习心理性格以及人身安 全等方面的问题意义重大。留守儿童教育问题是个越来越 突出的社会问题，是构建和谐社会的重要组成部分，而寄宿 制学校是目前解决留守儿童问题的相对最优方式和最现实 途径。 随着地区性经济差距和社会的发展，面对社会上日益 增强的知识需求，玉山人也理性地认识到不重视子女的教 育，将会给自己带来沉重的教训。因此他们对子女的教育越 来越重视，对优质教育的需求也越来越迫切，对学校的办学 要求也越来越高，而家长固有的知识结构已不能满足子女健 康成长的需要，再加上他们平时忙于家庭生计，且较多家长 外出务工，没有时间顾及子女的教育，因此更多的家长向学 校寻求帮助，尤其是近几年，随着经济的发展，打工家庭和 普通工薪阶层的经济收入普遍增加，大量家庭都有能力和愿 意支付年三千到五千的学费，让自己的孩子接受相对优质 的基础教育，这就为寄宿制学校的发展提供又次机遇。为 这类学校提供了广阔的生源市场。 国家教育法律法规政策的宏观分析 优先发展教育提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标 建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。 进入上世纪九十年代之后，伴随着改革开放的深入，国 家开始对民办教育给予积极的鼓励和支持。在政策法规上， 先后通过了中华人民共和国教育法年月日玉山县私立鸿山学校校园扩建项目建议书 中华人民共和国民办教育促进法年月日 中华人民共和国民办教育促进法实施条例年月 日国家教育事业发展十二五规划纲要等。国 家中长期教育改革和发展规划纲要年提出了 关于民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改 革的重要力量即两个重要的思想，既表明了中央对民 办教育事业的高度重视，又指出了我国民办教育的崇高历史 使命。教育部十二五规划纲要提出义务教育阶段不得 设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办 学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。这些法律 法规，为民办教育的生存提供了法律依据，同时为民办学校 的发展起到了不断推进的作用。 近年来，地方政府，也充分认识到了积极发展民办教育 的重要性，通过政策引导等手段，鼓励和帮助民办教育扩大 规模，加速发展。江西省中长期教育改革和发展规划纲 提出改善民办教育发展环境。依法落实民办学校学生 教师与公办学校学生教师平等的法律地位，保障民办学 校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制 定完善促进民办教育发展的优惠政策。各地要把民办学校用 地纳入土地利用总体规划和城镇建设规划，统筹安排。民办 学校建设涉及的规费征缴与公办学校相同。探索民办非企 业单位法人向事业单位法人转变的有效途径。建立完玉山县私立鸿山学校校园扩建项目建议书 善民办学校教师社会保险制度人事代理等制度。支持县 市区将民办职业学校民办中小学民办幼儿园教师 纳入县域教师管理，合理配置。鼓励金融机构对产权明晰 办学行为规范诚信度高的民办学校给予灵活多样的信贷支 持。扶持特色鲜明社会认可的民办学校加快发展。上 饶市教育事业发展十二五规划也提出各级政府要 把发展民办教育作为重要工作职责，清理和纠正对民办学校 的各类歧视政策，制定完善切合本地实际的促进民办教育发 展的优惠政策。民办学校建设享受与公办学校建设同样的优 惠政策。依法落实民办学校学生教师与公办学校学生 教师平等的法律地位，建立完善民办学校教师社会保险制 度。健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学 校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上 人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用 于资助民办学校。 总之，从国家教育法律法规和政策的角度进行宏观分 析，我们不难得到结论国家对民办教育实行积极鼓励的政 策，民办教育进步发展的法律环境已经比较完善。 玉山县基础教育的现状 玉山县全县人口人，少儿人口岁比例 占，有人。随着城市化进程的加快，农村人 口大量涌向城市，由此带来了城市学龄人口急剧增长，小学玉山县私立鸿山学校校园扩建项目建议书 个班级学生多达多人，课桌摆到了黑板前，家长怨声 很大。如何破解城市大班额难题给现有公办学校带来 很大压力，而玉山县财政收支矛盾仍然突出。