求。 县公安局强制戒毒所设施陈旧简陋面积窄小安全系 数差，达不到三级戒毒所的标准。由于我县吸毒人员较多，戒毒所的规 模远远不能满足实际的需要，戒毒所自年成立到现在，共收戒 人，出所人，其中送劳教人，转捕人，刑拘人，由于戒毒所的监舍面积小，给本县戒毒工作带来很大的困难和安全隐患，必 须尽快扩大戒毒用房。 吸毒人员为了满足其吸毒需要，经常参与各种违法犯罪行 为，给社会带来了严重的危害，造成家庭破裂，社会混乱。扩大戒毒用 房后，可以改善戒毒环境，增强戒毒效果，使吸毒人员尽快戒除毒瘾。 因此，戒毒所的建设对于维护社会治安，净化社会环境有着十分重要的 作用，建设是十分必要的。 通过本项目的建设，可以提高县公安局强制戒毒所的综 合技术能力，提高对社会提供戒毒服务的水平，基本达到坚持戒毒治 疗与教育相结合的方针，遵循依法严格科学文明管理的原则，达 到管理规范化治疗医院化教育学校化康复劳动化环境园林化的 标准。从而为县的禁毒戒毒工作提供强有力的技术支持和保障，使 县公安局强制戒毒所的服务效率和质量得到提高，适应新时期国家 经济发展城乡建设政府工作和 采取公开招标的方式进行招标。对参加投标的企业，招标人要 按规定加强资格审查工作，保证参加投标的单位是有资质有实力的企 业，必须保证有三家以上的投标单位参加竟标。 委托具备资质的招标代理机构组织招标。招标工作要严格依照 招标投标法国家计委等七部委联合制定的评标委员会和评标办法暂行规定七部委号令以及国家和自治区有关招标投标的规定， 严格执行招标程序。 要严格按照行政主管部门批准的规模和标准实施。 依法组建评标委员会，成员为五人以上单数，其中技术经济 等方面的专家不少于成员总数的三分之二。 在评标中，要综合考虑技术力量造价建设工期等综合因素， 择优选择中标单位。 项目建成后强制戒毒所的管理和教育工作 强制戒毒所应当建立严格的管理教育制度寓教于管管教 结合，教育挽救戒毒人员。 强制戒毒所对戒毒人员应当按照性别成年和末成年实行分别 管理。女性戒毒人员由女性工作人员管理。 强制戒毒所应当根据戒毒情况，按生理脱毒心理治疗身体 健康等分区管理。 强制戒毒所戒毒治疗区实行封闭式管理。除管教医护工勤 人员外，其他人员未经所长批准，不得进入戒毒治疗区。 强制戒毒所实行二十四小时值班巡视制度，值班人员必须坚守 岗位，发现问题应当及时报告妥善处理。 强制戒毒所应当定期或不定期地进行安全检查，及时消除事故 隐患，防止戒毒人员逃跑自杀等事故和其他危害强制戒毒所安全行为 的发生。 强制戒毒所对因毒瘾发作可能发生自伤自残或者实施其他危害行为的戒毒人员，可以采取专人看护或者隔离等保护性措施，防止发 生伤亡事故。 强制戒毒所应当教育戒毒人员遵守强制戒毒人员行为规范 和强制戒毒所的各项规章制度，服从管理，配合治疗，接受教育。 对违反所规的，强制戒毒所应当根据情况，分别予以批评教育或者 警告违反治安管理处罚条例的，由强制戒毒所所属公安机关给予 治安处罚构成犯罪的，依法追究刑事责任。 强制戒毒所应当根据戒毒人员的实际情况，有计划有目的 有针对性地开展法制道德形势政策吸毒危害以及性病艾滋病 知识等教育。 对女性戒毒人员的谈话教育，应当由女民警或者两名以上民警进 行。 对戒毒人员的教育，可以采取集中讲课个别谈话社会帮教 亲友规劝现身说法等多种形式进行。 强制戒毒所应当组织戒毒人员收听广播收看电视阅读书报参 观学习自编自演文艺节目等活动，活跃戒毒人员生活。 强制戒毒所对戒毒人员的日常生活实行规范管理。管教民警对 戒毒人员应当实行面对面的直接管理，应当熟悉所分管的戒毒人员的基 本情况，及时掌握其思想动态，有针对性地做思想教育工作。医护人员 应当随时掌握分管的戒毒人员的治疗和身体康复情况。 对于主动坦白自己违法犯罪行为的戒毒人员，强制戒毒所应当 建议有关部门依法从轻减轻或者免予处罚对于举报揭发他人违法犯罪行为或者有其他立功表现的戒毒人员，强制戒毒所应当给予奖励。 强制戒毒所发现戒毒人员有其他违法犯罪行为尚未处理的，应当依 照有关法律法规的规定提请有关部门处理。 戒毒人员在强制戒毒期间不宜在戒毒所戒毒的，强制戒毒所应 当报经作出决定的公安机关批准，发给强制戒毒人员限期所外戒毒通 知书，让戒毒人员在其常住户口所在地或者暂住地派出所的监督管理 下，限期所外戒毒。 限期所外戒毒时间计入强制戒毒期限。限期所外戒毒期满，经检查 已经生理脱毒的，强制戒毒所应当为其办理出所手续，发给解除强制 戒毒证明书。 强制戒毒所应当允许戒毒人员家属或者其所在单位的有关人 员探访，控访由强制戒毒所统安排。探访人员必须遵守戒毒所的有关 规定。对违反规定的，戒毒所可以警告或者责令停止探访。 捎带或邮寄给戒毒人员的物品，必须经戒毒所检查，确认无违禁品 并登记后，才能交戒毒人员本人。 戒毒人员在强制戒毒期间，遇有直系亲属病危死亡或者有其 他正当理由需暂时离所的，由当地派出所出具证明，其亲属或者所在单 位写出书面保证，经所长批准并报所属公安机关备案后，可以离所。离 所期限不得超过三日，离所时间计入强制戒毒期限。 对于已办理刑事拘留逮捕手续关押在看守所的犯罪嫌疑人 被告人和在收容教育所的被收容教育人员，确需在强制戒毒所进行生理 脱毒治疗的，由看守所和收容教育所提出意见，报经县级以上公安机关批准，可以在指定的戒毒所治疗。治疗期间的监护工作由原监管场所派 人承担，生理脱毒后立即押送回原监管场所。 戒毒人员在强制戒毒期间