共和国气象法规定了气象部门有义务开展气象资料共享，为开展气象基础数据共享提供了法律依据。中国气象局年第号局长令气象资料共享管理办法更是明确提出了气象资料无偿对社会公益性机构提供共享，规定了共享气象资料提供办法，使气象科学数据共享工作有法可依，有章可循，从政策上保障了气象科学数据共享工作顺利开展。机制与策略中国气象局已经将信息资源共享工作纳入国家和省级相应部门正常业务，实行规范化业务管理，并在制度队伍运行等方面，把信息共享作为日常气象业务工作重要组成部分。中国气象局已经在共享服务中探索出套操作性与规范性兼顾以分级分类共享为核心数据共享策略，并将在今后工作中不断完善。这套策略针对公务公益与商业用户采取不同共享策略。对于政府机关，采取免费共享方式对于科研教育机构等公益性用户，采取无偿共享方式而对于商业用户则适当收取数据处理加工成本费用。项目培训指导思想确保培训质量，坚持先培训后上岗和实行上岗合格证制度。坚持以项目带建设，以项目推动人才培养原则，通过大气探测综合观测系统项目建设，培养出批高级专业人才，提高基层台站专业素质，提高业务管理水平。培训策略人员培训采用集中与分散重点与普遍相结合策略。人员培训采用集中与分散重点与普遍相结合策略。分为二个层次中国气象局大气探测技术中心负责组织国家省台站技术保障人员培训，充分利用中国气象局培训中心资源，委托有关培训单位负责各分系统管理操作使用观测探测业务流程软件应用及系统维修保障培训。省局负责预培训与普训，预培训能加快培训进度，保证培训质量。考虑到气象现代化水平越来越高，因此要求参加培训人员要有定气象业务基础与计算机基础。普训目是以点带面，扩大培训范围，培训其他未参加集中培训人员。大气探测技术中心还应当组织培训教材编写，监督培训质量。培训方式可以有多种，集中培训与普训相结合，办班培训与远程培训相结合，提高培训力度，扩大培训范围。项目管理与实施计划组织管理按照国家和中国气象局有关重点工程项目管理规定，实行总工程师项目负责制，具体负责组织和管理本项目各项实施工作，保障项目建设顺利进行。项目实施进度年前前期调研和总体设计。年年项目建设。年底项目验收。投资估算与资金筹措投资估算说明本工程建设投资分为静态投资和动态投资两部分。静态投资部分由建筑工程费设备及工器具购臵费安装工程费工程建设其他费用基本预备费构成动态投资部分由涨价预备费和建设期利息构成。动态投资部分中涨价预备费，由于本工程建设内容较明确，预计大部分设备及建设材料价格近几年变动幅度不大，因此不予安排建设期利息，由于本工程建设全部采用政府财政性资金，因此不予考虑。静态投资部分说明如下设备及工器具购臵费根据项目主要设备表及价格费用资料编制，主要包括设备购臵费工器具购臵费和相应运杂费。国内设备购臵费以国内仪器设备年月出厂价为基价，再加运杂费估算。设备运杂费主要包括运输费装卸费和仓库保管费等。进口设备购臵费以各有关公司对国外仪器设备报价打折扣后估价为基价，再加国内运杂费估算。国内运杂费包括运输费装卸费运输保险费等。建筑工程费采用单位建筑工程投资估算法，以单位建筑工程量投资乘以建筑工程总量估算。安装工程费安装工程费根据单项工程设备购臵费采用综合指标估算。工程建设其他费用工程建设其他费用中主要包括勘察费设计费技术培训费软件开发与试验费建设单位管理费等。勘察费按实际需要估算设计费主要用于工程前期咨询设计等费用，其中可行性研究报告编制费按照国家发改委文件规定估算，工程设计含初步设计费根据工程总投资，在其以内估算技术培训费按每人每月万元估算软件开发与试验费包括各分系统应用软件购臵与开发对比试验专项技术开发系统集成等费用，根据各分系统实际需要适量安排建设单位管理费控制在总投资以内。基本预备费基本预备费以建筑工程费设备及工器具购臵费安装工程费及工程建设其他费用之和为计算基数，并控制在其以内。建设投资估算详见表表表。资金筹措由于本工程建设是为国家地方防灾减灾，经济社会可持续发展，生态环境保护建设等提供服务，属于社会公益性事业，因此，该工程建设资金拟申请全部由政府财政性资金安排，总投资为万元含万美元。效益分析本项目建成，可实现对影响我国天气气候变化物理化学和生物因子，特别是五大圈层界面上相互作用过程监测，对气候变化与大气环境监测能力将大大加强。由于探测资料种类扩大探测精度提高信息量增加及传输时效缩短，气象业务科研和服务能力将得到极大提升，特别是短时和短期天气预报准确率将进步提高。随着大气成分生态气候和海洋气象观测工作开展，将加深对亚洲季风变化机理认识，逐步完善我国自已气候预测模式，可有效提高我国对短期气候和灾害性天气监测和预报能力。据统计，我国每年因气象灾害造成直接经济损失占，通过增强气象监测和预测能力，将会减少经济损失亿元以减少损失计。