度，推行规范化达标工作。六是建立信息披露制度。及时披露年度经营情况 重大事项等信息。 风险控制目标 根据上述业务发展目标和财务管理指标，测算主要风险控 制指标如下 ㈣股东投资入股与组建的风险收益分析 从盈利能力分析可以看出，村镇银行在成立初期由于 存贷款规模不大，而刚性投入较大，导致 ㈤信息代化规划 村镇银行将加强业务系统和支付结算系统建设，确保 柜台结算方便快捷，管理系统高效。初期拟使用银行 营运中心推荐的业务系统。同时加强与信息技术公司的合作， 使用银行统建设和维护的网银托管平台。 七村镇银行的风险处置预案 为防范金融风险，保障业务安全稳健运行，村镇银行将借 鉴银行及其他金融机构成熟的操作经验和完善的内部控 制系统，制定套内控制度，成立风险管理部，从制度上和 组织上对业务及运营风险进行决策规划，制定各种预案，保 证各项规章制度有贯彻落实。主要包括以下四个方面 ㈠支付风险处置 村镇银行开业初期，在存款客户相对集中存款结构 比较单，三农贷款回收受到季节性影响的情况下，如因同业竞争导致存款波动等因素，可能发生临时性的支付困难。 村镇银行将制定资金支付应急方案，加强对流动性指标的日 常临控分析，适当提高备付金比例，或向控股银行信其他银 行拆借资金，确保资金支付。 ㈡贷款风险处置 村镇银行的贷款主要投向三农领域，由于市场化程 度低信息不对称盈利水平不高信用相对缺失等因素， 可能造成贷款不能按期偿还的情况，使信贷资产质量下滑。 村镇银行将树立服务指导和风险防范意识，加强贷前调查 贷时审查贷后检查，完善还款保障措施，将贷款风险控制 在可以承受的范围之内。 财务风险处置 由于村镇银行资产规模较小，服务瓶颈领域，盈利空间不 大，如货币信贷政策变化或经营管理不善，可能导致财 务亏损。村镇银行将密切关注经济金融政策走向，不断 开发培育优质客户资源，扩大存贷款市场份额和中间业务量， 强化经营管理，确保稳健经营和规模扩张，增加业务收入。 ㈣操作风险处置 新设立的村镇银行，从业人员大多向社会公开招聘， 因缺乏银行专业知识和从业经验，业务处理中可能导致作业 风险。村镇银行将严格招聘条件，开展上岗前技能培训及职 业道德教育，提高员工业务及综合素质，加强事中指导和事后检查，对关键岗位及薄弱环节进行实时监控，杜绝违规操 作，确保依法合规经营。 八结论 综上所述，国家银行及境内自然人共同出资组建村 镇银行，符合国家经济金融政策，具有较强的区位优势，拥 有较限的市场前景，长期看，股东投资收益较高，对地方经 济建设和自身业务发展均具有积极作用。 村镇银行筹建工作小组 二九年十二月日 村镇银行股份有限公司 筹建工作方案 为贯彻落实银监会关于调整放宽农村地区银行业金融机 构准入政策更好支持社会主义新农村建设若干意见，更好地社 会主义新农村建设，支持小企业发展，促进微贷款业务开展，加 快地方经济的发展，根据中国银监会印发的村镇银行管理暂行 规定和村镇银行组建审批工作指导等文件的要求，国家 银行拟作为发起人，并征集自治区有关机构作为其他发起人 共同筹建村镇银行股份有限公司，特制订村镇银行筹建工作方案。 筹建工作的组织领导 为使村镇银行筹建工作顺利推进，银行与村镇银行 其他发起人共同成立了村镇银行股份有限公司筹建工作小 组，并推选为组长，为副组长，等为成员，负责村镇 银行的整个组建工作。 筹建工作小组的主要职责为对拟设公司进行论证和可行 分析，制定设立工作方案直接或委托第三方代为申请企业名称 预先核准事宜起草设立公司所需需各种申请报告和文件资料 负责办理设立公司的各项事务组织协调综合管理工作和审批 手续负责公司设立期间的财务管理催缴出资款遇有重大问 题建议发起各方召开会议进行讨论选择会计师事务所律师事 务所等中介机构，协助中介机构进行财务审计评估验资法 律文件草拟等工作发起大会授权的其他职责筹备召开公司 董事会和创立大会，并就公司组建情况向大会报告。 二拟设立机构与组织形式 经各发起人协商，就村镇银行组织形式达成如下致意见 机构名称 中文村镇银行 英文 以下简称村镇银行。 注册地址呼和浩特市新城区。组织形式系由境内金融机构和自然人投资入股，并经 中国银行业监督管理委员会批准，共同出资组建的确地方性银行 业金融机构，为的企业法人股份有限公司。 