鸿山学校作为 玉山县唯所集小学初中为体的寄宿制学校，建校 年来，在上级教育主管部门的支持和指导下，努力实践，开 拓创新，积累了定的办学经验，取得了良好的成绩，得到 了家长的认同与支持，目前学校初具规模，在社会上家长 中赢得了良好的口碑，如果得以扩展，能有效地缓解政府压 力鸿山学校年办学历程所积淀下来的办学理念和办学 内涵，如果得到继续深化和发展，必将促进我县基础教育均 衡发展，形成公办民办协调发展的新格局，为我县做强教 育品牌作出贡献。 鸿山学校扩建项目有助于直接改善玉山县教育环境，提 高整体教育水平，推进全县教育均衡和谐发展。 鸿山学校现状 近年来由于教育教学质量的不断提高，我校发展形 势喜人，在校生已达人。生源涵盖全县各乡镇，辐射到 上饶广丰铅山等不会对周围空气环境 产生大的影响食堂在加工食物过程中产生的厨房油烟量， 油烟浓度与加工食物的数量和加工方式有关，波动比较大， 为此，在厨房设计时应考虑在各灶具上加装集烟罩，统收 集后送入油烟净化装置进行除油处理之后再外排，即实行分 散收集，集中处理的原则。油烟净化工艺必须认真设计，合理 选择各项技术参数和标准设备，确保外排烟气达到 饮食业油烟排放标准要求，采取该措施后， 基本上不会对空气环境产生影响。 声环境影响分析 项目营运过程中产生的噪声主要来自教学活动噪声，食 堂噪声二个方面。玉山县私立鸿山学校校园扩建项目建议书 教学活动噪声主要是由于如会议室，电教室，音乐室使 用扩音设备产生，以及学生在运动场馆上体育课时产生。从 总平面布置图可见，运动场馆的布置在校院北部，与教学及 生活区有定距离且中间有其他建筑相隔，噪声经距离衰减 后，可做到界外达标，不会对校内教学及生活区产生影响，也 不会对学校周边地区产生影响。教学过程中产生的噪声仅限 于白天，且不连续，般不会对环境造成影响。 食堂噪声主要由厨房灶具及抽油烟机，餐厅学生就餐时 产生。因为就餐时间相对集中且较短早，中，晚各约小时， 噪声等级不大，通过墙壁隔声可使界外噪声达到相应标准。 因此，食堂噪声对环境影响不大。 ④固体废弃物的影响 项目在营运期产生的固体废弃物，主要为生活垃圾，教 学活动中产生的办公废弃物以及化粪池污泥等 生活垃圾同教学办公垃圾可回收其中的废纸，废塑料， 废玻璃，金属之后，集中放置于垃圾收集间，定期由受委托运 的环卫部门清运至垃圾场处理，对周围环境影响不大 化粪池运行段时间后，需要将池底进行清除，由学校 委托环卫部门组织专门的运输车辆进行清运，该污泥可作肥 料 采取上述措施后，学校营运期的固体废弃物不会对环境 造成大的影响玉山县私立鸿山学校校园扩建项目建议书 建设项目对土地利用的影响主要表现在改变了土地 的原有功能和土地利用方向，这些被占用的土地的利用方式 将发生永久性的，不可逆转的改变。 建设项目对动植物资源不产生影响。最大限度保护现有 林地，同时通过人工绿化，大量种植花卉，树木，可在定程 度上改善该区域的生态功能 第七章项目实施进度计划 本项目实施进度，计划自年月至年月， 时间为个月，建设工期个月，具体进度安排如下 年月至年月，成立鸿山学校改扩建项 目领导小组，完成项目建议书的编制及报批立项 年月至年月，规划编制，完成可研报告 年月至年月，分批征收建设用地 年月，施工图设计及审查批准 年月，施工招标 ，年月至年月，房屋建筑及配套设施施 工 年月，工程收尾及竣工验收。玉山县私立鸿山学校校园扩建项目建议书 第八章资金筹措 项目总投资万元，资金筹措如下 县专项扶持资金万 学校自筹建设资金万元 向银行申请贷款万元。 项目建设期为年，建设资金按每季度的比例投 入。 第九章项目组织与管理 组织机构 项目管理组织 本项目由玉山县私立鸿山学校负责组织实施。 为保证项目有效实施，建议成立由教育城建等部分负 责人组成的扩建协调领导小组，负责扩建项目建设事宜。 实行项目法人责任制，负责项目的前期准备实施和运 行管理工作。 项目工作小组负责项目的计划财务物资宏观管理 建设工程的检查验收资金的到位配套使用情况等，并定 期向教体局汇报项目的实施进展情况。 严格执行国家有关建设资金的管理办法，专户管理专 款专用，并由专人管理，严格执行财务管理制度，确保管好玉山县私立鸿山学校校园扩建项目建议书 用好各项建设资金。 详见项目组织机构图 项目组织机构图 二项目管理 项目实施管理 工程设计建设监理等均按照国家规定的方法进行招 标。签订设计建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验 设备质量，使工程保质保量按期完成。 项目财务管理 项目管理组 项目负责人 资 料 整 理 后 勤 保 障 质 量 监 督 外 部 协 调 投 资 控 制玉山县私立鸿山学校校园扩建项目建议书 设立项目专用账户，专款专用。做好工程预决算，做到 手续齐全，收支账目相符，精打细算，节约项目投资。