化带来的机遇和挑战， 全民实现小康社会的发展目标。 建设内容 按照陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省农村五保供养服务 机构建设规划年的通知陕政办发„‟号 汉中市农村五保供养恢复重建规划年镇巴县 年五保供养服务机构建设规划，依照填平补齐原则。 设计本项目建设内容如下 敬老院新建工程包括土建工程室内给排水电气采暖通 风消防安全等建设附属建筑及配套设施。 敬老院应设有卫生间医疗室娱乐室健身房阅览室洗澡 堂菜园和小型养殖场等辅助设施，使五保对象在敬老院里吃喝不愁 镇巴县现有万人，其中农业人口万 中心敬老院覆盖全县，重点安置泾洋小洋陈家滩三乡镇五保老人 及全县辖区儿童。根据镇巴县社会公益事业整体规划，镇巴县民政局 提出了本项目的建设要求。 项目建设的意义 本项目新建是发展镇巴县社会公益事业，满足广大五保老人 供养的需要。 近年来随着改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居 民收入的持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群 众的健康意识不断增强，为社会公益事业的发展提供了强大动力。断深入，国民经济的快速增长，城乡居 民收入的持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群 众的健康意识不断增强，为社会公益事业的发展提供了强大动力。本项目新建是发展镇巴县社会公益事业，满足广大五保老人 供养的需要。据镇巴县社会公益事业整体规划，镇巴县民政局 提出了本项目的建设要求。 项目建设的意义 部分内容简介中供养率。新建镇巴县中心敬老院是解决这问题的唯途径。 中心敬老院覆盖全县，重点安置泾洋小洋陈家滩三乡镇五保老人 及全县辖区儿童。根据镇巴县社会公益事业整体规划，镇巴县民政局 提出了本项目的建设要求。 项目建设的意义 本项目新建是发展镇巴县社会公益事业，满足广大五保老人 供养的需要。 近年来随着改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居 民收入的持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群 众的健康意识不断增强，为社会公益事业的发展提供了强大动力。 镇巴县现有万人，其中农业人口万人，全县共有五保 老人人。随着全县人民生活水平的提高，近几年来县五保供养 老人逐年增加，中心敬老院的建设将吸收农村散居五保户入住，改善 他们的居住条件，提高服务管理水平和集中供养率。因此，本项目建 设是适应镇巴县经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的需要， 也是促进本县社会公益事业发展，满足人民群众需求的需要。 本项目建设是加快镇巴县城镇化进程的需要 为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战， 全民实现小康社会的发展目标。近几年来，镇巴县积极落实陕西省委 省政府的战略决策，加快了城镇化进程。随着城镇化进程的加快城 区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括敬老院在内的 城市公共服务设施建设提出更高的要求。因此，镇巴县中心敬老院的 建设，对加快全县社会公益事业发展，促进全县城镇化进程满足越 来越多的五保供养人口需要显得十分必要和迫切。 综上所述，从镇巴县社会公益事业的发展到广大五保供养户的需 要等方面来看，本项目的建设十分必要。 第三章建设规模与建设内容 建设规模 该项目总建筑面积平方米，符合国家发改委国债项目建设 填平补齐原则。 建设内容 按照陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省农村五保供养服务 机构建设规划年的通知陕政办发„‟号 汉中市农村五保供养恢复重建规划年镇巴县 年五保供养服务机构建设规划，依照填平补齐原则。 设计本项目建设内容如下 敬老院新建工程包括土建工程室内给排水电气采暖通 风消防安全等建设附属建筑及配套设施。 敬老院应设有卫生间医疗室娱乐室健身房阅览室洗澡 堂菜园和小型养殖场等辅助设施，使五保对象在敬老院里吃喝不愁 穿着无忧有病能医心情舒畅生活愉快安享晚年。敬老院工作 人员可以通过开展各种活动，本着积极向上的服务理念，营造争先创 优奉献服务的工作氛围，使五保对象切实感到家庭般的温暖，使敬 老院真正成为五保对象的温馨之家。 第四章建设场址与建设条件 建设场址 拟建的镇巴县中心敬老院地址在距县城公里的小洋镇潘家河 村，占地面积约亩。交通运输条件良好。项目建设场地地势平坦， 无地面附属物，环境舒适，治安条件良好。 