上，起草 了关于深化医药卫生体制改革的意见征求意见稿共卫生服务均等化，加强作风建设，确保不发 生传染病暴发疫情，促进全县卫生事业再上新台阶。县以实 施工程为总抓手，促进县卫生工作再上新台阶。 工程的内容是围绕三大目标提高卫生系统人员素质破 解群众反映的热点难点问题创新卫生系统形象。搞好六 项工作突破卫生体制改革新型农村合作医疗基层医疗卫 生服务体系建设医院管理与公共卫生卫生监督执法作风建设。等化为目标，着力构建农村国民教育体系 农村基本卫生服务体系农村公共文化服务体系农村社会救助 中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建 设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注 重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所 得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。 党的十七大报告提出要形成城乡经济社会发展体化新 格局。按照党的十七大和十五规划总体部署，促进城乡 社会事业普及化和均等化为目标，着力构建发展体化新 格局。按照党的十七大和十五规划总体部署，促进城乡 社会事业普及化和均病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。必须在经济发展的基础上，更加注 重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所 得部分内容简介持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展，加强公 共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重 大疾病防治工作，努力解决群众看病难看病贵问题，并制定了 系列方针政策和措施。 中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建 设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注 重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所 得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。 党的十七大报告提出要形成城乡经济社会发展体化新 格局。按照党的十七大和十五规划总体部署，促进城乡 社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系 农村基本卫生服务体系农村公共文化服务体系农村社会救助 体系的新型农村公共服务体系。加强改善县乡村三级公共服务设 施条件，着力增强农村公共服务体系的服务能力和持续发展能 力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。建全县乡村三级农村 医疗卫生服务网络。 为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高 全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体 制改革部级协调工作小组在深入调研集思广益的基础上，起草 了关于深化医药卫生体制改革的意见征求意见稿，提出的 总体目标是，到年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生 制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较 健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学 的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全有效 方便价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务， 不断提高人民群众健康水平。 县医疗卫生现状 县各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实 科学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村 合作医疗步伐，着力加强重大疾病控制，全县卫生事业得到较快 发展，城乡居民健康状况进步改善。 年，县继续以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，以深化医药卫生体制改革为契机，全面贯彻党的十七大 十七届三中全会和全省全市卫生工作会议精神，实践科学发展 观，以改善民生为出发点和落脚点，推行全县卫生体制改革，规 范完善新型农村合作医疗制度，加强城乡基层医疗卫生服务体系 建设，促进基本公共卫生服务均等化，加强作风建设，确保不发 生传染病暴发疫情，促进全县卫生事业再上新台阶。