也都发展态势良好二是积极推进教育改革，管理体制更趋合 理。年月，县委县政府出台了望江县实施中小学人 事制度改革的若干意见，给全县中小学人事制度改革提供了政 策依据。为进步理顺管理机制，全县仅用天的时间撤销了 乡镇教办，成立了中心学校。三是加强教学管理，教学质量稳步 提高。县教育局年初制定了望江县中小学常规管理考核细则 望江县中学教学常规管理条例望江县教育督导工作意见望江县中小学督导评估实施细则等系列管理规章制度并狠 抓落实工作，逐步形成了良好的校风教风学风，有力地促进 了全县整体教学质量的提高。四是优化教育资源配臵，办学水平 逐年改善。全县在到年实现乡镇所初中万人 所完小高中向县城集中的原则下实施了中小学布局的调整， 并采用积极稳妥的方法合理地调配了师资力量。年共争取 中央及省级危改项目资金万元，其他项目资金万元，安 排危房改造项目个。 虽然取得了以上的成绩，但由于诸多因素影响，全县教育 工作还存在着很多困难和问题，严重制约着教育事业的发展。 是经费投入不足，办学条件比较简陋。现有校舍中类危房达 万平方米，缺少资金，难以改造，实验音体美等教学 器材严重短缺，大多数学校的文体活动实验操作不能正常进行 二是高中教育规模过小，不能满足群众对教育的迫切需求。全县 目前仅所省级示范高中，所市级示范高中，高中教育基础薄 弱三是师资力量短缺，学科结构不合理，教师整体素质难以适 应现代教育发展的需要四是教育整体水平不高，两基水平 较低，与兄弟市县差距较大，各项主要质量指标均处靠后位次。 针对以上存在的问题，应从以下几方面采取措施进行改进。 是各级政府继续加大对教育经费的投入，努力使教育事业经费 的增长速度不低于财政支出的增长速度，切实解决好学校建设的 配套资金。同时走多元化投资办学之路，积极筹措民间资金投资学校建设二是整合优化教育资源，加快学校布局调整，扩大高 中招生规模三是制定系列奖励吸引人才措施，改善提高艰苦 地区教师待遇，控制人才外流，科学设臵学科结构，鼓励在职教 师通过自学函授进修培训等各种形式努力提高自身素质。 项目提出的理由 安徽省望江中学座落于望江县县城中心。学校创建于 年，迄今已有个春秋，是所历史悠久文化底蕴深厚师 资力量较强学习氛围浓郁的治学良校，是四方学子求学之胜地。 年月，望江中学初步通过了安庆市示范中学评估， 年月验收合格。虽然如此，望江中学目前校园占地面积 仅亩宿舍区除外，现有个教学班，余名学生， 平均每班学生七十多人，室内拥挤，不利于达到教育的最佳效果。 校园内现有大小教学楼各幢，共间教室，另有实验楼图 书楼各幢以及相关配套设施。办学硬件设施远远落后于周边 县市同级学校，使学校的发展建设直受到了很大限制。 普九以来，由于望江高中阶段教育发展滞后，致使全 县初中升学率直徘徊在左右，而社会上要求升入高中继续 上学的人数逐年增长。随着县城规模的不断扩大，按照全县教育 资源优化配臵的总体要求，高中阶段教育要逐步向县城集中，为 发挥优质教学资源的潜力，充分满足人民群众日益增长的教育需 求，县政府决定望江中学在现有教学条件的基础上，划拨亩 土地用于扩建新校区之用。新校区建成后，学校教学班级将达到个，按平均每班人计算，在校学生数将达到人，比 现在规模扩大人，进步提高了学校的办学实力。 项目建设的必要性 是望江县经济和社会发展的需要 年全县地区生产总值完成亿元，现价对比比上 年增长，扣除物价因素可比增幅为。其中第产业 增加值为亿元，现价增长，扣除物价因素影响，实 际增长第二产业增加值完成亿元，现价增长， 扣除物价因素的影响，实际增长第三产业增加值完成 亿元，现价增长，扣除物价因素的影响，实际增长 全县完成农业总产值亿元，比上年增长，扣 除物价因素的影响，实际增长。工业总产值亿元，比 上年增长，扣除物价因素与上年持平。全社会固定资产投 资完成亿元，比上年增长。社会消费品零售总额完 成亿元，比上年增长。财政收入实现亿元，比 上年增长，其中地方般预算收入万元，比上年下降 。农民人均纯收入元。虽然如此，但国民经济和社会 发展也存在些不容忽视的问题。诸如经济增长点不多，科学 技术落后，丰富的自然资源矿产资源旅游资源难以合理开发 和利用。究其原因，科技人才和高素质人才匮乏及农村人口文化 素质不高，是制约望江地方经济与社会发展的重要因素。二十世纪是知识经济的时代，科技进步在经济增长中的 作用将越来越突出，而且随着经济全球化和我国已经加入世界贸 易组织，国际竞争愈演愈烈，面对新形势和挑战，望江要发展， 就应切实落实教育优先发展战略地位，坚持规模结构质量和 效益的内在统。