三经营范围与服务宗旨 经营范围根据村镇银行管理暂行规定，村镇银 行的经营范围为吸收公众存款发放短期中期和长期货款 办理国内结算办理票据承兑与贴现从事同业拆借从事银行 卡业务代理发行代理兑付承销政府债券代理收付款项及 代理保险业务经银行业监督管理机构批准的其他业务。 服务宗旨自主经营自担风险自负盈亏自我约束， 在坚持安全性流动性效益性原则的疥提下，经服务三农 中小企业民营经济和区域经济发展为宗旨，实现民生经济和 金融共赢。 四注册资本与管理营业环境美化各项税费申报业务 数据统计分析财务报表编制会计 电算技术培训 随着业务量的扩大，市场部可以设公司业务部和个人业务部， 村镇银行可以在辖蔚蓝色内设立分支机构或合作平台。 村镇银行组织结构图 股东大会 董事会监事会 行长 副行长 综合管理部风险管理部信贷业务部营业部 七管理制度起草计划 为确保村镇银行能够有效运转，按照制度先行内控从 严控的原则，筹建工作小组将制定以下主要管理制度。 村镇银行股份有限公司课程草案 股东大会董事会监事会议事规则 风险控制信贷业务贷款评审财务会计稽核审计人事劳资和安全保卫等管理制度。 八组建工作日程安排 组建周期为年月年月，组建工作安徘如下 筹建阶段月日月日，召开发起人会议，签订发起 人协议书，成立筹建工作小组，完成可行性研究报告和筹建工作 方案定稿，完善机构申报资料，预核准机构名称，提交筹建申请 书。开展装修方案制订和人员招聘工作。 开业阶段月日月日，起草公司章程和主要管理制 度，召开创业大会股东大会，开立资金帐户，股本缴纳验资， 确定董事及高管人员，从业人员招聘培训，完成营业场所装修， 设备采购，提交筹建工作报告，银监机构核准开业申请，领取金 融许可证，办理工商注册登记，月日正式对外挂牌营业。 村镇银行筹建工作小组 二九年月日 村镇银行股份有限公司 发起人协议 发起人银行 张文耀 万文亮 张如会 吴春 徐锐 王立忠 李新岗 陈林源 第条根据中华人民共和国银行业监督管理法中华 人民共和国商业银行法中华人民共和国公司法和中国银行 业监督管理委员会村镇银行管理暂行规定等的关规定，根据 平等互利的原则，经各发起人友好协商，决定设立村镇银行 股份有限公司以下简称村镇银行，并就有关事项达成 如下协议。 第二条公司采取发起人设立方式，各股东以其认购的股份 为限对公司承担有限责任。公司具有法人资格。 第三条公司发起人 发起人之银行 住所 法定代表人 电话传真 邮政编码 发起人之二张文耀 住所 身份证号码 电话 邮政编码 以起人之三 住所 第四条公司性质和名称 公司性质股份有限公司 拟注册名称 中文村镇银行 英文 公司名称以公司登记机关核准的为准。发起人应在本协议生 效后三十日内，共同或共同委托第三方代为申请企业名称预先核 准事宜。 第五条住所 内蒙古自治区呼和浩特市新城区 第六条法定代表人由董事长担任 第七条股份总额每股金额 公司注册资本为人民币万元。公司的全部资本分为等额股份，每股金额为人民币元。 股份总额为万股。 发起人全部以现金认购股份，其中 银行认购万股，占股份总额的 张文耀认购万股，占股份总额的 公司股东以登记注册时的认购为准。 公司股份以股票形式出现，股票是公司签发的有价证 券。公司股票采用记名方式，股东所持有的股票即为其所认购股 份的书面凭证。 第八条发起缴付认缴出资 公司名称预先核准登记后，应当在三十日内到银行开设公司 临时帐户。发起人应当在银行业监督管理部门批准筹建申请后三 十日内，将全部货币出资足额存入公司临时帐户。 第九条发起人足额出资后，应聘请双方致同意的在中国 注册会计师事务所进行验资，并根据注册会计师出具的验资报 告，向已缴会出资的发起各方出具公司股票。 第十条公司经营宗旨和经营范围 村镇银行以安全性流动性效益性为经营原则，实行自 主经营自担风险自负盈亏自我约束的经营管理机制，以为 三农提供金融服务为宗旨，促进本辖区农户农业和农村经 济的发展。 村镇银行的经营范围㈠吸收公众存款 ㈡发放短期中期和长期货款 办理国内结算 ㈣办理票据承兑与贴现 ㈤从事同业拆借 ㈥从事银行卡业务 ㈦代理发行代理兑付承销政府债券 ㈧代理收付款项及代理保险业务 ㈨经银行业监督管理机构批准的其他业务。 第十条筹建工作小组 发起人各方共同成立筹建工作小组下称筹建组， 负责公司筹建工作。筹建组由名人员组成，筹建级组长。全 体发起人通过召开发起人大会确认上述筹建驵的组成，并授 权筹建组履行如下职责 对拟设公司进行论证和可行性分析，制定设立工 作方案 直接或委托第三方为申请企业名称预先核准事 宜 起草