施十大科技行动。该项目单位属农副产 品深加工龙头企业，能为农户提供技术培训农产品销售服务，具 有定新品种新技术研发能力，通过订单农业优质生产基地 建设，与农户建立紧密的利益联结机制，可在农民增收与就业务工 等方面为农户带来实惠，符合中央号文件精神。 政府部门有关文件和决定 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见 国家及陕西省国民经济与社会发展的第十个五年计划 国家农业科技发展纲要年 陕西省关于深化科技体制改革，加快科技产业化开发的 决定 陕西省农业经济发展第十个五年计划 陕西省十五社会经济发展总体思路 渭南市国民经济调整，鼓励农产品深加工企业的发 展。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 项目提出的理由和主要依据 国家产业政策及行业规划 党和国家历来重视三农问题，始终坚持把农业放在国民经 济发展的首位，把增加农民收入作为农业和农村工作的重点，作为 解决三农问题的核心和关键。农业产业化经营是中国农业现代 化的必由之路，培育发展农产品加工龙头企业是加快农业产业化进 程的重要途径，是培育农村经济新的增长点，促进农民增收的重要 突破口。直以来，国家十分重视农业发展，特别是加入世贸组织 以后，更加重视农业产业结构的调整，鼓励农产品深加工企业的发 展。 突破口。直以来，国家十分重视农业发展，特别是加入世贸组织 以后，更加重视农业产业结构的农业产业化经营是中国农业现代 化的必由之路，培育发历来重视三农问题，始终坚持把农业放在国民经 济发展的首位，把增加农民收入作为农业和农村工作的重点，作为 解决三农问题的核心和关键。部分内容简介安全标准，不得使用难以降解 和利用的包装材料。 请求有关部门立项支持，使该项目尽快投入实施，早日发 挥其综合效益。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 项目提出的理由和主要依据 国家产业政策及行业规划 党和国家历来重视三农问题，始终坚持把农业放在国民经 济发展的首位，把增加农民收入作为农业和农村工作的重点，作为 解决三农问题的核心和关键。农业产业化经营是中国农业现代 化的必由之路，培育发展农产品加工龙头企业是加快农业产业化进 程的重要途径，是培育农村经济新的增长点，促进农民增收的重要 突破口。直以来，国家十分重视农业发展，特别是加入世贸组织 以后，更加重视农业产业结构的调整，鼓励农产品深加工企业的发 展。中央号文件的颁布实施，体现了国家解决三农问题 的决心，为大力发展农林果牧业及产品的深加工，促进农业 经济发展，减轻农民负担，增加农民收入提供了强有力的政策支持 和良好机遇。 全国主要农产品加工发展十五计划及年远景目标 规划指出，以农产品为原料的食品精深加工将作为十五期间农产品加工业的发展重点。 国务院颁布的农业科技发展纲要中指出十五期间， 我国农业科技工作要以围绕农业和农村经济结构为调整重点，组织 实施十大科技行动。其中之为农业区域发展开展科技行动， 开发区域优势产业和发展特色农业。 澄城县是陕西省的农业大县。近年来，澄城县县委县政府按 照十五大提出的不断优化农业产业结构，积极探索农业产业化实现 方式的精神，制定了系列切实可行的政策措施，引导农民走农业 产业化之路，以传统农产品为主，因地制宜，挖掘农副产品深度开 发。 按照国家产业政策及行业发展规划和资源优化配置的原则，对 农副产品深加工具有得天独厚的优势。 投资方向 国家及陕西省国民经济与社会发展已将发展农业及农副产品 深加工列为优先发展和鼓励的重点投资领域。该项目单位属农副产 品深加工龙头企业，能为农户提供技术培训农产品销售服务，具 有定新品种新技术研发能力，通过订单农业优质生产基地 建设，与农户建立紧密的利益联结机制，可在农民增收与就业务工 等方面为农户带来实惠，符合中央号文件精神。 政府部门有关文件和决定 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见 国家及陕西省国民经济与社会发展的第十个五年计划 国家农业科技发展纲要年 陕西省关于深化科技体制改革，加快科技产业化开发的 决定 陕西省农业经济发展第十个五年计划 陕西省十五社会经济发展总体思路 渭南市国民经济和社会发展第十个五年规划基本思路 渭南市关于加快新型工业化进程的决定 渭南市十五产业发展和布局规划基本思路 澄城县国民经济和社会发展第十个五年计划。 