县以实 施工程为总抓手，促进县卫生工作再上新台阶。 工程的内容是围绕三大目标提高卫生系统人员素质破 解群众反映的热点难点问题创新卫生系统形象。搞好六 项工作突破卫生体制改革新型农村合作医疗基层医疗卫 生服务体系建设医院管理与公共卫生卫生监督执法作风建设。达到个目的即三好满意环境好服务好 质量好群众满意。 县县乡村三级卫生服务网基本形成。并按照上级要求， 大力开展疾病防治工作，基本消灭了严重危害人民健康的烈性传 染病，降低了各种疾病的发病率。 与医院合作背景 为提高基层医疗卫生服务能力，促进卫生事业全面协调 可持续发展，增强公共医疗卫生的公益性，山东省卫生厅决定在 全省范围实施卫生强基工程，并于月日召开了全省卫生强 基工作会议。省级大医院与县级基层医院合作确实能起到促进卫 生事业固本强基的作用，并能使广大基层人民群众得到实惠。 医院为切实落实科学发展观，响应省卫生厅卫生强 基工程的号召，已成功与沂南县医院桓台县医院和平邑县医 院进行合作。这次与县医院合作办院，不但有利于医院和 县人民医院的发展，更使县人民得到更多的实惠，满足当地人 民对医疗卫生条件日益增长的需求。 医院是山东大学直属医院，也是国家卫生部直管医院。 它坐落于泉城济南风景秀丽的趵突泉畔，是集医疗教学科研 和预防保健于体的大型综合性三级甲等医院。医院始建于 年，先后称华美医院共合医院医院山东省立第二医院 山东医学院附属医院山东医科大学附属医院。年月医院 正式更名为医院。 现开放床位张，年门诊量万余人次，年出院病人 万余人次，年手术量万余台次。现有临床医技科室个， 其中拥有省部级重点学科实验室个，省卫生系统重点学科 实验室个，省十五重点建设学科个。 为满足人民群众日益增长的医疗卫生服务的需要，医院陆续添臵和引进了大批国际国内流的医技设备。医院现有大型仪器 万元以上台件，设备水平已达国内流。 因此，县人民医院与医院合作办院，在医院的大力支 持下，不但可以满足当地人民对医疗卫生条件日益增长的需求， 还可以改善县人民医院硬件设施落后建筑老化结构布局不 合理功能不全规模小标准低的现状。并且与医院的合作， 对于县人民医院来说，即是引资也是引智引技。本项目的 实施，对于改善当地人民的医疗卫生条件促进县人民医院的 发展有着巨大的贡献。 建设单位概况及需求 县人民医院始建于年月。历经年的发展，经过改 革创新艰苦奋斗，现发展成为所技术精良，设备先进，科室 齐全，集医疗科研康复保健为体的综合性二级甲等医院 和医教研中心，成为县医疗事业的龙头单位。点海拔米，最低处海拔米，平均坡聊，土 壤深厚，沙黏相间，地质较均匀。年，土地普查，总面积 万亩，其中耕地万亩，占总面积的，人均 亩，高于全省人平均土地水平。地貌特征分为九种类型，即河 滩高地，新决口扇形地，高坡地，平坡地，洼坡地，浅平坡地， 沙岗地，河质河槽地和碟形洼地。 县地层主要为第四系冲积层，成层性较好，均为中等压 缩土。表层土由于人类长期活动形成硬壳层，层为粉土与粉质粘土交互出现，粉土力学性质较好，而粉质粘土由于含水量 较高，空隙较大，因而力学性质般，第八层粘土性质般，自 第九层开始，各土层力学性质明显增强，城区未有不良工程地质 现象。 据聊城市地震办介绍，县境内近四百年内，未发生过 级以上破坏性地震，近期未发现明显的地震前兆。建设项目所在 地的地震等级基本烈度为度。 气象气候 县地处暖温带纪风气候区，属半湿润大陆性季风气候气 温适中，四季分明，光照充足。根据县气象部门提供的资料， 具体气象资料数据如下 风向 常年主导风向 冬季主导风向 夏季主导风向 风速 最大风速 冬季平均风速 夏季平均风速 气温 年平均气温 极端最高气温 极端最低气温 ④相对湿度 最冷月平均相对湿度 最热月平均相对湿度 全年平均相对湿度降水量 年平均降水量 年最大降水量 日最大降水量 时最大降水量 最大积雪厚度 最大冻土厚度。 无霜期年均天。 水文 境内有徒骇河，马颊河，赵牛河，管氏河，冯氏河，四 新河，茌新河，茌中河，西新河，老徒骇河，七里河，德王河， 小运河及普济沟。位地形均为西南东北流向。据中国江河水系 图标准，徒骇河马颊河为海河水系，其余属支流。西新河， 老徒骇河，茌新河，茌中河在境内直入徒骇河七里河在高唐入 徒骇河管氏河四新河在禹城县境内入担救河，德王河在境内 西北隅出境入马颊河。境内河流主要承担上游和境内径流排水， 流量达亿立方米。徒骇河，赵牛河，管氏河，七里河，冯氏河 建有拦河闸。可拦蓄雨水和黄水，用于灌溉，其他河流汛过干涸。 经济概况 县经济发展速度快，效益高，城乡面貌发生了很大的变 化，人民生活大大提高。经济繁荣，社会进步，政通人和，百业 俱兴。以家龙头企业，带动了实施亿元企业提升工程， 由家亿元企业已扩大到家，形成了亿元企业族群。 其中，国家名牌企业个，省级名牌企业个。年来，全 县总产值达到亿元，总收入达到亿元，财政收入亿 元，在全市名列前茅。县委，县政府以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统帅全局，实施工业强 县，加速城镇化进程，服务业崛起和新农村建设四大战略，实现 进入全省强县，全国百强县，撤县设市三大目标，努力建成 全国卫生城，全国园林城，环境模范县。是突出发展主题，增