1、“.....努力争创自治区级园林城市，打造加快大河沿子镇市场带动型 小城镇建设。 完善基础设施，尽快形成具有定规模功能完善人口聚集 经济发展的城镇地域性经济中心。充分利用市场机制，积极推进交通 运输供电供水房地产业邮电通讯文教卫生等基础性第三产业， 带动城镇工业商业及服务业的全面协调发展。以市场带动型生态 观光型沿路经济型乡企主导型特色产业型为标准，引导和支持 托里乡八家户农场等乡镇场因地制宜，科学规划，整体推进，培育 和建成特色小城镇体系。镇化 可持续发展道路。院 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 党十六大提出全面建设小康社会的要求，指出城镇富余劳 动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，要逐步 提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色 的城镇化道路，并提出了从农业化转向工业化城镇化......”。

2、“.....实现全面建设小康社会的目标。 城镇化是工业化和现代化的必然趋势，是统筹城乡经济协调发展 的必然选择。以推进城乡经济社会共同发展为目标，加强城乡规划和 建设，积极发展特色产业乡镇，构建布局合理各具特色优势互补 的城镇体系，走区域中心城市和重点小以推进城乡经济社会共同发展为目标，加强城乡规划和 建设，积极发展特色产业乡镇，构建布局合理各具特色优势互补 的城镇体系，走区域中心城市和重点小城镇协调发展的多元城 城镇化是工业化和现代化的必然趋势，是统筹城乡经济镇的协调发展，走中国特色 的城镇化道路，并提出了从农业化转向工业化城镇化，使综合 国力跃上个新台阶，实现全面建设小康社会的目标。部分内容简介业的发展，其社会效益 和间接经济效益十分显著，项目建设的方案合理，配套条件成熟，完 全有条件立即实施......”。

3、“.....指出城镇富余劳 动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，要逐步 提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色 的城镇化道路，并提出了从农业化转向工业化城镇化，使综合 国力跃上个新台阶，实现全面建设小康社会的目标。 城镇化是工业化和现代化的必然趋势，是统筹城乡经济协调发展 的必然选择。以推进城乡经济社会共同发展为目标，加强城乡规划和 建设，积极发展特色产业乡镇，构建布局合理各具特色优势互补 的城镇体系，走区域中心城市和重点小城镇协调发展的多元城镇化 可持续发展道路。 精河县政府十五规划指出，大力实施城市西移扩张战略， 以精河河为轴线，沿河两岸扩张城市规模，把精河县建设成为天山北 坡经济带的黄金枢纽和重要门户......”。

4、“.....以强化经营理念挖掘 城市资源整合城市资产搭建投资平台广辟融资渠道打造城市 品牌为原则，以规划建设管理招商引资和机制创新为着手， 加快城市现代化建设进程，为城市经济拓展更深层次更宽领域的发 展空间，提升区域经济的竞争力扩张力和带动力。大力实施锦秀 园林工程，努力争创自治区级园林城市，打造绿色精河名黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 片，实现人与自然人与城市环境的和谐统和良性循环。树立依法 科学管理意识，建立健全城市管理规章制度，使城市管理步入规范化 法制化科学化的轨道，不断提高城市文明程度。 十五期间，重点完成城市功能布局国道县城段改造 市政设施建设与改造火车南站规划与建设八家户饮食服务区建设 以生态园为重点的精河中游小区域生态综合建设。加快旧城改造步 伐，完成个住宅小区详规编制，力争建成个标准化小区。做 好土地利用规划修编工作......”。

5、“.....严格界定 土地使用性质，为经济发展提供保障。加快大河沿子镇市场带动型 小城镇建设。 完善基础设施，尽快形成具有定规模功能完善人口聚集 经济发展的城镇地域性经济中心。充分利用市场机制，积极推进交通 运输供电供水房地产业邮电通讯文教卫生等基础性第三产业， 带动城镇工业商业及服务业的全面协调发展。以市场带动型生态 观光型沿路经济型乡企主导型特色产业型为标准，引导和支持 托里乡八家户农场等乡镇场因地制宜，科学规划，整体推进，培育 和建成特色小城镇体系。 项目建设的必要性 城镇化是我国现代化建设的个必经过程，也是我国现代文明的 个重要标志。目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但是这其中 困难重重情势严峻。我国人口多底子薄，耕地相对不足，劳动力 素质偏低，在实现城镇发展方式的转变中，遇到很大程度上的制约。黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 为此......”。

