，妇保院为保障千阳县妇女儿童的身体健康做出了应有贡献，为千阳县妇幼卫生事业的发展发挥了积极的推动作用。但 是，妇保院所处的地理位臵和基础设施现状，与目前妇幼卫生事业 的发展形势工作需要及群众的服务需求极不适应，严重制约了千 阳县妇幼保健事业的整体发展。 项目建设的必要性 项目建设是践行以人为本的科学发展观，改善千阳县妇幼保 健服务设施，逐步完善县乡村三级妇幼保健网络的需要 妇女儿童是社会中的弱势群体，保护妇女和儿童的合法权益是 社会文明程度的具体体现。中华人民共和国母婴保健法已于 年月日颁布。中国妇女发展纲要年中国儿童发 展纲要年，进步明确了妇幼保健工作的任务，从法律 上确定了加强妇幼保健维护妇女儿童合法权益的重要性。在国际 上，通常用三个指标来衡量个国家和地区经济社会发展和医疗卫 生水平，这就是人均期望寿命孕产妇死亡率岁以下儿童死亡 率，其中两项涉及到妇幼保健工作内容。因此，加强千阳县妇幼保 健基础设施建设，确保母婴保健任务的落实，是政府职能的具体表 现，也是践行以人为本的科学发展观的具体体现。 项目建设是妇幼保健工作和产科工作正常开展的基本要求，是 保障广大妇女儿童生命健康权利的前提条件。本项目建设是基层妇 幼保健体系的有机组成部分，项目建设以改善妇幼保健院基础设施 为目的，从根本上将加快基层妇幼保健专项技术服务质量的稳步提高，为保障妇女儿童生命健康权益提供物质保障。 项目建设是千阳县经济发展的需要 千阳县地处秦岭腹地，自然条件差，经济基础薄弱，又是全省 大骨节病多发区。痴呆聋哑傻与智力低下发生率高，出生人口缺陷 发生率和婴幼儿死亡率都高于全国平均水平。严峻而艰巨的妇幼保 健工作形势，迫使必须尽快落实妇幼保健基础设施建设项目。而且， 千阳县是宝鸡地区相对落后的山区县，居住分散，交通不便，信息 闭塞，群众对健康保健知识知之甚少，缺乏基本的保健技能。些 严重影响妇女健康的疾病，如滴虫性阴道炎宫颈糜烂子宫肌瘤 宫颈癌等还有上升趋势。而千阳县妇幼保健院现有的环境，设施以 及服务功能，从根本上无法满足妇女病防治的需要，严重制约着广 大群众脱贫致富的步伐。 项目建设是千阳县妇幼卫生事业发展的客观需要 作为千阳县妇幼保健技术指导中心的千阳县妇幼保健院，承担 着千阳县妇女儿童的系统保健工作各乡镇妇幼专干及农村接生员 的规范化管理和技术指导工作。同时，还要重点发展妇产儿 生殖保健等业务。然而原千阳县妇幼保健院相对落后的基础设施严 重阻碍着其正常职能的发挥，制约了全县妇幼卫生事业的发展。 原千阳县妇幼保健院占地面积和建筑面积狭小，千阳县原 妇幼保健院占地面积仅为平方米，建筑面积平方米。由 于建筑地皮属于县商业综合公司，不但医院综合楼与商业综合公司共用。而且楼后空地即妇幼保健院落也归商业综合公司所有。 原妇幼保健院的占地面积和建筑面积与妇幼保健院所建设标准 差距较大，极易导致病员密度过高，诱发院内交叉感染。 原妇幼保健院布局欠妥，结构不合理，业务用房严重不足。 全院保健门诊住院等业务用房共平方米，除过保健用房 平方米，医疗业务用房仅平方米，产房手术室病房等 无法按要求规范设臵，致使许多业务无法开展。 地震后，保健院现有建筑不同程度受损。宿办楼楼 信息科地基下陷，仓库内外墙面裂缝明显，二楼，三楼门洞裂缝， 三楼楼道裂缝，受损面积平方米门诊住院综合楼沿街面地 基下陷，楼大厅承重柱中药房顶棚裂缝，楼楼梯休息台侧墙 裂缝明显，受损面积平方米楼西药房墙面观察室屋顶 裂缝，二楼供应室门后三楼楼道墙面裂缝，二三四五楼东 侧外墙面裂缝明显，四五楼东侧内墙面裂缝，五楼办公室网管 室卫生间院办室裂缝，受损面积由于地基塌陷，后 建的半边综合楼明显倾斜，新旧楼连接处开裂，两栋楼屋面渗漏， 加之院内地势低，出水不利，每逢下雨，楼房上下均进水。同时由 于结构设计不合理，上下水管道及卫生间经常堵塞不通，无法很好 使用，给工作带来极大不方便。 基于以上原因和形势，目前的县妇幼保健院已远远不能适应社 会经济事业的全面发展。新建千阳县妇幼保健院是顺应加快大潮从根本上为千阳县妇幼保健事业健康持续发展创建基础条件的良好 的发展平台，是造福子孙后代的为民工程。因此，新建妇幼保健院 增加床位扩展临床业务完善其服务功能，是形势发展之所迫， 业务发展之急需。 