82页《成都市政府保障性住房项目投资可行性论证初步设计报告》.doc文档

年月份成都市政府为满足灾后重建，出台的项鼓励性政策关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见以下简称意见。

截至月日，成都市主城区商品房交易量突破万平方米，郊区突破万平方米，根据成都锐理数据平台的统计，由于年底优惠政策大限到来，从月份开始交易量猛增，同时房价亦推高至均价每平方米元，这成为成都市房价近几年来的最高峰。

据统计，年月份，成都房地产以春季交易会了。

我国房地产价格的快速增长，特别是北京上海深圳等线城市，其房地产价格已然出现非理性增长房地产泡沫已然显现。

说中国的高房价在世界上独无二并不过分，许多人特别是决策部门的领导心里都明白。

位网友这样跟帖说在北京和上海卖掉平米的房子可在美国购买两套别墅。

不要怀疑这是事实。

就是说，中国房价高，收入低，同世界已经接不上轨了。

不要怀疑这是事实。

就是说，中国房价高，收入低，同世界已经接不上轨位网友这样跟帖说在北京和上海卖掉平米的房子可在美国购说中国的高房价在世界上独无二并不过分，许多人特别是决策部门的领导心里都明白。

部分内容简介产市场出现短暂的回落。

但是，年初开始，全国房地产市场出现了新轮的堪称爆炸式的增长。

我国房地产价格的快速增长，特别是北京上海深圳等线城市，其房地产价格已然出现非理性增长房地产泡沫已然显现。

说中国的高房价在世界上独无二并不过分，许多人特别是决策部门的领导心里都明白。

位网友这样跟帖说在北京和上海卖掉平米的房子可在美国购买两套别墅。

不要怀疑这是事实。

就是说，中国房价高，收入低，同世界已经接不上轨了。

政府为了抑制快速上涨的房价，从年开始，接连出台了系列调控政策，比如国八条国六条等。

但这些政策的实施效果难以令人满意，此后房价仍然过快上升，大部分城市房价上涨速度达到了令人吃惊的程度。

在年房地产市场再次疯狂增长的背景下，房地产成为年全国两会众多委员的提案和媒体议论的焦点。

但令人不可思忆的是，就在温家宝总理在两会闭幕时指出政府将采取系列措施调控和稳定房地产市场的同时，北京在天内相继产生个地王，这表明我国房地产市场的复杂性。

成都市房地产市场相比国内线城市要温和得多。

据年成都市中心房价分析和成都市物价局近日发布的统计数据，成都市中心地段府河以内商品房住宅集中成交价，月已达元平方米，高者已近万元平方米，同比上涨。

三环路以外，集中成交价为元平方米，同比上涨。

数据显示，成都市区商品房住宅平均成交价元平方米，环比微涨，同比上涨。

府河以内，商品房住宅集中成交价为元平方米二环路之间，集中成交价为元平方米三环路以外，集中成交价为元平方米。

月初市区二手房交易均价达到元平方米，环比五月增长。

年月份成都市政府为满足灾后重建，出台的项鼓励性政策关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见以下简称意见。

截至月日，成都市主城区商品房交易量突破万平方米，郊区突破万平方米，根据成都锐理数据平台的统计，由于年底优惠政策大限到来，从月份开始交易量猛增，同时房价亦推高至均价每平方米元，这成为成都市房价近几年来的最高峰。

据统计，年月份，成都房地产以春季交易会掀起涨价潮之后，均价就从每平方米元路攀升，至月底均价已高达每平方米元，成为成都均价的新高。

二房地产市场调控政策房地产行业对于我国和地区经济的重要性毋庸置疑，但其非理性的疯狂增长，给我国经济的快速稳定发展埋下了隐患。

对此，从年开始，接连出台了系列调控政策，比如国八条国六条等。

温家宝在年两会中指出年要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。

促进房地产市场平稳健康发展。

要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

政府工作报告明确提出了促进房地产市场平稳健康发展的项措施是继续大规模实施保障性安居工程。

中央财政拟安排保障性住房专项补助资金亿元，比上年增加亿元。

建设保障性住房万套，各类棚户区改造住房万套。

扩大农村危房改造试点范围。

各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地资金和优惠政策落实到位。

二是继续支持居民自住性住房消费。

增加中低价位中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。

规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。

盘活住房租赁市场。

三是抑制投机性购房。

加大差别化信贷税收政策执行力度。

完善商品房预售制度。

四是大力整顿和规范房地产市场秩序。

完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。

加大对圈地不建捂盘惜售哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

三保障性住房建设概况随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成定数量的中低收入群体。

而据民政部数据显示，年城镇低保人数稳定在左右。

这是个不可忽视的群体。

然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围的只有万户。

因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭的住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的稳定发展。