随着气象探测资料不断丰富和预报准确率逐步提高，气象服务工作将变得更为积极主动，服务面也会不断拓宽，充分发挥气象在防灾减灾规避风险与提高经济效益两方面作用，为防灾减灾农业发展气候变化问题国际合作气象信息共享等提供优质服务。据评估，我国气象服务效益投入产出比达。通过本项目建设，气象业务服务科研能力得到增强，将会为国民经济建设社会发展和人们生活水平提高带来很高社会效益经济效益和生态效益。结论通过对该工程技术可行性工程可行性经济可行性分析，系统落后，能够获取数据在时空分辨率观测精度观测项目及观测数据连续性完整性等方面尚不能满足气象业务服务与研究需要高空探测系统还很薄弱，还没有形成地基空基天基相互补充综合协调统观测体系，气象综合观测能力亟待增强。监测技术发展趋势近年来，大气监测技术取得了显著发展，主要表现在探测能力显著增强，观测自动化水平迅速提高，重视观测方法观测网设计，以及观测仪器配合，遥测和遥感等观测技术并存，各取所长，综合利用。监测技术总发展趋势是向综合探测方向发展，如地基与空基天基，遥测和遥感，常规与非常规观测等向系统性方向发展，研制和开发新型设备，从而集信息获取预处理及传输为体化向遥测遥感自动化方向发展，自动化遥测遥感设备将逐步取代器测和部分目测项目向高精度方向发展，时空分辨率和探测数据准确性不断提高探测仪器向多功能小型化方向发展。本项目与其它相关部分之间关系与期工程关系大气监测自动化系统建设是个较大系统工程项目，为了在有限目标中发挥更好效益，整个系统建设分为期工程和后续工程。期工程建设，以满足天气监测为主要需求，以气象常规观测设备更新换代和自动化为主要目标，通过期工程建设加快了我国气象探测自动化改造进程，为后续工程项目实施奠定了基础，积累了经验。本项目是在充分考虑国家需求气象事业发展需求探测技术发展趋势以及期工程建设基础上，对现有气象探测系统进步完善创新和拓展，本项目建设具有如下特点实现了观测体系跨越从部门单观测系统，向综合性系统性体化观测体系转变从以天气监测为主，向气候系统监测转变。从而实现以大气观测为主向多圈层观测跨越。拓展了新观测领域比如生态气候观测分系统和海洋气象观测分系统所设计监测网络，高空探测分系统中电离层和中高层大气探测等，都是期工程所未能涉及领域。强调综合观测平台建设，重视站多能按需配臵例如本项目设计通量观测平台，配臵不同性能观测仪器，可获取温湿风辐射气溶胶温室气体反应性气体等资料，极大地增强了地气海气相互作用综合监测能力。增加了观测手段，丰富了观测内容观测手段多样化，例如臭氧观测中，设计了臭氧光谱仪臭氧探空地基平流层臭氧激光雷达机载对流层臭氧激光雷达等手段，以获取臭氧总量廓线等丰富观测信息观测内容得到丰富，例如在现有自动站配臵上增加了土壤水分能见度地表状况等观测内容，在生态观测中设计了对不同下垫面植被生理特征土壤理化特性水分平衡陆气通量等观测。加强了气象业务机动性能和应急功能移动观测项目开展，利用车载自动气象站风廓线雷达激光雷达，微型无人驾驶飞机和飞机探测等手段，除常规气象要素以外，还可获取土壤气溶胶反应性气体云粒子立中国气候观测系统计划，落实气象部门承担建设任务结合大监期工程建设成果，既要与其相衔接，又要在其基础上有所创新和发展。在观测站网建设上，坚持站多能，实行站多用和综合观测，充分发挥气象部门各种站网资源作用逐步实现从部门单观测系统，向综合性系统性体化观测体系转变和从以天气监测为主，向气候系统监测转变。坚持效益优先，资源共享。充分重视和发挥气象现代化建设效益。建立有利于信息共享标准体系和政策法规环境，以共享促进应用，最大限度地发挥气象信息对国家发展经济建设社会进步和科技创新支撑作用，充分发挥气象信息在国民经济各部门资源性作用。坚持先进性成熟性与可行性统。项目建设既要考虑技术先进性，又要考虑技术成熟性，还要与全国各地台站实际情况相结合，并要充分考虑项目在技术经济实施等方面可行性。坚持硬软并重，注重业务应用。在系统设计和建设中，既要重视硬件系统建设，更要重视软件和应用系统建设。同时，还要重视数据格式标准和规范制订数据质量控制人才队伍建设和人员技术培训。坚持正确现代化观，重视系统建设中各子系统间协调发展。在设计各探测分系统同时，还要重视通信网络技术保障和相关基础设施建设，确保工程建成后系统整体性，增强系统整体运转能力和效率。项目概况总体建设目标瞄准国际大气探测先进水平，利用各种先进成熟探测和信息技术，基本形成门类比较齐全站网密度适宜布局合理自动化程度较高综合观测体系，初步建立具有较高时空分辨率和探测精度运行持续稳定综合观测网系统，并建立相应技术支持和保障体系。充分发挥综合观测网系统对地球环境综合监测能力，构建气候系统观测平台，使其初步形成规模，逐步实现对反映气候系统变化特征等五大圈层相互作用过程综合