经常聘请县扶贫办农牧业局技术人员进行技术指导和培训。雄厚技术力量，满足了项目实施对管理技术销售等方面人才需求。二市场风险通过调查，我县除夏季外，春秋冬三季城乡居民消费蔬菜都基本靠远处调入。而调入季节正是蔬菜价格高峰，加上长途运输费用调入蔬菜价格就更高了。与临近辽宁省相比，我县蔬菜平均消费支出也高出左右。发展棚室蔬菜是进步增加农民收入重要来源，是使农民早日脱贫致富有效途径。当前，特别是受国际金融危机影响，进步增加农民收入面临诸多困难。在新形势下，解决农民增收问题，必须选准新快速增长点。从实际情况看，棚膜蔬菜是高效产业，亩棚膜蔬菜般纯收入万多元，是亩露地蔬菜纯收入倍亩玉米纯收入倍。就市场需求和价格走势来看，发展棚膜蔬菜大有可为，可以收到兴个产业富方百姓活带经济效果，而且对增加资本积累促进农村产业振兴加快农民脱贫致富步伐具有重大现实和深远意义。四项目可行性分析结论该扶贫项目不仅符合国家农业产业化扶贫政策，通过发展棚室蔬菜产业，对实现农业增效农民增收目标具有非常重要促进作用，是项重大民生工程。发展棚室蔬菜资源优势明显。项目区所在村有耕地面积亩，地势基本平坦，土壤肥沃，集中连片，具有发展棚室蔬菜很好土地资源。宁城县地区常年日照期为小时。如果通过工程性和技术性措施，完全能够克服冬季寒冷气候影响，可以转化成为发展棚室蔬菜产业有利条件。拟建项目区两个剩余较多，从劳动力情况看，全村劳动力总数为人，如果每个劳动力按照经营亩地计算，实际上用个劳动力就足够了再去掉已转移人，还有剩余劳动力人。从北方农村习惯来看，年时间安排是两个月过年三个月种田七个月干闲，可以说有剩余劳动时间。发展棚室蔬菜市场空间广阔。多年来，我地区城乡市场蔬菜需求量很大，除夏季外蔬菜消费左右都靠外地调入，不仅运距远成本高，而且质量也难以保证，这说明发展棚室蔬菜产业我地区内市场需求是很大。南方些地区往往夏秋有些蔬菜品种是生产淡季，这个期间对返季蔬菜需求量很大，我们可以创造北菜南销机会，进步拓宽棚室蔬菜发展市场空间。有发展棚室蔬菜技术力量。当地周边有很多蔬菜生产经验丰富蔬菜实用技术人才。近年来宁城县在各个乡镇都举行棚室建设种植培训班，在全县几十万蔬菜种植队伍中，以上菜农能够掌握棚室蔬菜栽培技术。这样技术力量，可以为发展棚膜蔬菜提供人才资源和技术支持。发展棚膜蔬菜得到领导高度重视。当前，宁城县各级政府把米袋子菜篮子作为改善民生和稳定物价关键措施来抓，已经纳入政府领导工作目标责任制。五化镇政府加大组织引导力度，科学制定并实施棚室蔬菜发展规划，积极加快棚室蔬菜集中区基础设施建设。认真落实扶持政策和信贷政策，以筑巢引凤形式吸引农民发展棚室蔬菜产业。由于各级领导重视，切实加大工作力度，为该项目建设提供有力组织保证。本项目实施地点交通水电自然地理等条件十分优越，非常有利于棚室蔬菜生产经营销售等活动，形成了合作经济组织带基地带农户棚室蔬菜产业化经营模式。项目筹资方案合理。农民自筹资金和国家扶贫资金比例合适，项目资金有可靠保证。并且本项目经济效益高，回报率高，当年投资当年开始收益，投资利润率达到，可使项目区群众尽快脱贫致富项目实施对我地区十年九旱恶劣自然条件规避能力较强生产成本低，投资风险小。项目微宏观经济效益及社会生态效益均较显著。综上所述，该项目具有良好经济效益和社会效益生态效益。项目抗风险能力较强，前景良好，当地具备建设条件，是必要可行扶贫好项目，建议领导尽快批准立项，给与扶持。宁城县五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目实施领导小组名单组长崔伟平镇长副组长董国义副镇长何秀军副镇长成员李国文财政所长张欣农牧中心主任闫爱民农站站长任东升农经站长方国才扶贫助理李志村主任下设办公室主任董国义成员张欣闫爱民任东升方国才李志总述建设与市场相对接现代农业具有示范带动作用。对于探索在生态建设基础上发展优质农业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好种植业业基础，该地方背风向阳，耕作层较厚，地势呈北高南低之势非常适合搞棚室建设。另外，该地方地处蒙冀辽三省交界，交通通讯十分便利，在周边地区农民启发和熏陶下，完全可以按照先进技术规程发展棚室生产。东三家村距辽宁省凌源市蔬菜交易市场仅公里，距五化镇山头村蔬菜交易市场公里，在蔬菜合作社带动下对项目产品销售极为有利。项目实施过程可吸纳部分剩余劳动力为当地群众解困和剩余劳动力提供就业机会，减轻就业压力有利于社会稳定。项目完成后，能够实施农业经济产业化规模化战略，建立绿色农业基础增强该地区农业生产后劲，促进地区经济振兴和快速发展。可极大地减轻对土地资源利用强度，提高资源转化效率，因此我们认为项目可行。