料涨价带来施工成本增加，使得工程质量有被人为降低或要求增加资金可能。防范市场风险措施是减少本项目区工期，在工程招标中给招标单位说明原材料涨价风险，让施工单位来承担市场风险。技术风险主要设计和当地实际情况相冲突，造成施工困难，防范技术风险措施是提高设计成果质量，设计成果要听取当地乡镇及农民建议，组织专家进行评审论证，使设计即符合理论，又和当地实际相适应。资金风险主要是上级下拨资金不能及时到位，导致施工单位因资金困难而无法施工，可能因此错过最佳施工期而延误项目建设工期，防范资金风险有效措施是要建立管理监督机制，确保工程资金及时到位。农业生产给项目建设带来风险主要是由于施工可能影响农业生产，给当地农民带来损失，因而造成建设工期延误，防范措施是施工单位要在不影响农业生产季节进行施工，尽量不影响农业生产，般在季度和三四季度施工。第十二章可行性研究结论与建议可行性研究结论通过对项目区条田田间道路综合治理，将有效增加耕地面积，提高耕地质量，改善项目区农民生产生活环境。项目规划安排了滩涂地整理措施。项目区基本条件项目目标内容等符合彭阳县土地利用总体规划，符合中华人民共和国土地管理法等现行法律法规相关规定，符合水平条田项目基本要求，符合彭阳县农业产业结构调整战略，整个项目具有合法性。本项目预计新增有效耕地面积，建成田路配套高标准水平条田，根治滩涂地，这些目标符合项目区实际，经过努力是完全可能实现。项目所采取工程和生物措施科学合理，切实可行，项目投资估算比较准确，资金来源与项目类型性质规模相致。项目在技术上是可行。项目实施将产生显著社会生态和经济效益，会得到当地政府社区组织和农民支持。项目拟采取组织管理措施符合项目管理基本要求，能够从组织上保证项目顺利实施。建议综上所述，本项目区具有优越自然条件和得天独厚农业生产条件项目区土地经过开发，预计可新增耕地耕地，对彭阳县实现耕地占补平衡有极大作用项目符合当地土地利用总体规划要求技术方案切实可行社会生态经济效益显著各级领导都高度重视和支持，因此请求国土资源厅尽快批准该项目。项目得到批准后应及早组织技施设计，技施设计过程中应该加强外业测量工作，以保证工程量准确。资金到位要尽快施工，施工中应尽量不影响当地农民农业生产，合理组织施工，保证工程质量。附图附表附件附图附图项目区位置与现状图附图项目规划图附表附表土地利用结构统计表附表土地利用结构调整表附表项目建设任务与投资估算表表土地利用现状统计表级类二级类三级类权属单位占总面积比例编号名称编号名称编号名称七个项目村农用地耕地水浇地旱地园地果园林地林地牧草地天然人工草地其它农用地农村道路坑塘水面水利用地田坎与其他小计建设用地城镇及工矿用地农宅基地工矿用地特殊用地交通用地公路用地水利设施水面水工建筑用地未利用地未利用地其他未利用地其他未利用地河面滩涂小计总计表土地利用调整统计表级类二级类三级类开发前后土地利用比较编号名称编号名称编号名称开发前开发后变化农用地耕地水浇地旱地园地果园林地林地牧草地天然人工草地其它农用地农村道路坑塘水面水利用地田坎与其他小计建设用地城镇及工矿用地农宅基地工矿用地特殊用地交通用地公路用地水利设施水面水工建筑用地未利用地未利用地其他未利用地其他未利用地河面滩涂小计总计附表项目建设任务与投资估算表序号项目单位工程量单价投资万元备注元项目总投资工程施工费水平条田推土机推土人工平整打埂生产道路人工回填土方机械碾压生态地埂林工程株苗木株栽植株杂费小计措施费间接费计划利润税金其它取费前期工作费取工程施工费竣工验收费取工程施工费工程监理费取工程施工费业主管理费不可预见费源利用效益，增加农民收入，改善农民生产生活生存条件，使彭阳县有土地开发条件农民早日脱贫致富，年月，由彭阳县国土资源局牵头，县计委环保与林业局水务局等部门参加联合调研组，对红河乡如何运用市场机制进行土地全面整治和经营，为当地农民科学种田勤劳致富提供优质高产土地，创造良好条件进行了专项调研。调研组多次召开座谈会，就该区耕地劳动就业发展规划土地利用方向和经营方式等问题进行了研究。对比核查了各规划方案，走访了部分群众，听取了他们意见，致认为，结合当地自然经济条件，充分利用现有土地资源优势，对红河乡河道亩滩涂地进行开项目单位面积投资项目总投资整理土地总面积万元。新增耕地单位面积投资项目总投资项目实施后新增耕地总面积万元。每万元投资新增耕地面积项目新增耕地总面积项目总投资。万元。生态效益土地垦殖率。与项目前基本致。绿色植被覆盖率。与项目前基本致。项目所采取措施对环境无负面影响。彭阳县红河乡河道土地开发占补平衡项目可行性研究报告第章项目建设背景与理由项目背景概况土地开发整理复垦是中华人民共和国土地管理法基本要求，是实现可持续发展基本方略，是国土资源管理和造福社会重要内容，也是党中央国务院依据我国土地资源国情和现阶段社会经济发展对土地资源需求所做出重大战略部署土地开发整理复垦是我国在土地利用中不断建设土地和重新优化配置土地资源过程，是我国经济社会发展基础工作。