本项目建设，完善了教学设施，不仅优化了办 学条件，提高了办学水平，而且有利于望江中学扩大高中招生规 模，为高级院校输送合格新生，为当地经济建设培养有用人才， 适应了望江县社会发展的需要。 是望江县教育事业发展 项目建设期两年，建设资金按各年的比例投入，资 金筹措和使用详见辅助报表投资使用计划和资金筹措表。 第十章财务评价 评价依据及说明 财务评价按国家计委建设部联合发布的建设项目经济 评价方法与参数第二版进行编制。 项目建设期年，正常经营期为年，经济计算期为 年，本项目是教育基础设施建设项目，财务内部基准收益率为 高于银行长期借款年利率。 运营收入估算 望江中学建成运营的收入主要有以下部分组成 学校是社会事业项目，望江县财政每年定额拨款 万元。按国家规定的学费收取标准，正常年份学费住宿费 等收入为万元。收入详见辅助报表收入估算表。 运营成本估算 学校运营期间成本费用由下列构成 外购教学器材费包括教学器材图书资料费等各项 费用，正常年份为万元 外购燃料动力学校所需水电燃料等费用，正常 年份为万元 工资福利费包括教职员工工资福利及社会保障费用 外聘教师工资等，正常年份为万元 修理费每年约需万元 折旧费建筑物按年折旧，残值率取，设备按 年折旧，残值率取，详见辅助报表固定资产折旧估 算表 摊销费无形资产按年摊销，递延资产按年摊 销详见辅助报表无形递延资产摊销估算表 财务费用银行贷款利息按年初实际发生额计入成本 其他费用包括办公费用差旅费邮电印刷等费 用，正常年份万元。 总成本费用详见辅助报表总成本费用估算表 利润及分配 计算期各年利润详见基本报表损益表。评价指标 通过对基本报表现金流量表全部投资基本报 表损益表的计算，得出下列评价指标 财务内部收益率 财务净现值万元 动态投资回收期含建设期年 投资利润率 偿债能力分析 本项目采取等额还本利息照付方式偿还贷款，借款偿还期 含建设期年，运营期间各年偿债覆盖率大于，项目 有偿债能力。详见辅助报表借款还本付息估算表。 不确定分析 现对学校的学费收入和建设投资分别作增加和减少的单 因素变化的敏感性分析，财务内部收益率变化详见下表。 全部投资内部收益率的敏感性分析 变动因素基本方 案 学费收入 固定资产投 资 从上表可以看出，学费收入的变化对项目效益的影响最大， 建设投资影响次之，但均高于基准收益率。说明本项目有定 的抗风险能力。 财务评价结论通过以上财务分析，项目所得税前全部投资财务内部收益 率为，大于的基准收益率，财务净现值为 万元，大于零。动态投资回收期含建设期年，项 目在财务上是可行的。通过敏感性分析，项目有定的抗风险能 力。 第十二章社会评价 望江中教学楼建设项目为教育设施项目，是以培养和提高 受教育者的知识技能文化修养和道德水平为目的的社会事业项 目。也就是说该项目是为社会生产和公共生活服务的，是以创造 社会效益为主的非生产性建设项目。本章对项目的社会经济效 益进行综合分析，侧重于社会评价。 项目社会评价的目标和内容 我国作为建立在公有制基础上的社会主义国家，经济生活 和政治生活的中心任务是使人民得到最大的实惠，实现社会福利 的最大化。公有制为主的所有制体制决定了我国政府目标与全民 目标的致性，也决定了社会通用的行为规范的全民性。这就要 求项目社会评价的目标，从根本上说不能脱离社会经济发展目标 和人民物质文化需求的满足。社会事业项目社会评价的主要内容 应是评价项目满足各种社会发展目标的程度。由于社会事业项目 的建设对社会发展目标的影响是多层次多方面的，因此本项目 社会评价中重点是评价项目建设对当经济发展收入分配人口 政策就业等目标的贡献。项目对当地社会经济发展的贡献 近几年来，望江县各项事业取得较大发展，国民经济保持 了适度快速增长。但是，与全省平均水平相比，仍有很大差距。 人均国内生产总值只有全省平均水平的半。究其原因，除工业 基础薄弱外，还存在着些不容忽视的问题，诸如经济结构不合 理，产业层次低，新的经济增长点较少，科学技术比较落后，财 政增长乏力，农民收入增长不快等。其中科技人才短缺，高素质 人才不足，社会人口文化水平低，是制约望江地方经济与社会发 展的重要因素。 望江县规划十五国内生产总值年递增。这就要求 各级各类教育进步调整教育结构，整合教育资源，坚持教育适 度超前发展和加快高中阶段教育的发展，为全县国民经济和社会 发展服务。根据望江县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 及人民群众对教育日益增长的需求和现有初中毕业生生源，望江 县教育事业五年计划和十年规划