从年提出建立保障性住房制度到年出台相关管理办法，已有数年光景。

截至年底，个地级以上城市中，有个城市实施了廉租住房制度，占地级以上城市的。

虽然各地结合实际情况，积极推进廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了重要作用。

成都市政府从年开始启动廉租住房工作，到年实现了廉租住房租金补贴应保尽保。

同时，大力建设经济适用房。

因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭的住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的稳定发展。

从年提出建立保障性住房制度到年出台相关管理办法，已有数年光景。

截至年底，个地级以上城市中，有个城市实施了廉租住房制度，占地级以上城市的。

虽然各地结合实际情况，积极推进廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了重要作用。

成都市政府从年开始启动廉租住房工作，到年实现了廉租住房租金补贴应保尽保。

同时，大力建设经济适用房。

在此基础上，逐步扩大廉租房和经济适用房制度的覆盖范围，力求形成覆盖城市中低收入及以下水平家庭的基本住房保障制度。

截至年底，累计解决城区万多户中低收入及以下水平家庭的住房问题，占城区住户总数的以上。

年成都市政府适当提高租金补贴标准，加大公共住房保障力度，落实亩土地，建设万平方米廉租住房。

从年月开始，成都市政府率先在全国范围内推行的零租金优惠政策，为成都市城区万余户低收入家庭解决了住房问题。

虽然成都市廉租房和经济适用房制度建设发展迅速，已在多个区域建成保障性住房，但是仍然还有许多住房困难的家庭亟待解决。

目前成都市的廉租房和经适房数量还不足以解决这部分群众的住房问题，因此加快廉租房和经适房的建设是非常必要的，它是落实和完善成都市公共住房保障体系的重要手段。

四项目建设的必要性最近，加大社会保障性住房建设的力度，成为各地两会商讨议论的热门话题。

各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有的还提出了明确的目标和实施措施。

可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方政府工作今后个时期的重头戏。

这对于在房价高企重压下的低收入家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地的希望。

解决低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道，但低收入家庭由于支付能力的不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排斥在市场之外。

在住房资源配置中，既要充分发挥市场机制的作用，也要积极发挥政府保障的作用，个完善的住房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成各负其责的制度。

因此，住房问题需要政府介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权，解决住房上的社会问题和公平问题。

从些市场经济国家解决住房问题的经验看，住房保障是政府的重要职能之。

政府通过安排定的财政资金支持住房保障，运用多种政策手段给予低收入群体不同的保障支持力度，帮助低收入群体获得基本的住房。

如英国政府扶持非赢利组织兴建的普通住宅和对低收入者的租金补贴，近年来每年直保持在占的以上，占政府公共支出的左右。

目前，我国部分地方政府重视房地产市场发展对本地经济的拉动作用，但忽视了住房保障是政府不可推卸的重要责任。

截至年，全国个地级以上城市中，仍有个城市尚未实施廉租住房制度，仅有个省自治区直辖市通过签订目标责任书等方式，将廉租住房制度建设纳入对市区县政府目标责任制管理和明确了最低收入家庭住房保障目标及具体考核办法。

因此，政府要切实负担起应负之责，尽快完善住房保障制度。

构建和谐社会要求关注低收入群体的住房问题党的十六届四中全会提出了构建和谐社会，要求按照民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。

社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的托底机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。

住房保障制度是社会保障制度的重要构成部分，因而，建立完善的住房保障体系，改善低收入家庭的居住条件是构建社会主义和谐社会保证社会稳定的重要方面。

当前房价的过快上涨使住房保障制度建设更具紧迫性近两年，我国部分城市房价处于高位上涨的阶段，房价上涨越快，住房保障的矛盾越突出，对住房保障的需求越迫切。

当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。

低收入群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其在些特大城市和大城市，低收入群体的住房支付能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势。

第三章项目区域现状和规划成都市概况成都市是四川省省会，是全省的政治经济和社会活动中心，是中国西南地区重要的发达城市，中国特大城市之，同时，还是国务院批准的西南部地区三中心两枢纽的重要城市，在