第三章需求分析和建设规模 需求分析 千阳县妇幼保健院是全县妇女儿童保健中心产科急救中心， 承担着全县孕产妇系统管理围产保健及高危孕产妇诊治监护 终止妊娠及住院分娩承担着全县高危孕产妇抢救接诊基层高危 孕产妇转诊指导全县产科工作承担基层妇保和妇产人员的实习 进修及培训任务依法开展母婴保健技术服务开展爱婴活动，实 施母乳喂养推广产时服务新模式开展孕产期保健健康宣传活动 依法做好孕产期资料收集登记统计分析和上报工作开展孕产 期应用性科研项目，完成上级下达的指令性调研工作在卫生行政 部门的领导下，对全县孕产妇及围产儿死亡进行调查分析评审，并，预备费万元。 资金来源及筹措 申请国家灾后重建包干资金万元，占项目总投资的 单位自筹万元，占项目总投资的。 第十章经济效益评价 经济评价依据 本项目经济评价依据国家发改委建设部年颁布实施的建 设项目经济评价方法与参数第三版，以下简称方法与参数及国家最新的财税制度和行业有关规定并结合了本项目的具体情 况。鉴于本项目效益和费用的计算比较简单，仅进行了财务评价分 析。 基础数据 本项目基准收益率定为 本项目计算期定为年，其中建设期为年，运行期年 项目建成后的第年达到设计规模，经营负荷第年按设计 的计算，第二年及以后及各年按满负荷运营 根据国家有关规定该项目免征收部分税费。 收入估算 本项目建成后，医院的总体收入来源主要有门诊住院和其他 收入。 门诊收入 本项目建成后，预计年门诊人次为万人次，其估算依据主要 是近几年千阳县妇幼保健院门诊人次递增的比率，新增病床的比例 以及新增设备等医疗条件的改善。每门诊人次平均费用按年陕 西省卫生情况统计公报中公布的县级医院平均费用元计算， 门诊收入预计为万元。 住院收入 本项目建成后，年新增住院病人预计为人次，其估算依据 同上。每人次医疗费用按年陕西省卫生情况统计公报中公布的县级医院住院病人平均费用元计算，住院年收入为 万元。 其他收入 县财政差额补助为每年万元 体检实习计免等其他收入为万元。 上述各项业务收入合计为万元。 成本费用估算 医用材料购臵费 根据千阳县妇幼保健院历年来的运行情况，医用材料占经营年 收入的计算，项目运营所需材料费用为每年万元。 燃料动力费 项目的燃料动力费主要为水电和煤。年该医院燃料动力 费合计为万元煤万元，水万元，电万元。根据新 建规模，本项目建成后的燃料动力费预计为万元。 工资福利费 本项目建成后，总床位应达到张，根据床位人员比例，需配 备高级管理及技术人员人，中级技术人员人，初级技术及后 勤人员为人，参照该院现有人员工资标准，三类人员的年工资福 利费分别为万万和万。本项目年工资及福利费为 万元。 修理费 本项目区固定资产原值的为年维修费用万元。 其他费用 本项目其他管理费用及业务费用取经营收入的，年其他管 理业务费用为万元。 总成本费用万元 财务评价指标的计算 投资利润率 按照方法与参数的规定，投资利润率是指项目达到设计能 力的个正常上产年份的年利润率指年产品销售年销售税金及附 加年总成本费用与项目总投资指固定资产投资建设期利息 流动资金的比率，其计算公式如下 投资利润率年利润总额或年平均利润总额项目总投资 投资利润率 财务内部收益率 按照方法与参数的规定，财务内部收益率是指项 目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率。其 计算公式如下  式中为现金流入，为现金流出，下同 本项目全部投资财务内部收益率计算结果为。财务净现值 按照方法与参数的规定，财务净现值是指按行业 的基准收益率或设定的折现率，将项目计算期内各年净现金流量折 现到建设期初的现值之和。其计算公式如下  式中为基准折现率，本项目为 本项目全部投资财务净现值计算结果为万元。 投资回收期 按照方法与参数的规定，投资回收期是指以项目的 净收益抵偿全部投资所需要的时间。其计算公式如下 当年净现金流量 绝对值上年累计净现金流量的 现正值年份数累计净现金流量开始出投资回收期   本项目全部投资投资回收期计算结果为年。 经济效益评价结论 经计算，本项目各项财务评价指标较好。投资利润率， 全部投资财务内部收益率为，高于本项目设定的的基准 值。财务净现值为万元，全部投资回收期年，本项目经 济分析可行。 第十二章社会评价 社会效益 随着妇幼保健院整体搬迁工作的完成，妇幼保健等公共卫生职 能将得到强化，不仅能做到县内的产科急症高危孕产妇转归治疗 般不转院，儿童眼口保健治疗般就近诊治。而且还将使服务 范围扩大到周边临近地区，服务人口近万人。由于患者能够应按 治疗并得到相关保健知识宣教，从而防疾病于未然。预计年增加门 诊人次人，总量达万人次，新增住院病人人次，总量达 人次，年收入达万元，加上财政公共卫生定向补助的逐 年增长，项目建成投用后运行成本，人员待遇都能得到保障