【RS50】公共就业服务体系基础设施项目投资立项可行性研究报告.doc文档

在这 样的历史背景和现实需要面前，国家发展改革委提出的公共就业服务体 系基础设施建设项目，体现了党的十七大精神和落实科学发展观构建 社会主义社会和谐社会，统筹城乡发展的战略决策，高瞻远瞩合乎民 意，切合实际，应早日实施，尽早取得社会效益积极的就业政策， 加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，并 提出了社会主要技术经济指标 项目建设总投资万元，第部分工程费用为万元，占建设 总投资的第二部分工程建设其他费用为万元，占建设总投资 的预备费为万元，占建设总投资的技能培训设备费用为 万元，占建设总投资的。

本项目建设资金万元，资金来源为 申请国家专项资金万元，占项目总投资的 市级配套资金万元，占项目总投资的 自筹资金万元，占项目总投资的。

第二章项目建设背景和必要性 项目建设的背景 党的十七大指出就业是民生之本，要坚持实施积极的就业政策， 加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构 第二章项目建设背景和必要性 项目建设的背景 党的十七大指出就业是民生之本，要坚持实施 本项目建设资金万元，资金来源为 申请国家专项资金万元，占项目总投资的，占建设总投资 的预备费为万元，占建设总投资的技能培训设备费用为 万元，占建设总投资的。

部分内容简介项目可行性研究报告依据国有有关法令政策规范规程规 范标准，对项目建设的必要性建设规模建设内外部条件总体规 划方案及公用工程环境保护投资估算及资金筹措和社会效益等进行 研究，为政府主管部门决策提供参考依据。

主要技术经济指标 项目建设总投资万元，第部分工程费用为万元，占建设 总投资的第二部分工程建设其他费用为万元，占建设总投资 的预备费为万元，占建设总投资的技能培训设备费用为 万元，占建设总投资的。

本项目建设资金万元，资金来源为 申请国家专项资金万元，占项目总投资的 市级配套资金万元，占项目总投资的 自筹资金万元，占项目总投资的。

第二章项目建设背景和必要性 项目建设的背景 党的十七大指出就业是民生之本，要坚持实施积极的就业政策， 加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，并 提出了社会就业更加充分的发展目标。

温总理指出就业涉及民生， 是天大的事，不仅关系国家经济发展，也关系个人前途。

这充分表明， 党中央国务院在促进社会全面协调可持续发展进程中，始终坚持 把这民生之本放在首位，体现了政府执政为民的责任。

党的十七大报 告指出健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强 化社会管理和公共服务。

同时，明确要求建立统规范的人力资源 市场，形成城乡劳动者平等就业的制度实施扩大就业的发展战略，促 进以创业带动就业。

国际劳工组织在就业服务公约中规定各国应建立个全国性 的公共的无偿的职业介绍体系。

就业促进法规定县级以上人 民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者 免费提供下列服务就业政策法规咨询职业供求信息市场 工资指导价位信息和职业培训信息发布职业指导和职业介绍 对就业困难人员实施就业援助办理就业登记失业登记等事务 其他公共就业服务。

公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和 效率，不得从事经营性活动。

公共就业服务经费纳入同级财政预算。

从上述报告法规中我们看到加强和完善公共就业服务体系，夯实 服务体系基础设施建设，营造个开放高效便捷优质的公共就业 服务环境，既是落实党的十七大精神，保增长保民生，保稳定的重大 举措，又是落实科学发展观，完善市场体系建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的战略思路，更是落实公共就业服务体系专业化制 度化科学化的最大保证，是人社部门履行工作职责的必备条件。

在这 样的历史背景和现实需要面前，国家发展改革委提出的公共就业服务体 系基础设施建设项目，体现了党的十七大精神和落实科学发展观构建 社会主义社会和谐社会，统筹城乡发展的战略决策，高瞻远瞩合乎民 意，切合实际，应早日实施，尽早取得社会效益。

人力资源市场现状与担负的重任 市现有人力资源市场位于路，建于上世纪年代初，场面 积平方米，各种设备设施落后老化，信息化程度低，容量极其有限， 随着社会的发展和实际工作需要，现有人力资源市场已经不能充分发展 其统筹城乡就业的平台作用，阻碍了市经济的发展，与新时期人民 群众需要的矛盾十分突出。

项目建设的必要性 就业是民生之本稳定之基和谐之源。

实现比较充分的社会就业， 为切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职责，也是公共就 业服务机构的主要工作任务。