项目提出的背景 澄城县地处渭北高原东北部，属传统农业大县，辣椒产业起步 于八十年代，已有多年的种植历史，现已成为以赵庄为主的县 北六乡镇农民致富的项主导产业。年种植面积万亩，年产鲜椒 万吨尖椒吨，年创收多万元，已成为农村经济新 的增长点。 陕西泰和绿洲科技开发有限公司利用澄城县辣椒资源优势，解 决农民买辣椒难的问题。依托北京中科前方生物技术研究所辣椒深 度开发技术，大力发展辣椒产业，提高农业产业化经营水平，推进 农业和农村经济结构调整，提高农业综合生产能力，促进农业增效 农民增收。项目区农业产业化经营发展现状 主导产业结构和布局 目前渭南市产业结构二三产业在中的比例为， 和。在农业产业结构布局中已形成了设施农业果业规 模养殖业以及农林产品深加工等特色的产业格局。 基地规模和龙头企业分布情况 渭南市是陕西的农业大市，地处黄河中游关中平原东部，优越 的自然条件为各类农产品提供了良好的生长环境。目前已建成的农 产品基地有以合阳白水澄城大荔为主的百万亩优质苹果基 地以临渭区大荔华县为主的万亩芦笋和无公害绿色蔬菜 生产基地以蒲城大荔临渭区为主的万亩酥梨基地以临 渭区大荔蒲城富平为主的百万亩设施塑棚基地以合阳华 阴临渭为主的万亩红提葡萄基地以临渭区大荔为主的 万亩冬枣基地以临渭区华县大荔蒲城为主的万亩时令 特色杂果基地以澄城县为主的万亩辣椒基地。 全市共有农产品余种，总体分布为渭北塬区以生产优质 苹果酥梨红提葡萄为主，秦岭山麓地区广种核桃板粟山果 等杂果为主，平原地区以发展瓜菜为主，滩涂地以水面养殖为业， 大荔华县沙苑地以芦笋花生黄花菜种植为主，澄城以辣椒种 植为主。其中瓜菜果产量为万吨。瓜菜果的产量和产值在农 产品中所占比例越来越大。渭南市农产品经过近年来的快速发展， 已基本形成了以优质果品蔬菜肉牛渔业为主的格局并向基地化发展。 龙头企业分布状况果蔬罐头饮料加工企业以华夏公司吉嘉 利公司为代表，果汁加工企业以安得利公司恒兴公司海升公司为 代表，面粉加工以富民天菊合阳面粉厂等企业为代表，饲料加工 以石羊集团大农集团隆发集团等企业为代表，油脂加工以八鱼油 脂龙首集团等企业为代表，乳品加工以富华乳业红星乳业兴隆 对农产品绿色无害化日益重视，传统农业生产模式下农产品质量参差不齐，标准高低不等，绿色安全化程度优劣不分等弊端已经暴 露出来。特别是在农产品出口贸易中，不断受到欧美市场绿色壁 垒的压制和冲击。 农业生产走基地规模化发展，集约化生产，绿色化标准，市场 化经营道路，是提高农产品质量安全水平和市场竞争力，打破贸 易壁垒走向国际市场的必由之路。中央号文件提出，今后农业 产业结构调整要按照高产优质高效生态安全的要求，走精 细化集约化产业化的道路。要进步加强农业标准化工作，扩 大无公害食品绿色食品有机食品的生产和供应。山东寿光农产 品走规模生产绿色安全路子，不仅唱响了全国，而且冲出国门走 向了世界，就是个成功的典范。 本项目建设以标准化生产基地化发展为方向，按照互惠互利 的原则，以澄城县赵庄镇为中心，县域北部个乡镇，建设 万亩优质辣椒生产基地。按照订单农业和企业农户的模 式，与项目区广大农户建立利益联结机制。企业对订单农户实行统 品种，统技术，统生产，统管理，统收购，低价供给 良种农资，按市场价收购农产品，让利于农民发挥企业依托西 北农林科技大学的技术优势，定期对农民进行生产技术培训和技术 指导发挥企业对市场信息的敏锐感知力与占有率，降低农户的市 场风险，消除了农民生产的后顾之忧。同时，也满足了企业生产的 原料供应质量标准需求，达到了企业与农户的双赢。这对于推动 澄城县乃至周边县市农产品标准化生产，提高农产品的质量安全水平，扩大绿色品牌效益，提高市场竞争力具有不可忽视的辐射带动 作用。 项目建设是扩大农民就业的需要 在劳动用工方面，该项目属劳动密集型，按项目规划需要增加 名左右劳动力。企业计划优先考虑安排些贫困农民子女就业， 增加农民非农业生产性现金收入，帮助他们脱贫招聘下岗职工， 有效地增加社会就业，减轻国家就业负担，增加职工个人收入。以 公司农户的模式建设万亩优质辣椒基地，可为农民提供大 量的务工岗位和机会，对于扩大当地农民就业务工，增加农民收入， 维护农村稳定具有现实意义。 项目建设是利用资源优势，促进县域经济发展 项目以辣椒为原料，不仅可以解决农民群众销售难的问题，而 且可以使产品价格稳中提高，增加农民收入。从深层次讲，由于辣 椒产品的深加工，可以调动农民种植农副作物的积极性，促进了农 业产业结构调整，社会综合效益得到显著提高。 我市辣椒种植面积具有