第二章项目背景基本情况自然地理条件五化镇东三家村是宁城县个千村扶贫开发工程重点扶持村之，地处宁城县西南部，位于五化镇镇政府西南方位，距镇政府公里，该村南与河北省接壤，北靠宋马公路，西临兴哈干线，交通通讯十分便利。该地区属大陆性季风气候，多年平均降雨量为毫米左右，年蒸发量为毫米，是降水量倍，年平均气温，最热七月份，平均气温最冷月份，平均气温零下年日照时数小时，无霜期天，早霜在月中下旬出现，晚霜在月下旬结束。年大于有效积温在，年平均风速在，主要风向为北风及西北风。该地区地下水类型主要为山间沟谷地孔隙水和岩裂孔隙水两大类，其中以山间谷地孔隙水为主，该地区特点是地下水有源源不断地表径流补充，是本地区农田节水灌溉和人饮开发利用地下水主要对象。二社会经济及农业生产现状社会经济发展状况东三家村全村总流域面积约为万亩。全村共有个自然村，个村民组，户，口人，其中贫困户户，占全村总户数贫困人口人，占全村人口总数。耕地面积亩林地面积亩。东三家村群众经济来源主要是靠传统种植业玉米大豆谷子等作物劳务输出两个方面，年东三家村农业总产值万元，人均发展节水灌溉，兴修农田水利设施，改善生态环境增加棚室建设等有效途径，提高耕地质量，促进农业产业化进程，来增加农户收入，提高生产生活水平。根据东三家村自然地理及经济社会条件，吸取周边村镇农民发展经验，结合该村地理优势，扩大资金投入，大力扶贫力度，发展棚室农业是促进农民长效稳定增收项目，是改变落后面貌早日脱贫致富有效途径。三项目实施背景项目提出背景五化镇棚室建设产业化扶贫项目，是在镇党委政府经过对全镇主客观条件进行全面调查分析后提出。五化镇是以农为主农业镇，受周边村镇发展和目前蔬菜价格空前看好影响，农民对发展棚室建设项目积极性较高。五化镇党委政府把发展棚室蔬菜产业化项目作为全镇农村经济发展主攻目标，把争取项目争取资金投入发展棚室建设作为全镇重要工作任务来抓。项目实施，将带动五化镇农业产业化建设迈上个新台阶，为早日摘下贫困帽子打下坚实基础。二项目区资源背景项目区地处宁城县西南部，南与河北省接壤，北靠宋马公路，西临兴哈干线，交通通讯十分便利，东三家村距辽宁省凌源市蔬菜交易市场仅公里，距五化镇山头村蔬菜交易市场公里。在周边地区农民启发和熏陶下，完全可以按照先进技术规程发展棚室生产。在蔬菜合作社带动下对项目产品销售极为有利。项目区共有贫困劳动力名，其中富余贫困劳动力余名，为项目实施提供了充足劳动力资源。该项目实施过程可吸纳部分剩余劳动力为当地群众解困和剩余劳动力提供就业机会，项目建设不仅有利于脱贫致富，还有利于社会平安稳定。三项目发展市场背景项目区距辽宁省凌源市蔬菜交易市场仅公里，距五化镇山头村蔬菜交易市场公里，山头蔬菜合作社就在跟前，切项目区交通方便，通讯便利，是项目建设可靠支撑，有利于项目产品运输和销售。四项目发展技术背景五化镇棚室蔬菜发展，再靠地理位置优越性同时，依托蔬菜合作社已形成了整套较为完整生产管理销售体系和技术指导队伍。目前全镇棚室小区处，余亩。有蔬菜合作社个，从业人员余名，镇政府农站有棚室技术人员名，农民技术员余名，并经常聘请县扶贫办农业局技术人员进行技术指导和培训。雄厚技术力量，满足了项目实施对管理技术销售等方面人才需求。五产品经营销售策略项目产品主要通过棚室小区蔬菜合作组织蔬菜市场几，耕种土地取得收入，只能维持日常生产生活必需品支出，扩大再生产能力基本为零。总结起来有是自然环境恶劣，人均耕地资源少。因该村属于山区，无霜期相对较短，且易遭灾，资源匮乏，土地少而贫瘠，人均耕地仅亩农牧业生产脆弱，抗御自然灾害能力低，基本上是靠天收，产量不稳，遇天灾，易造成粮食减少甚至绝收，农民温饱问题很难保障。二是基础设施落后，生产生活条件差。该村缺少水源等基础设施，粮田无保证稳产增产由于荒山荒坡多，沟壑纵横，到夏季逢遇汛期，易发洪水，冲毁农田和威胁村庄。三是受启动资金制约。贫困群众难以摆脱贫困面貌最主要症结所在是群众难以实施长效稳定增收致富项目。群众手中无启动资金，虽有心发展生产但力不从心。因此，拟通过国家投资，发展节水灌溉，兴修农田水利设施，改善生态环境增加棚室建设等有效途径，提高耕地质量，促进农业产业化进程，来增加农户收入，提高生产生活水平。根据东三家村自然地理及经济社会条件，吸取周边村镇农民发展经验，结合该村地理优势，扩大资金投入，大力扶贫力度，发展棚室农业是促进农民长效稳定增收项目，是改变落后面貌早日脱贫致富有效途径。三项目实施背景项目提出背景五化镇棚室建设产业化扶贫项目，是在镇党委政府经过对全镇主客观条件进行全面调查分析后提出。五化镇是以农为主农业镇，受周边村镇发展和目前蔬菜价格空前看好影响，农民对发展棚室建设项目积极性较高。五化镇党委政府把发展棚室蔬菜产业化项目作为全镇农村经济发展主攻目标，把争取项目争取资金投入发展棚室建设作为全镇重要工作任务来抓。项目实施，将带动五化镇农业产业化建设迈上个新台阶，为早日摘下贫困帽子打下坚