在土地面积相对较大而集约度低产出率不高西部地区，大力开展土地开发整理复垦项目建设，对推动西部地区生态环境改善土地资源可持续利用巩固农业国民经济基础地位，提高农业效益有十分重要作用。彭阳县地处我区南部，是我区主要产粮地区，近年来随着彭阳县城市化工业化步伐加快，耕地资源呈现出下降趋势，人多地少矛盾日益突出，为此彭阳县政府提出切实贯彻实施中华人民共和国土地管理法，有效配置和合理开发利用土地后备资源，以求实现耕地占补平衡，实现彭阳县经济发展和土地资源保护双保双赢。因此，加强土地后备资源开发利用，已成为彭阳县经济可持续发展迫切要求和重要举措。彭阳县是宁夏南部主要土地资源后备区，土地面积大，但生态环境比较脆弱，水土流失严重，土地产出率低。长期以来，由于自然条件较差资金投入少，许多以农业生产为主乡镇农业基础设施建设滞后，土地产出率不高，农业效益低下，现有耕地基本为坡耕地，亩产粮食只有左右，农民增产增收困难生活贫困，农民生产生活和生存条件非常落后。当地政府虽经多方努力，但终未能从根本上解决问题。为了切实贯彻中央和自治区扶贫攻坚和土地开发方针，从根本上提高土地产出和土地资源利用效益，增加农民收入，改善农民生产生活生存条件，使彭阳县有土地开发条件农民早日脱贫致富，年月，由彭阳县国土资源局牵头，县计委环保与林业局水务局理选择项目区。先易后难原则项目区应该优先选择投资环境好，风险小，开发整理难度小项目，要按照先易后难原则进行开发。效益最大化原则土地开发应追求综合效益，力求选择效益最大项目，即经济效益社会效益生态效益综合效益最大化。项目确定项目区边界确定地理位置及范围项目区位于红河乡沿红河河道七个行政村，规划开发区域呈从西向东沿河道分布狭窄滩涂地，规划总面积，新增耕地，新增农村宅基地，新增田间道路。本项目效益分析计算以红河乡七个项目村为依据，土地总面积，耕地面积，规划土地治理面积。其位置地理坐标为北纬，东经。项目区西起什字村，沿红河河道至东常沟村，南北两岸均是项目村字排开，地形是个沿河狭长地带。项目区地貌类型项目区地貌类型属于半干旱河谷残塬区河床地带，土地自然坡度。项目类型项目类型为示范。项目区现有耕地基本为旱川地耕地，粮食亩产左右，农民增产增收困难生活贫困，农民生产生活和生存条件非常落后。但是，只要将项目区滩涂地改造成高标准农田，就可减少该地区水土流失面积，大幅度提高土地产出率，使其成为高产稳产粮食生产区，增加当地农民收入，并可新增耕地。项目性质项目性质为土地开发项目建设耕地全部为滩涂地，总面积。只需要进行条田改造工程开发利用，就能提高土地生产率，增加耕地。第三章项目区概况自然条件项目区地处西北内陆宁夏南部山区，属半干旱气候区。由于远离海洋，暖湿项目建设背景与理由项目背景概况项目预期目标项目建设的基本条件第二章项目区选择及项目确定项目区选择的原则有定自然条件作保证。项目区位于宁夏南部黄土高原，属于滩涂地类型，地形宽广平坦，自然坡度在。项目区土层深厚，般为左右。因此项目建设有较好自然条件。项目建设有定资源条件。项目区日照时间长，太阳辐射强，是我国太阳能较丰富地区之，因此有丰富光热资源项目区年平均气温，积温为，日照充尽，可达小时，非常适合作物生长。项目区建设具备定生态环境条件。项目区是彭阳县粮食生产区，由于为坡耕地，粮食单产比较低，土地有较大增产空间，通过开发建设水平条田，耕地产出率将明显提高，因此，项目区具备定农业生产能力及生态环境条件。当地群众对项目建设热情高。项目区地处宁夏南部黄土高原半干旱区，大部为坡耕地，土地产出率低，农民生活比较贫困，项目建设可使项目区部分滩涂地改造成基本农田，使粮食单产明显提高，极大提高当地农民收入，因此，当地农民对项目建设将给予很大支持。第二章项目区选择及项目确定项目区选择原则项目完整性原则项目区选择应相对集中连片，体现规模效益，在项目区选择时考虑本地土地开发专项规划中关于项目总体布局，结合当地实际情况，合理选择项目区。先易后难原则项目区应该优先选择投资环境好，风险小，开发整理难度小项目，要按照先易后难原则进行开发。效益最大化原则土地开发应追求综合效益，力求选择效益最大项目，即经济效益社会效益生态效益综合效益最大化。项目确定项目区边界确定地理位置及范围项目区位于红河乡沿红河河道七个行政村，规划开发区域呈从西向东沿河道分布狭窄滩涂地，规划总面积，新增耕地，新增农村宅基地，新增田间道路。本项目效益分析计算以红河乡七个项目村为依据，土地总面积，耕地面积，规划土地治理面积。其位置地理坐标为北纬，东经。项目区西起什字村，沿红河河道至东常沟村，南北两岸均是项目村字排开