6、“.....资源节约环境友 好是我国在众多约束条件下的必然选择，也是实现城乡和谐稳定发展 的必由之路。 项目建设是贯彻落实科学发展观的必然要求 科学发展观的个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发 展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须 保证占人口大多数的农民参与发展进程共享发展成果。精河县道路 改扩建项目项目就是贯彻党的城镇化建设方针，落实城镇化任务的具 体体现，是在城镇化建设中贯彻落实科学发展观的必然要求，对促进 城乡经济社会协调发展改善城乡二元结构缩小城乡差距具有重要 意义。 项目建设是推动城镇经济发展的基本保障 大力实施城镇基础设施建设，对于建立以工补农城乡互动协 调发展的新型城乡关系，加快推进社会主义城镇化建设具有重要意 义。大力实施城市基础设施建设，有利于带动精河县二三产业的发 展，促进经济结构调整......”。

7、“.....实施城市基础设施 建设，可吸引更多的人口和企业到精河县创业，拓展增收渠道，增加 收入，改善生活质量。同时可以促进城镇富裕劳动力就近转移，改变 就业方式，增加就业机会。 项目建设是满足城镇居民生产生活的基本需要 城镇基础设施是城镇居民赖以生存和发展的必备条件，加强城镇 基础设施建设非常必要。项目区的城镇基础设施条件尚不完善，道路黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 现状不能满足城镇发展需求，道路其他附属设施配套不合理。污水处 理设施和排水系统都需要改进，严重影响了城镇居民的正常生产与生 活，迫切需要建设。 项目建设是改善城镇人居环境的现实任务 创建整洁舒适文明的生活环境，大力加强城镇人居环境治理， 切实改变市容脏乱差的落后状况是广大城镇居民的迫切的要求和强 烈的愿望，也是城镇化建设紧迫而现实的任务。本项目改扩建的道路 为精河县主干道和次干道......”。

8、“..... 和平路文化路等六条改扩建道路目前状况已不能适应精河县经济发 展的需求，已经不能满足所辐射地区的发展。原公路等级低路况差 密度小等因素已成为制约精河县经济发展的重要因素。通过加强公共比湖湿地自然保护区，有山色绝美景色 宜人的小海子巴音那木等景区，还有大西王界碑安阜城遗址乌 孙土墩墓兆惠将军驻营故址查干莫墩石人等文物古迹，其神秘的 原始荒漠生态迷人的自然风光和古丝绸之路上的文化遗韵，令 人心驰神往。 县域境内的艾比湖是新疆第大咸水湖，水面面积为平方公黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 里，海拨米，是准噶尔盆地最低点。每年鸟类繁殖和迁徙的季节， 艾比湖聚集的天鹅，大雁，野鸭等水鸟多达几十万只，湖面荡漾，水 鸟啼鸣，风吹芦苇，花飘万里，令人心怡神往。艾比湖东畔有广阔的 野生林区......”。

9、“.....堪称准噶尔沙漠中的明珠。艾比 湖中有丰富的盐硝资源和卤虫卵资源，卤虫体生物和卤虫卵产量在国 内盐湖中独占鳌头。 艾比湖湿地保护区总面积达平方公里，于年月经自 治区人民政府批准成立。保护区以艾比湖为核心，又有水域沼泽 草甸等多种自然景观融入，因地广人稀，大部分仍保留着原始状态， 目前查明植物有多种，脊椎动物多种，鸟类多种，鱼类 余种，其中国家级珍贵保护动物种，是我国生物多样性的重要 组成部分和天然基因库，素有干旱区的绿色迷宫之称，其神秘原 始的荒漠生态旅游资源令人神往。 图艾比湖 黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 甘家湖白梭梭林自然保护区为国家级自然保护区，是世界上保存 最完整的面积最大的原始白梭梭林自然保护区，地处海拨 米的艾比湖洼地，是第四世纪最后次冰期结束时才形成的艾比湖洼 地自然景观。保护区三面环山，属艾比湖盆地......”。