建设条件 自然条件 气象 镇巴县位于陕西省南部，汉中市东南隅，地处大巴山西部，米仓 山东段，东邻本省紫阳汉阴，南与四川通江万源相接壤，西北与 西乡县毗邻，是川陕革命根据地之。景色优美宜人，绿色生态 环保。总面积平方公里，总人口万。县境内巴山主脊东西横 亘，构成南北两个地理单元，分别属嘉陵江和汉江两大水系。地形 以中山地为主，西北高东南低，南坡缓北坡陡。镇巴县地处地南 北气候的过渡地带，属北亚热带湿润气候。年平均气温，年降 水量。常年无极端恶劣天气，适合项目建设的需要。 地质条件 该区域地质情况良好，地形平坦，地层结构简单，工程性能较好， 地基属稳定地基，适合工程建设。 地震 根据国家标准建筑抗震设计规范的规定，从场 地土的性质和测试数据判定，本工程的抗震设防烈度为度。 城镇规划及社会条件 本项目建设符合镇巴县社会公益事业总体规划，项目的建设能够 改善当地五保供养老人的居住条件，促进群众健康水平的提高，是 个利国利民的项目，得到了当地人民群众和政府的大力支持，有良好 的社会基础和条件。 公用设施条件 泾洋镇庞家坝村通水通电通路，交通就医生活条件较好， 有以下优越条件 民风淳朴，环境幽静，社会治安好。 距离县城较近，交通医疗生活条件方便。 主要建筑材料如砖水泥等均产自本地，投资成本低。 第五章项目建设方案 建设规模及标准 镇巴县中心敬老院建设项目主要由主体楼两栋及配套的保障系 统共同组成。本项目总建筑面积平方米，设置床位张，其 中，儿童区床位张，社会供养床位张。建成后可接纳五保对 象人。 主要内容 新建的中心敬老院造项目应以全面建设小康社会战略目标统揽 全局，以改革创新为动力，以基础设施建设为基础，因地制宜，合理 布局，分步实施，稳步推进，在十五计划期内全面完成镇巴县 中心敬老院建设项目，不断促进镇巴县社会公益事业的发展。 按照有关建设标准和本县实际情况，本工程主体建筑栋层砖 混结构房屋，主要由餐厅娱乐室保健室卫生间住房等组成。 敬老院应当根据老年人残疾人和未成年人的生活需要进行设计，室 内地面应选用平整防滑材料，台阶楼梯扶手等设计要考虑供养 对象的生活安全需要，不得采用氧化和病菌病毒灭绝等处 理，使污水排放到国家污水综合排放标准中 二级排放标准。 噪声治理 凡产生噪声振动的设备如水泵风机等除由建筑专业做隔声处 理之处，均考虑安装消声，减振设备。空调通风设备选用高效低 转速低噪声设备使噪声控制在国际限制的范围之内。 以上措施可以使噪声降低到环保标准规定的指标以下，确保良好 的环境。 消防安全 中心主要构筑物必须设置消防应急通道和紧急出口，相邻各建筑 物之间预留足够的消防通道。设置室外设消防栓和室内设化学灭火器 系统，每层设室内带灭火器消火箱个，箱内设置长水带及 口径水枪，配置磷酸盐公斤装灭火器具。屋顶设置消防水 箱，室外设置消防水泵接合器处，应符合建筑灭火器配置设计规 范要求。 建筑的配电和用电安全，接地保护以及建筑物的防雷措施等，按 设计规范进行。 建立消防检查制度，定期检查消防措施的落实和消防设施的维护 情况。 节能 项目实施过程中选用节能的设备和仪器，如节能建材节能灯。 加强管理，防止水电跑冒滴漏，降低耗能。房屋使用符合要求 的节能日光灯和其他节能灯具。 绿化 良好的绿化环境在建设中是个不可替代的重要组成部分。将办 公辅助居室等建设用地道路等其它设施用地依不同的性质和用 途相对集中，分区规划，互有分隔。主体构筑物的中心位置和各类不 同性质用房之间留出大块的空地用于绿化，形成大面积绿化区域在 各建筑物的周围和内部依据各建筑的特点，利用切小块，零星空地， 搞好与之配套的绿化。 环境监测 环境监测的主要任务是监测地下水的卫生标准和环境的卫生标 准，以确保生活和周围环境没有被污染。敬老院将设有专职环保人员 负责环保工作，并建立严格规章制度，使环保工程有效运行。 环境影响评价 本项目实施以后，敬老院和周围环境不会产生新的污染。项目产 生的废水废渣废气噪声辐射均可以得到有效的控制和治理。 所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排放。在施工时，尤 其是在室内装修阶段，要使用无污染材料和涂料，以保证空气不受污 染，工作人员健康不受危害。 第七章组织机构及人力资源配置 组织机构 本次敬老院工程的建设由县人民政府统管理，统经济核算。 培训 为使五保老人的生活条件得到有效保障，敬老院应从服务质量上 着手，加强制度建设和对工作人员的培训。应制定院务行政管理 日常护理等规章制度，做到工作清楚，责任明确。为了深化服务管理 工作，应定期组织敬老院工作人员进行业务培训，适时组织护理他们 到外地参观学习，交流经验，从提高服务质量基础抓起，规范服务 管理机制，逐步形成流服务流管理的良好局面。主管部门要统 筹安排，合理规划注重般培养与重点培养，当前需要与长远需要 相结合的原则。培训支具有高素质会经营善管理且乐于奉献 热心于福利事业的团队。 第八章项目管理及实施