因此，加强和完善公共就业服务，夯实基 础设施建设，对于统筹城乡经济发展，构建和谐社会非常必要。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是贯彻就业促 进法的迫切需要 发展公共就业服务是政府的重要职责，对促进劳动力供求均衡建 立灵活有效的人力资源市场，促进求职人员，特别是帮助就业困难群体 就业具有重要作用。

年颁布实施的就业促进法，根据公共就业 服务发展方向，明确了公共就业服务机构的性质和职责。

规定国家 把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持 劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方针，多渠道扩大就 业县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业服务。

同时，还规定公共就业服务经 费纳入同级财政预算，为公共就业服务机构建设提供了经费保障。

因此， 加强和完善公共就业服务体系，夯实公共就业服务基础设施建设，是贯 彻实施就业促进法的工作需要，是实现公共就业服务法制化的必备 条件，在立法上为公共就业服务发展提供了强有力的法律支撑。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡发 展，构建和谐社会的迫切需要 市位于省东北部，东西长公里，南北宽公里。

总面 积平方公里，总人口万人，其中农村人口万人，占总 人口的，农村劳动力万人，农村剩余劳动力万人。

市曾有粮机厂棉纺厂铝厂三家省属国有企业，是 孝感地区辖省属国有企业最多的县级市。

近年来，随着国有企业体制改 革，产生了近万名职工失业，其中近六成是双下岗家庭零就业家 庭和人员，全市就业再就业压力很大，形势异常严竣。

市就业工作存在着两大和两难的状况，即就业总量大 双下岗等弱势困难群体就业比例大农村劳动力转移就业难 和失业下岗职工再就业难。

据测算，目前，我市还未转移的农村剩余劳 动力达万人左右，每年新增剩余劳动力万人左右，返乡择业人员 万人左右，未就业的失业下岗职工均增长以上第三产业增加值达到亿元，年均增长 以上。

三次产业结构调整为人均生产总值达到 元。

年，财政收入达到亿元，其中，地方般预算收入亿元， 分别年均增长以上。

固定资产投资累计完成亿元，年均增长 以上。

社会消费品零售总额达到亿元，年均增长以上。

出 口总额达到万美元以上，年均增长以上。

自然条件 市地处亚热带季风气候区，具有气候温和雨量丰沛日照充 足四季分明雨热同季的特点。

主要气象条件如下 气温 多年平均气温 极端最高气温年月日 极端最底气温年月日 降水量 多年平均降雨量 最大日降雨量暴雨多集中在月份，其间降雨量占全年的。

湿度 平均相对湿度 雪 基本雪压 多年最大积雪深度 风 基本风压 工程地质条件 本项目区场地原为空地，场较为平坦，高度变化在米左右，经 勘探并结合场地地基土层特征，能满足地基的承载力和基础沉降要求。

地震 要据中国地震烈度区划图，本项目建设场地地震基本烈度为度。

交通条件 市交通发达，汉丹铁路汉十高速公路国道纵贯南北， 公路铁路贯穿东西，并与京广铁路京珠高速公路 国道相连接，是的重要连接点。

项目拟建地位于市开发区，路以南人民银行以东，道路 畅通，运输方便。

公共设施条件 市级人力资源服务中心所在区域内有完善的给排水系统供电及通 讯系统，为项目的实施提供了方便。

地形地貌 项目选址位于市，建设场地较为平坦，适于项目建设。

周边环境 市级选址位于市开发区，路以南人民银行以东，地理位置优越，道路畅通，运输方便，市政配套设施齐全，建设条件较好。

镇镇乡乡个乡镇各平方米。

施工条件 物料供应 项目建设所需的钢材木材砂石水泥等各种材料均可在 市内采购供应。

场地条件 项目建设选址地势较为平坦，工程地质条件及气候条件较好，自然 条件对整个工程影响不大。

但应注意尽量避免在雨季施工，以免施工过 程中造成环境污染和水土流失。

第四章工程技术方案 技术方案 市级选址位于市开发区，路以南人民银行以东。

经现场 勘察，建设场地平整，可以满足施工需要该区水电供应充足附近 有城市排水管网，排水方便场地外是城区主要交通道路，运输方便， 建设便利。

工程方案 规划指导原则 在场地总体设计上，充分利用现有基础，满足城乡总体规划要求。

根据城乡规划的相关要求，